Депутаты предлагают создать фонд содействия развитию строительства социально-культурных объектов
Депутаты Госдумы внесли на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект "О федеральном фонде содействия развитию строительства объектов социально-культурного назначения". Информация об этом содержится в электронной базе документов Госдумы.
Законопроект внесли депутаты Олег Морозов, Владимир Груздев, Мартин Шаккум, Александр Коган, Отари Аршба.
В пояснительной записке к документу авторы отмечают, что в настоящее время строительство социально-культурных объектов осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидий бюджетам регионов и муниципальных образований. "Однако из-за недостаточности бюджетных средств содержание возведенных объектов становится непосильной ношей для муниципальных образований, и в перспективе существует угроза износа и ветшания таких объектов", - отмечают депутаты.
При этом на территории РФ существует много заброшенных спортивных объектов, которые используются либо неэффективно, либо не по назначению, или требуют больших инвестиций из-за несоответствия современным требованиям и стандартам.
Законопроектом предлагается модель, предусматривающая строительство новых мультифункциональных комплексов на принципах государственно-частного партнерства. Для этих целей предлагается создать фонд.
Законопроект устанавливает особенности создания и правового положения фонда, порядок управления фондом, образование и распоряжение его имуществом, регулирует отношение между фондом органами госвласти, органами местного самоуправления юридическими и физическими лицами.
В соответствии с документом предусматривается вовлечение в оборот объектов культуры, физкультуры и спорта, объектов непроизводственных видов бытового обслуживания населения, которые находятся в федеральной собственности, в том числе строительство которых не завершено.
Объектами социально-культурного назначения, строительство или реконструкция которых осуществляется при участии фонда, являются многофункциональные комплексы, включающие в себя оборудованные в соответствии с достигнутым уровнем научно-технического развития объекты спорта, здравоохранения, культуры, а также объекты торговли, общественного питания.
В соответствии с документом фонд вправе заключать инвестиционные договоры и концессионные соглашения на строительство и реконструкцию объектов. Кроме того, фонд вправе учреждать хозобщества для обеспечения строительства или реконструкции одного или нескольких объектов. Одним из условий использования объектов является проведение бесплатных занятий физкультурой и спортом, бесплатное предоставление помещений физкультурно-спортивным учреждениям для организации занятий детско-юношеским и молодежным спортом. Такие бесплатные услуги будут предоставляться по соответствующим заявкам органов власти. Предоставление платных услуг будет регулироваться только органами власти с учетом ограничений, установленных попечительским советом фонда.
В соответствии с документом передача социально-культурных объектов в частную собственность запрещается. При создании акционерных обществ фонду должен принадлежать пакет акций общества, предоставляющий не менее чем 25% голосов плюс одна голосующая акция. Дополнительный выпуск акций может осуществляться только в случае одобрения попечительским советом фонда и только при условии сохранения фондом своей доли.
Создание фонда не потребует дополнительных вложений, поскольку участие государства предполагается в пределах лимитов бюджетных ассигнований, направляемых в настоящее время на аналогичные цели, говорится в пояснительной записке к документу.
В документе отмечается, что сокращенное наименование фонда - "Фонд "Здоровье и культура".
Законопроект в случае принятия вступит в силу со дня официального опубликования. До 1 марта 2011 года правительство РФ должно будет определить размер и состав имущества, подлежащего внесению в качестве первоначального взноса для формирования имущества фонда. Также до 1 марта 2011 года правительство должно будет назначить представителей в попечительский совет фонда, в том числе его председателя.
Законопроект внесли депутаты Олег Морозов, Владимир Груздев, Мартин Шаккум, Александр Коган, Отари Аршба.
В пояснительной записке к документу авторы отмечают, что в настоящее время строительство социально-культурных объектов осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидий бюджетам регионов и муниципальных образований. "Однако из-за недостаточности бюджетных средств содержание возведенных объектов становится непосильной ношей для муниципальных образований, и в перспективе существует угроза износа и ветшания таких объектов", - отмечают депутаты.
При этом на территории РФ существует много заброшенных спортивных объектов, которые используются либо неэффективно, либо не по назначению, или требуют больших инвестиций из-за несоответствия современным требованиям и стандартам.
Законопроектом предлагается модель, предусматривающая строительство новых мультифункциональных комплексов на принципах государственно-частного партнерства. Для этих целей предлагается создать фонд.
Законопроект устанавливает особенности создания и правового положения фонда, порядок управления фондом, образование и распоряжение его имуществом, регулирует отношение между фондом органами госвласти, органами местного самоуправления юридическими и физическими лицами.
В соответствии с документом предусматривается вовлечение в оборот объектов культуры, физкультуры и спорта, объектов непроизводственных видов бытового обслуживания населения, которые находятся в федеральной собственности, в том числе строительство которых не завершено.
Объектами социально-культурного назначения, строительство или реконструкция которых осуществляется при участии фонда, являются многофункциональные комплексы, включающие в себя оборудованные в соответствии с достигнутым уровнем научно-технического развития объекты спорта, здравоохранения, культуры, а также объекты торговли, общественного питания.
В соответствии с документом фонд вправе заключать инвестиционные договоры и концессионные соглашения на строительство и реконструкцию объектов. Кроме того, фонд вправе учреждать хозобщества для обеспечения строительства или реконструкции одного или нескольких объектов. Одним из условий использования объектов является проведение бесплатных занятий физкультурой и спортом, бесплатное предоставление помещений физкультурно-спортивным учреждениям для организации занятий детско-юношеским и молодежным спортом. Такие бесплатные услуги будут предоставляться по соответствующим заявкам органов власти. Предоставление платных услуг будет регулироваться только органами власти с учетом ограничений, установленных попечительским советом фонда.
В соответствии с документом передача социально-культурных объектов в частную собственность запрещается. При создании акционерных обществ фонду должен принадлежать пакет акций общества, предоставляющий не менее чем 25% голосов плюс одна голосующая акция. Дополнительный выпуск акций может осуществляться только в случае одобрения попечительским советом фонда и только при условии сохранения фондом своей доли.
Создание фонда не потребует дополнительных вложений, поскольку участие государства предполагается в пределах лимитов бюджетных ассигнований, направляемых в настоящее время на аналогичные цели, говорится в пояснительной записке к документу.
В документе отмечается, что сокращенное наименование фонда - "Фонд "Здоровье и культура".
Законопроект в случае принятия вступит в силу со дня официального опубликования. До 1 марта 2011 года правительство РФ должно будет определить размер и состав имущества, подлежащего внесению в качестве первоначального взноса для формирования имущества фонда. Также до 1 марта 2011 года правительство должно будет назначить представителей в попечительский совет фонда, в том числе его председателя.