Комитет Госдумы по финрынку перенес на неделю рассмотрение законопроекта о строительных сберкассах
Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании во вторник перенес на неделю рассмотрение законопроекта "О строительных сберегательных кассах". Решение о переносе принято в связи с тем, что старый текст законопроекта авторы отозвали и внесли новый, однако он еще не поступил в комитет.
Документ был внесен депутатами Оксаной Дмитриевой, Иваном Грачевым и спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым в июне 2007 года. После этого Госдума предложила авторам доработать текст законопроекта. В частности, комитет по финрынку 27 января 2009 года разрешил дорабатывать законопроект до 1 июня 2009 года в связи с просьбой его авторов.
При этом комитет отмечал, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых стройсберкассами доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
В законопроекте предлагается создать строительные сберкассы, под которыми понимаются банки, специализирующиеся на привлечении денежных средств физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставлении своим вкладчикам кредитов для улучшения жилищных условий.
Законопроектом предусмотрено, что вкладчик строительной сберкассы заключает с ней договор накопления сбережений, который предусматривает накопление определенной суммы в определенные сроки. По данному сберегательному вкладу начисляются проценты.
Кроме того, предусмотрена господдержка вкладчиков стройсберкассы. При этом субъекты РФ могут устанавливать дополнительное поощрение накоплений. За счет федерального бюджета предлагается предоставлять премию в размере 20% от накопленной за год суммы вклада, но не превышающей 70 тыс. рублей. Сумма прироста вклада сверх 70 тыс. рублей будет учитываться при начислении премии в следующем году. При этом размер ежегодной премии не может превышать 14 тыс. рублей.
В документе предусмотрены случаи, когда премия должна быть возвращена в бюджет. В частности, в случае трех и более нарушений вкладчиком в течение финансового года условий договора или нецелевого использования средств.
После накопления определенной суммы вклада, предусмотренной договором накопления сбережений, вкладчику предоставляется право на получение кредита стройсберкассы на улучшение жилищных условий. Размер кредита определяется как разница между суммой, необходимой на улучшение жилищных условий, и накопленным вкладом с учетом начисленных на него процентов и госпремий.
При этом ставка по кредиту не может быть выше размера процента по вкладу более чем на 3% годовых. Она должна быть неизменной в течение всего срока действия договора накопления сбережений и кредитного договора.
Кредит обеспечивается залогом приобретаемого недвижимого имущества в размере не более 80% от его рыночной стоимости. Стройсберкасса имеет право предоставлять кредиты и без обеспечения, если объем кредита не превышает 200 тыс. рублей. Совокупный объем кредитов без обеспечения не может превышать 30% объема текущей ссудной задолженности стройсберкассы.
Стройсберкассам предлагается разрешить размещать собственные акции и облигации, выпускать ипотечные ценные бумаги, а также размещать денежные средства в государственные ценные бумаги, ценные бумаги Банка России, госбумаги иностранных государств и центробанков, входящих в число группы развитых стран, ипотечные ценные бумаги, закладные.
Стройсберкасса должна создавать страховой фонд на возможные потери. Максимальный размер фонда не должен составлять более 1,5% от совокупной величины вкладов на начало текущего года.
Документ был внесен депутатами Оксаной Дмитриевой, Иваном Грачевым и спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым в июне 2007 года. После этого Госдума предложила авторам доработать текст законопроекта. В частности, комитет по финрынку 27 января 2009 года разрешил дорабатывать законопроект до 1 июня 2009 года в связи с просьбой его авторов.
При этом комитет отмечал, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых стройсберкассами доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
В законопроекте предлагается создать строительные сберкассы, под которыми понимаются банки, специализирующиеся на привлечении денежных средств физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставлении своим вкладчикам кредитов для улучшения жилищных условий.
Законопроектом предусмотрено, что вкладчик строительной сберкассы заключает с ней договор накопления сбережений, который предусматривает накопление определенной суммы в определенные сроки. По данному сберегательному вкладу начисляются проценты.
Кроме того, предусмотрена господдержка вкладчиков стройсберкассы. При этом субъекты РФ могут устанавливать дополнительное поощрение накоплений. За счет федерального бюджета предлагается предоставлять премию в размере 20% от накопленной за год суммы вклада, но не превышающей 70 тыс. рублей. Сумма прироста вклада сверх 70 тыс. рублей будет учитываться при начислении премии в следующем году. При этом размер ежегодной премии не может превышать 14 тыс. рублей.
В документе предусмотрены случаи, когда премия должна быть возвращена в бюджет. В частности, в случае трех и более нарушений вкладчиком в течение финансового года условий договора или нецелевого использования средств.
После накопления определенной суммы вклада, предусмотренной договором накопления сбережений, вкладчику предоставляется право на получение кредита стройсберкассы на улучшение жилищных условий. Размер кредита определяется как разница между суммой, необходимой на улучшение жилищных условий, и накопленным вкладом с учетом начисленных на него процентов и госпремий.
При этом ставка по кредиту не может быть выше размера процента по вкладу более чем на 3% годовых. Она должна быть неизменной в течение всего срока действия договора накопления сбережений и кредитного договора.
Кредит обеспечивается залогом приобретаемого недвижимого имущества в размере не более 80% от его рыночной стоимости. Стройсберкасса имеет право предоставлять кредиты и без обеспечения, если объем кредита не превышает 200 тыс. рублей. Совокупный объем кредитов без обеспечения не может превышать 30% объема текущей ссудной задолженности стройсберкассы.
Стройсберкассам предлагается разрешить размещать собственные акции и облигации, выпускать ипотечные ценные бумаги, а также размещать денежные средства в государственные ценные бумаги, ценные бумаги Банка России, госбумаги иностранных государств и центробанков, входящих в число группы развитых стран, ипотечные ценные бумаги, закладные.
Стройсберкасса должна создавать страховой фонд на возможные потери. Максимальный размер фонда не должен составлять более 1,5% от совокупной величины вкладов на начало текущего года.