Счетная палата РФ: сотни миллиардов пропадают из бюджета путем вывода их в госкомпании
18.11.2010 11:25
Счетная палата РФ, проверив эффективность государственных финансовых вложений, официально заявила: бюджет несет убытки, потому что никто не заинтересован в контроле за государственными тратами. Как следует из отчета ведомства, оказавшегося в распоряжении «Маркера», «результаты проверки законности и эффективности распоряжения движимым имуществом государственной казны Российской Федерации в части средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц в 2007—2008 годах и за истекший период 2009 года», показали, что вкладывая в уставные капиталы различных акционерных обществ (АО) сотни миллиардов, никто даже не ставит задачи потратить деньги эффективно. В итоге средства выводятся по хитрым схемам, а выплаченные дивиденды от государственных компаний уменьшились за три года в пять раз. Все это происходит на фоне того, что в последние 2—3 года Росимуществом была свернута деятельность по контролю и отчетности за использование компаниями госсредств.
Аудитор Счетной палаты Александр Пискунов недоумевает: сотни миллиардов бюджетных рублей выделяются в уставные капиталы АО без какого-либо обоснования целевых эффектов, показателей и критериев их достижения. При этом полностью отсутствует мониторинг результативности данных вложений.
Ранее были попытки осуществлять контроль за бюджетными вложениями: до 2008 года ежегодно Росимущество представляло в Госдуму отчет по форме 0507025 о вложениях средств бюджета в уставные капиталы компаний. И хотя этот отчет не позволял оценить эффективность вложений в полном объеме, были хоть какая-то форма отчетности и обобщенные данные по эффективности госвложений. Теперь даже такой скудной отчетности никто не ведет. Деньги уводятся от государства в компании с госучастием (иногда минимальным) без всякого контроля. Росимущество не смогло оперативно предоставить «Маркеру» комментарии по этому вопросу.
В Минпромторге и Минэнерго аудиторы не нашли вообще никаких данных, что ведомства хоть как-то пытаются контролировать свои расходы. Более того, из 112 основных российских распорядителей бюджетных средств (министерства, федеральные службы, внебюджетные фонды) подразделения внутреннего контроля есть только в 62. Но и те фактически не работают: планы проверок и внутренние регламенты работы имеются только у шести.
Между тем стоимость государственной доли в различных компаниях к 1 января 2010 года достигла 4 трлн рублей. Только в 2009 году дополнительно было внесено в уставные капиталы свыше 500 млрд рублей. А доходность постоянно падает: сумма выплаченных дивидендов снижается год от года — за 2009 год от своих вложений государство получило немногим более 10 млрд. Отсутствие какого-либо контроля провоцирует создание различных схем по выведению государственных денег из уставных капиталов. Одна из самых популярных — вместо вложения в УК из бюджетных средств формируется эмиссионных доход, который впоследствии списывается на издержки компаний. ВТБ, по утверждению Счетной палаты, таким образом смог вывести 142 млрд из выделенных 180 млрд рублей.
Счетная палата РФ, проверив эффективность государственных финансовых вложений, официально заявила: бюджет несет убытки, потому что никто не заинтересован в контроле за государственными тратами. Как следует из отчета ведомства, оказавшегося в распоряжении «Маркера», «результаты проверки законности и эффективности распоряжения движимым имуществом государственной казны Российской Федерации в части средств федерального бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц в 2007—2008 годах и за истекший период 2009 года», показали, что вкладывая в уставные капиталы различных акционерных обществ (АО) сотни миллиардов, никто даже не ставит задачи потратить деньги эффективно. В итоге средства выводятся по хитрым схемам, а выплаченные дивиденды от государственных компаний уменьшились за три года в пять раз. Все это происходит на фоне того, что в последние 2—3 года Росимуществом была свернута деятельность по контролю и отчетности за использование компаниями госсредств.
Аудитор Счетной палаты Александр Пискунов недоумевает: сотни миллиардов бюджетных рублей выделяются в уставные капиталы АО без какого-либо обоснования целевых эффектов, показателей и критериев их достижения. При этом полностью отсутствует мониторинг результативности данных вложений.
Ранее были попытки осуществлять контроль за бюджетными вложениями: до 2008 года ежегодно Росимущество представляло в Госдуму отчет по форме 0507025 о вложениях средств бюджета в уставные капиталы компаний. И хотя этот отчет не позволял оценить эффективность вложений в полном объеме, были хоть какая-то форма отчетности и обобщенные данные по эффективности госвложений. Теперь даже такой скудной отчетности никто не ведет. Деньги уводятся от государства в компании с госучастием (иногда минимальным) без всякого контроля. Росимущество не смогло оперативно предоставить «Маркеру» комментарии по этому вопросу.
В Минпромторге и Минэнерго аудиторы не нашли вообще никаких данных, что ведомства хоть как-то пытаются контролировать свои расходы. Более того, из 112 основных российских распорядителей бюджетных средств (министерства, федеральные службы, внебюджетные фонды) подразделения внутреннего контроля есть только в 62. Но и те фактически не работают: планы проверок и внутренние регламенты работы имеются только у шести.
Между тем стоимость государственной доли в различных компаниях к 1 января 2010 года достигла 4 трлн рублей. Только в 2009 году дополнительно было внесено в уставные капиталы свыше 500 млрд рублей. А доходность постоянно падает: сумма выплаченных дивидендов снижается год от года — за 2009 год от своих вложений государство получило немногим более 10 млрд. Отсутствие какого-либо контроля провоцирует создание различных схем по выведению государственных денег из уставных капиталов. Одна из самых популярных — вместо вложения в УК из бюджетных средств формируется эмиссионных доход, который впоследствии списывается на издержки компаний. ВТБ, по утверждению Счетной палаты, таким образом смог вывести 142 млрд из выделенных 180 млрд рублей.