МЭРТ учтет предложения депутата Крупчака в новой редакции Лесного кодекса

Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) Российской Федерации ответило на запрос депутата Госдумы РФ, председателя подкомитета по лесным ресурсам В.Я. Крупчака в отношении корректировки новой редакции Лесного кодекса РФ.
Как известно, специалисты из МЭРТ являются основными авторами законопроекта, однако первоначальные варианты нового Лесного кодекса вызвали волну негодования широких общественных кругов, лесопромышленников, руководителей субъектов Федерации, научных и экологических организаций. В результате рабочая группа министерства, где отсутствовали квалифицированные отраслевые специалисты, вынуждена была оперативно подстраиваться под обоснованные требования большинства участников "лесных отношений", и сегодня подготовлен 17-й вариант законопроекта.
Однако от некоторых принципиальных положений главного лесного закона представители МЭРТ отступать не намерены и упорно проводят свою линию из варианта в вариант.
Это главным образом касается исключительно аукционной формы передачи лесных участков в аренду и условий проведения аукционов, ведущих, по мнению депутата, к разрушению российской лесной промышленности, в значительной мере обеспечивающей финансирование и проведение лесохозяйственных работ.
В этой ситуации В. Крупчак, опираясь на многочисленные просьбы и обращения заинтересованных ведомств и организаций, простых граждан России, направил в адрес МЭРТ и МПР России депутатский запрос, где сконцентрировал основные замечания и предложения по доработке законопроекта. Текст запроса ранее широко освещался в СМИ.
Необходимо отметить, что ряд предложений Крупчака МЭРТ считает заслуживающим внимания и предполагает учесть при дальнейшей работе над проектом, в том числе в процессе его рассмотрения в Государственной Думе.
В частности, наиболее спорной, по мнению депутата, является норма кодекса о предоставлении лесных участков в аренду только через аукционы, причем единственный критерий победы на аукционе - количество предложенных денег без обременения арендаторов инвестиционными и социальными обязательствами даст возможность финансовым спекулянтам концентрировать огромные лесные территории, часто с целью перепродажи. Следует также обратить внимание, что на аукцион выставляются лесные территории в гектарах, а арендная плата устанавливается за кубометры леса. Здесь создаются условия для крупных злоупотреблений. Если на достаточно большой лесной территории будет предъявлен небольшой запас леса, ее можно будет купить за копейки и делать с ней все что угодно - строить коттеджи, базы отдыха у воды, обнеся все это высокими заборами от населения.
В целях защиты интересов отечественной лесной промышленности, а значит, создания условий для содержания поселков и строительства дорог в лесу, Крупчак предложил дополнить ст. 59 новой редакции ЛК РФ положениями, стимулирующими развитие глубокой переработки древесины. В том числе для гарантированного обеспечения сырьем предусмотреть возможность предоставления лесопромышленным компаниям, имеющим мощности по переработке древесины, лесных участков на срок не менее 10 лет для организации на них целевых хозяйств по заготовке и выращиванию леса, без проведения аукционов.
Именно на это предложение депутата МЭРТ обратило особое внимание и считает возможным его учесть при дальнейшей доработке кодекса.
Еще одно предложение депутата В. Крупчака широко обсуждается в коридорах правительства РФ и Госдумы. Это возможность внедрения в практику лесопользования лесных концессий. Очевидно, что на аукционах основная борьба развернется за обустроенные лесные участки, расположенные рядом с промышленными центрами с развитой транспортной инфраструктурой, а также за участки с ценными породами древесины вдоль внешних границ. Для освоения далеких от рынков резервных лесов, на которых отсутствует транспортная, энергетическая инфраструктура и нет достаточных квалифицированных кадров, привлечь арендаторов будет трудно.
Не решит проблему и введение в лесное законодательство института доверительного управления неосвоенными участками лесфонда. Дело это хлопотное и очень затратное, и при скудном бюджетном финансировании лесохозяйственной деятельности нет никаких гарантий, что доверительное управление лесами будет стабильно финансироваться. Проблему эффективного содержания и эксплуатации неосвоенных лесов могли бы решить стратегические инвесторы, которым лес был бы передан в концессию на длительный период при льготном налогообложении прибыли на время освоения инвестиций. Эта практика присутствует во всех развитых лесопромышленных странах мира. Поэтому В. Крупчак предложил добавить в законопроект положение о возможности передачи лесных участков в концессию лесопользователям, которые возьмут на себя обязательства по строительству лесных дорог, объектов социальной инфраструктуры, мощностей по глубокой переработке древесины.
В настоящее время в Госдуме РФ с участием аппарата правительства РФ создается комиссия по проработке этой законодательной инициативы.