ФСФР выступает за создание гарантийных фондов для частных инвесторов

В распоряжении газеты "РБК daily" оказалась концепция законопроекта "О компенсации гражданам на финансовых рынках", разработанная Федеральной службой по финансовым рынкам России (ФСФР), которая предполагает создание нескольких фондов в зависимости от видов деятельности участников рынка ценных бумаг. При этом действие закона планируется распространить на инвестфонды, управляющие компании, специализированные депозитарии, а также их клиентов. Компенсационные фонды предлагается формировать за счет взносов участников рынка, штрафов и даже бюджетных средств.

Как говорится в концепции законопроекта "О компенсации гражданам на финансовых рынках", внедрение компенсационных механизмов будет способствовать снижению рисков на российском финансовом рынке, прежде всего риска банкротства финансовых организаций и риска недобросовестного исполнения ими обязанностей при обслуживании инвесторов. При этом рассчитывать на компенсационные выплаты смогут лишь физические лица, не являющиеся профессиональными инвесторами.

По данным издания, концепция уже поступила на согласование соответствующих ведомств. ФСФР предлагает установить круг лиц, в отношении которых будут действовать компенсационные механизмы, юридическую форму, статус и требования к управлению компенсационными схемами, а также требование об обязательном участии в этих схемах участников рынка ценных бумаг. ФСФР предлагает закрепить требование о создании сразу нескольких компенсационных фондов в зависимости от видов деятельности участников рынка. При этом управление такими фондами может быть возложено как на единый институт, так и на несколько структур. При этом подчеркивается, что в случае принятия соответствующего закона его действие будет распространяться на профучастников рынка, в частности на инвестиционные фонды, управляющие компании и специализированные депозитарии.

По версии ФСФР, отраженной в проекте концепции, компенсационные фонды могут формироваться за счет взносов организаций, штрафов, взыскиваемых с членов саморегулируемой организации (в порядке, установленном этой организацией). Вдобавок предусмотрена возможность предоставления на возвратной основе бюджетных средств, но лишь в случае дефицита средств самих компенсационных фондов. В законопроекте также будут прописаны порядки, сроки уплаты взносов и санкции за нарушение обязанностей по их уплате.