Обзор прессы от 18 июля 2007 г
Газета "Ведомости" в статье "Лесные инвестиции" сообщает, что правительство окажет помощь крупным компаниям. Правительство разрешило крупным инвесторам брать лес в аренду по сниженной вдвое ставке. Компании добивались пониженной экспортной пошлины на вывоз кругляка, но не получили ее.
С 1 июля экспортная пошлина на вывоз кругляка составляет 20% его стоимости. Программа повышения пошлин на необработанный лес до запретительного уровня была утверждена в феврале 2007 г. Еще недавно пошлины составляли 6, 5% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 куб. м. С 1 апреля 2008 г. пошлина достигнет 25% (не менее 15 евро за кубометр), с 1 января 2009 г. -80% (не менее 50 евро), с 1 января 2011 г. эта же ставка будет распространена и на березу диаметром менее 15 см (сейчас пошлины нет).
Повышение пошлин президент Владимир Путин, премьер Михаил Фрадков и вице-премьер Сергей Иванов мотивировали переходом России к глубокой обработке леса. Эта мера вызвала крайнюю озабоченность Финляндии - местным лесообрабатывающим предприятиям грозит нехватка сырья. Финляндия включила спорный вопрос в повестку многосторонних переговоров (участвует и Европейский союз) о вступлении России в ВТО. Минпромэнерго предлагало предоставить инвесторам в переработку леса льготные таможенные пошлины на кругляк. Минэкономразвития выступило против, предложив вместо этого льготную аренду участков леса. Четверть леса ввозится в Финляндию из России, отмечает Маргарита Зобова, аналитик информационно-торговой системы Lesprom, теперь финны будут вынуждены строить деревообрабатывающие предприятия в России.
Победило Минэкономразвития. Правительство утвердило положение о подготовке приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов. Пошлины не снизились, инвесторы, в том числе и иностранные, смогут арендовать лес в два раза ниже обычной цены. Для этого им нужно инвестировать в создание или модернизацию лесной (лесных дорог, складов) и лесоперерабатывающей инфраструктуры не менее 300 млн руб. (Минпромэнерго предлагало при обсуждении положения порог в 5 млрд руб.).
Порог в 300 млн руб. должен быть превышен не одним проектом, а группой проектов, говорится в постановлении.
Перечень проектов будет вести Минпромэнерго. Объединение нескольких проектов в одну заявку сделано для облегчения бюрократических процедур, говорит представитель Минпромэнерго.
Лесопромышленники рады. Принятый документ показывает готовность правительства пойти на уступки компаниям, но правила игры до сих пор не ясны, говорит пресс-секретарь Архангельского ЦБК Милена Авада. Основные инвестиции пойдут за Урал, в Красноярский край и Приморье, где еще много неосвоенных лесов, предполагает она. Но каждый инвестпроект в лесу - это строительство инфраструктуры, требующее огромных вложений.
Отступление от аукционов на лесные участки - важный шаг, но вступительный порог должен быть снижен до $50 000 -это цена пилорамы с сушилкой, полагает председатель комитета ТПП по лесному хозяйству Александр Беляков. Тогда будет развиваться малый бизнес, говорит он. Крупные компании смогут объединить несколько проектов в один, говорит Беляков, а у мелких не наберется проектов на такую сумму.
Для каждого лесного субъекта Федерации найдется 3-5 инвестпроектов, а для крупных, как Архангельская область или Красноярский край, - 15-20. Требования к включению проекта в список прозрачны и махинации будут затруднены, отмечает директор по взаимодействию с органами госвласти группы "Илим" Дмитрий Чуйко.
* * *
Приграничный с Приморьем город Суйфэньхэ получил статус "Центра лесопромышленности Китая", сообщает Дейта.ру. Суйфэньхэ – важный в Китае собирательно-распределительный пункт и центр по обработке импортных лесоматериалов.
В первом полугодии текущего года объем импорта лесоматериалов в городе Суйфэньхэ провинции Хэйлунцзян (Северо-восточный Китай) составил 3,95 млн. кубометров, что выросло на 13,3 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, общий объем импорта и экспорта лесоматериалов достиг 420 млн. долл. США, увеличившись на 26,6% по сравнению с прошлогодним показателем за тот же период.
Город Суйфэньхэ, который расположен в центральной части Северо-восточного азиатского экономического кольца сотрудничества Китая, России, Республики Корея, КНДР, Японии и Монголии, представляет собой большой пропускной пункт реэкспорта обработанной древесины. По состоянию на 2006 год общий объем импорта лесоматериалов достиг 6,65 млн. кубометров и составил свыше одной трети общего количества импортированных лесоматериалов в стране.
Суйфэньхэ своими ресурсными преимуществами и политическими установками привлек к себе большое количество бизнесменов и инвесторов из провинций Фуцзянь и Ляонин, САР Сянган и с острова Тайвань. В настоящее время здесь насчитывается 410 предприятий по обработке лесоматериалов, годовая мощность по обработке которых составляет 4,5 млн. кубометров. Городу присвоено звание "Центра лесопромышленности Китая", сообщает "Жэньминь жибао".
* * *
Газета "РБК daily" сообщает, что Минпромэнерго отказывается снизить сборы на импортную мелованную бумагу (статья "Пошлина раздора").
Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию по рекомендации Минпромэнерго перенесла рассмотрение заявки полиграфистов по снижению импортной пошлины на мелованную бумагу для издательской деятельности с 15 до 5% еще на полгода. Чиновники мотивируют свой отказ тем, что это отпугнет потенциальных инвесторов леспрома. Но, по мнению участников рынка, такими мерами инвесторов вряд ли удастся привлечь.
Ввозные пошлины на мелованную бумагу в размере 15% от их стоимости были введены в 1995 году для стимулирования внутрироссийского производства аналогов. За последние 12 лет в стране не было создано производство мелованных бумаг. Ежегодно в Россию ввозится различная печатная продукция на мелованной бумаге на сумму 1, 4 млрд долл. (основная доля в себестоимости - бумага).
Межрегиональная ассоциация полиграфистов при поддержке Минкультуры и Федерального агентства по печати еще в декабре прошлого года подала заявку в межведомственную комиссию по тарифному регулированию на снижение пошлины на ввоз мелованной бумаги для производства издательской и акцидентной печатной продукции с 15 до 5%. На запрос полиграфистов Минпромэнерго ответило спустя полгода предложением перенести рассмотрение заявки на четвертый квартал.
Снижение импортных пошлин на бумажную продукцию, по мнению чиновников ведомства, негативно отразится на отечественных производителях: "Сегодня политика государства в сфере ЛПК направлена на снижение объемов вывоза "кругляка" и повышение уровня переработки древесины на территории России, поэтому крайне нелогичным было бы, с одной стороны, стремиться к созданию собственных производств, и при этом понижать импортные пошлины на готовую продукцию". В свою очередь, источник в МЭРТ, знакомый с ходом дела, сообщил, что чиновники Христенко не знают, как сделать так, чтобы в России было свое производство бумаги: "Инвесторов, может быть, еще пять лет не будет, а полиграфия будет стагнировать".
Исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков (СБО) Ольга Широкова солидарна с позицией МЭРТ. По ее словам, из-за пошлин издательско-полиграфическая отрасль переживает кризис: из-за разницы в ценах издатели размещают заказы на печать за рубежом. Весь прирост рынка полиграфии - 20% в год - уходит в соседние страны. Из-за высокой пошлины на бумагу, льготного НДС на ввоз части продукции и нулевой или меньшей, чем на бумагу, ввозной пошлины на продукцию производство продукции в России дороже на 15 - 30%. Соответственно, нет растущего спроса на полиграфию в стране и нет смысла инвестировать в полиграфию.
В СБО считают, что единственная возможность привлечь инвесторов для производства мелованных бумаг - использовать растущий спрос на высококачественную печать для наращивания отечественной полиграфии. Г-жа Широкова говорит, что в связи со "стремительным усугублением ситуации необходима уже полная отмена пошлин до 0%, а меры по взращиванию полиграфии должны стать частью госпрограммы по повышению конкурентоспособности ЛПК". "Украина после снижения пошлин на ввоз мелованных бумаг в 2003 году стала значимым полиграфическим центром, в первую очередь для российских заказов. Потребление мелованных бумаг там увеличивается ежегодно на 50%, - говорит г-жа Широкова. - Но половина бумаг затем ввозится в Россию в виде готовой печатной продукции (25 - 30 млн долл. в год)".
Комментируя ситуацию, вице-президент UPM-Kymmene по продажам бумаги в России Рауно Ниемела отметил, что российский рынок печати сейчас растет очень высокими темпами, однако существующие пошлины сводят его преимущество перед другими рынками Восточной Европы практически к нулю. Чтобы привлечь инвестиции в Россию, пошлины на бумагу необходимо снизить, потому что инвестору всегда интересен растущий рынок, считает он. "Мировой объем производства в секторе мелованных бумаг превышает спрос на 9%", - говорит Ольга Широкова.
Впрочем, аналитик "Финам" Сергей Фильченков отмечает, что рынок мелованных бумаг уже привлек интерес российских ЦБК. В частности, это ЦБК "Волга", инвестпрограмма которого объемом 500 млн долл. включает создание производства мелованной бумаги. А так же Сокольский ЦБК (входит в "Инвестлеспром"): сейчас он размещает облигационный займ на 1 млрд руб. (первый из серии запланированных) для реализации своей программы модернизации, после которой он также займется мелованной бумагой. Возможно, чиновники ждут реализации этих инвест-проектов.
* * *
Газета "Республика Карелия" сообщает, что "Онежский тракторный завод" поставит 15 тракторов лесозаготовителям Костромы. Осенью карельский "Онежский тракторный завод", входящий в структуру "Агромашхолдинга", поставит 15 машин костромскому ООО "Буйлес", сообщил руководитель отдела продаж карельского предприятия Александр Дрейзис. В комплект поставки, стоимость которой составит почти 40 млн. руб., войдут 12 манипуляторных тракторов ТБ 1МА15 и 3 передвижные ремонтные мастерские на базе тракторов ОТЗ.
"В 2007 году число лесозаготовительных предприятий среди потребителей продукции "Онежского тракторного завода" значительно возросло. Их доля за год увеличилась с 45 до 64%", - отметил А. Дрейзис.
ОАО "Онежский тракторный завод" - крупный региональный производитель тракторов /лесозаготовительных, лесохозяйственных, специализированных, внутрихозяйственных/, входящий в структуру "Агромашхолдинга".
* * *
Администрации регионов Дальнего Востока и Забайкалья должны принять срочные меры по развитию переработки леса, так как из-за повышения вывозных пошлин на круглый лес лесопромышленная отрасль может потерять экспортный потенциал, сообщил глава Минэкономразвития России Герман Греф во вторник на заседании госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья.
"Мы проводим эскалацию тарифов на экспорт круглого леса, и с 1 июля речка леса превратится в ручеек", - цитирует министра агентство РИА-Новости.
Министр отметил, что со следующего года экспорт круглого леса еще более сократится, а с 2009 года эту часть экспорта можно будет вычеркнуть. Поэтому, полагает он, сейчас важной задачей региональных администраций является переориентация этого сектора на переработку древесины.
"Эта задача требует срочного решения, необходимо развитие хотя бы первичной переработки, чтобы не допустить социальной напряженности", - заявил министр.
* * *
"Казахстанская правда" (Казахстан) в статье "Когда в лесу порядок", сообщает, что затраты государства на отраслевую программу "Жасыл ел", за время реализации которой (2005-2007 годы) страна получит 87, 4 гектара новых лесов, составляют тридцать пять миллиардов тенге. Между тем срок их реализации близится к завершению, и в предлагаемом интервью председатель Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК Наурызбай ХАДЫРКЕЕВ дает абрис проблем, которые сопровождают охрану лесов и их восстановление.
- В последнее время часто возникали вопросы по лесным пожарам. Да, они происходят, и количество возгораний не уменьшается. Между тем площадь пожаров сокращается, то есть крупных пожаров наши люди не допускают. К примеру, в нынешнем году возгораний было много, но пожар на особо охраняемой территории только один. Это говорит о том, что система подготовки работников лесной охраны улучшилась. Лес сегодня делится на особо охраняемые территории - нацпарки, заповедники (в ведении Комитета лесного и охотничьего хозяйства) и лесхозы (коммунальная собственность местных исполнительных органов). Наши леса финансируются из республиканского бюджета, а лесхозы из местного. Контрольные функции, разработка нормативной и законодательной базы, согласование объемов рубок, вопросы лесоустройства - за нами. Поэтому мы связаны и очень прочно взаимодействуем с лесхозами. У нас есть нормативы, утвержденные постановлением Правительства, в которых расписано, на какую площадь леса сколько должно быть техники и людей. Теперь нам легче требовать от акиматов должного обеспечения. Но я могу сказать, что проблемы все еще остаются: в некоторых областях недостаточное финансирование, мало техники, по 4-5 областям нехватка лесников.
- Все же, если проанализировать выступления в СМИ, самый непростой вопрос - обеспечение порядка в резерватах "Семей орманы" и "Ертыс орманы". Очертите, пожалуйста, круг проблем в этих структурах и скажите, там чего больше: сгорает леса или высаживают его?
- Эти два резервата созданы на базе лесхозов в 2003 году и выделены в особо охраняемую природную территорию на уровне национальных парков. Благодаря этому мы подводим к нормативам и численность лесников, и количество техники, и оснащенность (рации, табельное оружие, обмундирование).
А на ваш вопрос однозначно ответить сложно. Но если руководствоваться свежими подтвержденными цифрами, то лесовоспроизводства вдвое больше. В прошлом году лесом была покрыта 21 тысяча гектаров, а посадки заняли еще 36 тысяч гектаров. В 2005 году и того больше: пожары были допущены на 14 тысячах гектаров, а воспроизводство лесов выполнено на 31 тысяче гектаров.
- Вами сказано: "Было посажено 36 тысяч гектаров леса". Но разве это твердо означает, что саженцы приживутся на всей этой площади?
- Даже на большей! Не забудьте, есть естественное возобновление леса. И там, где пожар прошел, не сто процентов леса погибает, есть сохранившиеся деревья, и они восстанавливаются. Есть даже площади, которые раньше не принадлежали лесному фонду: номинально пахотные земли те, что не обрабатываются долгое время, которые уже захватывает лес. Мы ведем учет, и теперь большой вопрос - передача этих земель лесному фонду.
- Есть ли проблемы, сопровождающие такой процесс?
- Все отрегулировано законодательно, решение принимается на основе исследований.Сегодня мы дошли до восстановления леса: ежегодно - почти на 40 тысяч гектаров, то есть получаем результат, который позволит выполнить поручение Главы государства, данное им в Послании народу Казахстана от 18 февраля 2005 года. Отраслевые программы разрабатываются на перспективу, закладывается их финансирование, что очень важно.
Хороший пример - "Жасыл аймак" - защитная санитарная зона вокруг города. Мы ежегодно сажаем лес на пяти тысячах гектаров. На новых территориях, где лес не рос. В этом году уже 35 тысяч гектаров вокруг Астаны занято молодыми рощами, зеленый пояс соединяется с шортандинским лесом. Если вопрос ставить жестко: что делать, чтобы лес рос и занимал все большие площади, то этот пример - иллюстрация хорошая. Здесь все под контролем, все на виду.
- По-вашему, во сколько раз нужно увеличить финансирование, чтобы вокруг Астаны зашумели мощные леса?
- Бюджет "Жасыл аймака" в этом году - один миллиард 200 миллионов. Увеличение необходимо каждый год. В будущем году мы планируем на 500 миллионов больше, потому что площадь растет, все больше посадок требуют ухода - прополки, прореживания, борьбы с вредителями, охраны. Есть такой план: "Жасыл аймаку" до 2015 года провести все работы по посадкам, а потом из него сделать полноценный лесхоз с лесничествами. И это было бы неплохо, поскольку лес постоянно будет под присмотром.
Что касается законодательной части, то с 2003 года мы провели большую работу: разработан Лесной кодекс, в прошлом году принят закон об особо охраняемых природных территориях, до того - об использовании животного мира. Это основные три закона, и за три года мы разработали около сотни подзаконных актов по ним. Теперь задача наших управлений, акиматов, руководства лесхозов, самих лесников - изучить эти законы и руководствоваться ими.
- Скажите, а те, кто лес защищает, они сами какую-то защиту имеют?
- По части защиты - другой вопрос. Он однозначно требует обеспечения физической защиты, укрепления материального обеспечения. Идей много, программы по лесоустройству новые, люди есть. Однако толковые сотрудники и обходятся дороже, чем назначенные леснику в зарплату 18-20 тысяч тенге.
- Согласитесь, в сложный для нашей экономики период лесные пожары позволяли обогатиться нечистым на руку, и неважно, какую должность они при этом занимали. Что сделать, чтобы лесники работали на совесть и получали достойную зарплату, а не нелегальное вознаграждение?
- Большинство наших людей готово работать. Они должны быть очень грамотными, оснащены современным оборудованием, и в первую очередь у них должен быть принципиальный подход, потому что если кто-то где-то недоработает, мы можем много дров наломать. В прямом смысле. Это одна из основных проблем - кадровая. Хотя мы и через Минобразования ее поднимаем, в вузах идет обучение, колледжи выпускают специалистов для леса. Но и в центральном аппарате комитета непросто удержать молодежь. У нас ребята даже трех лет не работают, подтягиваются, систему узнают, и их у нас забирают. Таким специалистам цены нет. Хорошая помощь - госпрограммы по жилью. В лесхозах, я считаю, со временем тоже будем решать этот вопрос.
- Лесокрады - вовсе не каста неприкасаемых: им на радость, видно, увеличение площадей под лесами. Что с незаконными рубками делаете?
- Незаконные рубки сократились, ответственно говорю. Вот в Акмолинской области в начале 2000 года система была неуправляемой, невозможно было контролировать, растаскивали лес. Ошибкой было то, что определенную площадь горельников отдавали частникам на разработку. Лесной кодекс это запрещает. Только лесхоз может распорядиться расчисткой и реализацией древесины с горельников. И в Акмолинской области сразу же все затихло.
Мы осуществляем контроль, круг проблем сужается, нет таких, с которыми мы не могли бы справиться.
- А в резерватах? Там ведь лес рубят, а щепки ой как далеко летят...
- Могу сказать, что в "Семей орманы" стало больше порядка. Мы руководство сменили, иные меры принимаем, ведем постоянный контроль. Ваша газета неоднократно писала о тамошних проблемах. По другим областям все нормально. В нашем ведении 22 особо охраняемые природные территории, и данные за прошлый год говорят, что ни по пожарам, ни по незаконным рубкам проблем нет. Не допущено таковых ни в одном национальном парке.
Но картина вырисовывается такая: в прошлом году лес сгорел, и его вырубили. Чужие. У лесоохраны не было спецсчетов, чтобы платить нанятым на рубку леса рабочим. А теперь, когда появились спецсчета и на них поступили деньги, то лесхозу и ГСМ для тракторов купить не проблема, и зарплату бригадам платить можно, и контроль над финансами появился.
Да, могут быть хищения во время заготовки. В прошлом году в "Ертыс орманы" было много гари, и все растащили, почти ничего не поступило на спецсчет. У них штраф был - решением суда - 30 миллионов тенге. Теперь же, буквально за полгода, резерват заработал уже 200 миллионов тенге, благодаря тому что пришел новый человек к руководству и есть спецсчет. Это деньги, которые пойдут на противопожарные мероприятия, приобретение техники.
- Контроль опять же комитет производит?
- Обязательно. Начиная с плана, чтобы мы все деньги согласовали через Минфин. Но первая наша задача - остановить пожары.
- Почему горит лес?
- Тысячи причин. В прошлом году в Акмолинской области весенний пожар был: пьяный всадник за собой зажженные спички разбрасывал...
Я не исключаю, что где-то специально подожгли, но не для того, конечно, чтобы потом гарь получить. Может быть, и хулиганство. Или интриги против руководства лесхозов, знают же все, что если один-два пожара, будет дисциплинарное взыскание. Больше - можем поставить вопрос о снятии с должности. Однако анализ крупных прошлогодних пожаров позволил выяснить: возгорания связаны с природной стихией. Вот мы сейчас с вами беседуем, а где-то лес загорелся, и пожар тушат люди. А когда жара и ветер штормовой, тяжело удержать. В прошлом году пожары с человеческими жертвами в основном были из-за погоды: огонь идет со скоростью 80-90 км/час - не то что потушить, машина за ним угнаться не может. А самые тяжелые пожары - степные. Начинаются далеко от леса и подходят к нему фронтом в 30-40 километров! Поэтому я всем руководителям лесхозов сказал: если за три-четыре десятка километров от леса горит степь, гасите! Чем потом лесной пожар останавливать, лучше мы его в степи задавим.
- У меня есть данные о том, что самовольный поруб правоохранительные органы и преступлением не считают: чаще идет отказ в возбуждении уголовного дела. Так это?
- Вначале я хотел бы сказать о том, что зимой мы поменяли руководство в "Ертыс орманы", поскольку предыдущему руководителю недоставало жесткости в отношении лесокрадов. Не мог им противостоять. Действительно, многие лесники запуганы. Часто оказывается, что лесокрады угрожают и леснику, и его семье. Еще и потому проблема сохраняется. А если первый руководитель не покажет, что есть власть, законы, что государство спросит, то и лесники ничего не предпримут. В этом году зимой вроде было все спокойно. Мы паузу выждали, а потом отсюда поехали среди ночи. Мороз, снега много, случайно по следу выехали... И в лесу - 15 КамАЗов, четыре трактора-погрузчика, четыре джипа и около 40 человек работают. Это же какая организация нужна: зимой, в ночное время, всех собрать да с конспирацией. Потом большой шум был, и хотя известны фамилии тех, кто там находился, до суда дело не доведено...
- А будет?
- Не знаю. Уголовное дело возбуждено, взято на контроль в МВД. Нам поручено вести контроль, мы регулярно запрашиваем информацию - на какой стадии следствие. Нам отвечают, что ведется... Но задумайтесь: почему я должен доказывать правоохранительным органам, что везущий ворованный лес - вор?
Могу вот о чем сказать в пользу того, что больше дел будет доходить до суда: три недели назад подписано постановление Правительства об утверждении базовых ставок для исчисления размеров вреда, причиненного лесному фонду. Этот документ повышает ставки возмещения вреда. То есть раньше было так: везут КамАЗ с прицепом горелого ворованного леса, поймали, за дрова посчитали, на уголовное дело не тянет, административный штраф 10 тысяч тенге взяли, отпустили. Новый документ Правительства это исключает: если КамАЗ попался, то и сумма увеличивается. Однако говорить о том, что правоохранительные органы нам противодействуют, в корне неверно: у нас налаживается сотрудничество и с МВД, и с Генеральной прокуратурой.
- Сами-то в лесу бываете или все больше документацией в Астане занимаетесь?
- В этом году дважды был на обходах в "Семей орманы". Последний раз - на пожаре. Тяжело, когда лес горит.
С 1 июля экспортная пошлина на вывоз кругляка составляет 20% его стоимости. Программа повышения пошлин на необработанный лес до запретительного уровня была утверждена в феврале 2007 г. Еще недавно пошлины составляли 6, 5% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 куб. м. С 1 апреля 2008 г. пошлина достигнет 25% (не менее 15 евро за кубометр), с 1 января 2009 г. -80% (не менее 50 евро), с 1 января 2011 г. эта же ставка будет распространена и на березу диаметром менее 15 см (сейчас пошлины нет).
Повышение пошлин президент Владимир Путин, премьер Михаил Фрадков и вице-премьер Сергей Иванов мотивировали переходом России к глубокой обработке леса. Эта мера вызвала крайнюю озабоченность Финляндии - местным лесообрабатывающим предприятиям грозит нехватка сырья. Финляндия включила спорный вопрос в повестку многосторонних переговоров (участвует и Европейский союз) о вступлении России в ВТО. Минпромэнерго предлагало предоставить инвесторам в переработку леса льготные таможенные пошлины на кругляк. Минэкономразвития выступило против, предложив вместо этого льготную аренду участков леса. Четверть леса ввозится в Финляндию из России, отмечает Маргарита Зобова, аналитик информационно-торговой системы Lesprom, теперь финны будут вынуждены строить деревообрабатывающие предприятия в России.
Победило Минэкономразвития. Правительство утвердило положение о подготовке приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов. Пошлины не снизились, инвесторы, в том числе и иностранные, смогут арендовать лес в два раза ниже обычной цены. Для этого им нужно инвестировать в создание или модернизацию лесной (лесных дорог, складов) и лесоперерабатывающей инфраструктуры не менее 300 млн руб. (Минпромэнерго предлагало при обсуждении положения порог в 5 млрд руб.).
Порог в 300 млн руб. должен быть превышен не одним проектом, а группой проектов, говорится в постановлении.
Перечень проектов будет вести Минпромэнерго. Объединение нескольких проектов в одну заявку сделано для облегчения бюрократических процедур, говорит представитель Минпромэнерго.
Лесопромышленники рады. Принятый документ показывает готовность правительства пойти на уступки компаниям, но правила игры до сих пор не ясны, говорит пресс-секретарь Архангельского ЦБК Милена Авада. Основные инвестиции пойдут за Урал, в Красноярский край и Приморье, где еще много неосвоенных лесов, предполагает она. Но каждый инвестпроект в лесу - это строительство инфраструктуры, требующее огромных вложений.
Отступление от аукционов на лесные участки - важный шаг, но вступительный порог должен быть снижен до $50 000 -это цена пилорамы с сушилкой, полагает председатель комитета ТПП по лесному хозяйству Александр Беляков. Тогда будет развиваться малый бизнес, говорит он. Крупные компании смогут объединить несколько проектов в один, говорит Беляков, а у мелких не наберется проектов на такую сумму.
Для каждого лесного субъекта Федерации найдется 3-5 инвестпроектов, а для крупных, как Архангельская область или Красноярский край, - 15-20. Требования к включению проекта в список прозрачны и махинации будут затруднены, отмечает директор по взаимодействию с органами госвласти группы "Илим" Дмитрий Чуйко.
* * *
Приграничный с Приморьем город Суйфэньхэ получил статус "Центра лесопромышленности Китая", сообщает Дейта.ру. Суйфэньхэ – важный в Китае собирательно-распределительный пункт и центр по обработке импортных лесоматериалов.
В первом полугодии текущего года объем импорта лесоматериалов в городе Суйфэньхэ провинции Хэйлунцзян (Северо-восточный Китай) составил 3,95 млн. кубометров, что выросло на 13,3 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, общий объем импорта и экспорта лесоматериалов достиг 420 млн. долл. США, увеличившись на 26,6% по сравнению с прошлогодним показателем за тот же период.
Город Суйфэньхэ, который расположен в центральной части Северо-восточного азиатского экономического кольца сотрудничества Китая, России, Республики Корея, КНДР, Японии и Монголии, представляет собой большой пропускной пункт реэкспорта обработанной древесины. По состоянию на 2006 год общий объем импорта лесоматериалов достиг 6,65 млн. кубометров и составил свыше одной трети общего количества импортированных лесоматериалов в стране.
Суйфэньхэ своими ресурсными преимуществами и политическими установками привлек к себе большое количество бизнесменов и инвесторов из провинций Фуцзянь и Ляонин, САР Сянган и с острова Тайвань. В настоящее время здесь насчитывается 410 предприятий по обработке лесоматериалов, годовая мощность по обработке которых составляет 4,5 млн. кубометров. Городу присвоено звание "Центра лесопромышленности Китая", сообщает "Жэньминь жибао".
* * *
Газета "РБК daily" сообщает, что Минпромэнерго отказывается снизить сборы на импортную мелованную бумагу (статья "Пошлина раздора").
Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию по рекомендации Минпромэнерго перенесла рассмотрение заявки полиграфистов по снижению импортной пошлины на мелованную бумагу для издательской деятельности с 15 до 5% еще на полгода. Чиновники мотивируют свой отказ тем, что это отпугнет потенциальных инвесторов леспрома. Но, по мнению участников рынка, такими мерами инвесторов вряд ли удастся привлечь.
Ввозные пошлины на мелованную бумагу в размере 15% от их стоимости были введены в 1995 году для стимулирования внутрироссийского производства аналогов. За последние 12 лет в стране не было создано производство мелованных бумаг. Ежегодно в Россию ввозится различная печатная продукция на мелованной бумаге на сумму 1, 4 млрд долл. (основная доля в себестоимости - бумага).
Межрегиональная ассоциация полиграфистов при поддержке Минкультуры и Федерального агентства по печати еще в декабре прошлого года подала заявку в межведомственную комиссию по тарифному регулированию на снижение пошлины на ввоз мелованной бумаги для производства издательской и акцидентной печатной продукции с 15 до 5%. На запрос полиграфистов Минпромэнерго ответило спустя полгода предложением перенести рассмотрение заявки на четвертый квартал.
Снижение импортных пошлин на бумажную продукцию, по мнению чиновников ведомства, негативно отразится на отечественных производителях: "Сегодня политика государства в сфере ЛПК направлена на снижение объемов вывоза "кругляка" и повышение уровня переработки древесины на территории России, поэтому крайне нелогичным было бы, с одной стороны, стремиться к созданию собственных производств, и при этом понижать импортные пошлины на готовую продукцию". В свою очередь, источник в МЭРТ, знакомый с ходом дела, сообщил, что чиновники Христенко не знают, как сделать так, чтобы в России было свое производство бумаги: "Инвесторов, может быть, еще пять лет не будет, а полиграфия будет стагнировать".
Исполнительный директор Содружества бумажных оптовиков (СБО) Ольга Широкова солидарна с позицией МЭРТ. По ее словам, из-за пошлин издательско-полиграфическая отрасль переживает кризис: из-за разницы в ценах издатели размещают заказы на печать за рубежом. Весь прирост рынка полиграфии - 20% в год - уходит в соседние страны. Из-за высокой пошлины на бумагу, льготного НДС на ввоз части продукции и нулевой или меньшей, чем на бумагу, ввозной пошлины на продукцию производство продукции в России дороже на 15 - 30%. Соответственно, нет растущего спроса на полиграфию в стране и нет смысла инвестировать в полиграфию.
В СБО считают, что единственная возможность привлечь инвесторов для производства мелованных бумаг - использовать растущий спрос на высококачественную печать для наращивания отечественной полиграфии. Г-жа Широкова говорит, что в связи со "стремительным усугублением ситуации необходима уже полная отмена пошлин до 0%, а меры по взращиванию полиграфии должны стать частью госпрограммы по повышению конкурентоспособности ЛПК". "Украина после снижения пошлин на ввоз мелованных бумаг в 2003 году стала значимым полиграфическим центром, в первую очередь для российских заказов. Потребление мелованных бумаг там увеличивается ежегодно на 50%, - говорит г-жа Широкова. - Но половина бумаг затем ввозится в Россию в виде готовой печатной продукции (25 - 30 млн долл. в год)".
Комментируя ситуацию, вице-президент UPM-Kymmene по продажам бумаги в России Рауно Ниемела отметил, что российский рынок печати сейчас растет очень высокими темпами, однако существующие пошлины сводят его преимущество перед другими рынками Восточной Европы практически к нулю. Чтобы привлечь инвестиции в Россию, пошлины на бумагу необходимо снизить, потому что инвестору всегда интересен растущий рынок, считает он. "Мировой объем производства в секторе мелованных бумаг превышает спрос на 9%", - говорит Ольга Широкова.
Впрочем, аналитик "Финам" Сергей Фильченков отмечает, что рынок мелованных бумаг уже привлек интерес российских ЦБК. В частности, это ЦБК "Волга", инвестпрограмма которого объемом 500 млн долл. включает создание производства мелованной бумаги. А так же Сокольский ЦБК (входит в "Инвестлеспром"): сейчас он размещает облигационный займ на 1 млрд руб. (первый из серии запланированных) для реализации своей программы модернизации, после которой он также займется мелованной бумагой. Возможно, чиновники ждут реализации этих инвест-проектов.
* * *
Газета "Республика Карелия" сообщает, что "Онежский тракторный завод" поставит 15 тракторов лесозаготовителям Костромы. Осенью карельский "Онежский тракторный завод", входящий в структуру "Агромашхолдинга", поставит 15 машин костромскому ООО "Буйлес", сообщил руководитель отдела продаж карельского предприятия Александр Дрейзис. В комплект поставки, стоимость которой составит почти 40 млн. руб., войдут 12 манипуляторных тракторов ТБ 1МА15 и 3 передвижные ремонтные мастерские на базе тракторов ОТЗ.
"В 2007 году число лесозаготовительных предприятий среди потребителей продукции "Онежского тракторного завода" значительно возросло. Их доля за год увеличилась с 45 до 64%", - отметил А. Дрейзис.
ОАО "Онежский тракторный завод" - крупный региональный производитель тракторов /лесозаготовительных, лесохозяйственных, специализированных, внутрихозяйственных/, входящий в структуру "Агромашхолдинга".
* * *
Администрации регионов Дальнего Востока и Забайкалья должны принять срочные меры по развитию переработки леса, так как из-за повышения вывозных пошлин на круглый лес лесопромышленная отрасль может потерять экспортный потенциал, сообщил глава Минэкономразвития России Герман Греф во вторник на заседании госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья.
"Мы проводим эскалацию тарифов на экспорт круглого леса, и с 1 июля речка леса превратится в ручеек", - цитирует министра агентство РИА-Новости.
Министр отметил, что со следующего года экспорт круглого леса еще более сократится, а с 2009 года эту часть экспорта можно будет вычеркнуть. Поэтому, полагает он, сейчас важной задачей региональных администраций является переориентация этого сектора на переработку древесины.
"Эта задача требует срочного решения, необходимо развитие хотя бы первичной переработки, чтобы не допустить социальной напряженности", - заявил министр.
* * *
"Казахстанская правда" (Казахстан) в статье "Когда в лесу порядок", сообщает, что затраты государства на отраслевую программу "Жасыл ел", за время реализации которой (2005-2007 годы) страна получит 87, 4 гектара новых лесов, составляют тридцать пять миллиардов тенге. Между тем срок их реализации близится к завершению, и в предлагаемом интервью председатель Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК Наурызбай ХАДЫРКЕЕВ дает абрис проблем, которые сопровождают охрану лесов и их восстановление.
- В последнее время часто возникали вопросы по лесным пожарам. Да, они происходят, и количество возгораний не уменьшается. Между тем площадь пожаров сокращается, то есть крупных пожаров наши люди не допускают. К примеру, в нынешнем году возгораний было много, но пожар на особо охраняемой территории только один. Это говорит о том, что система подготовки работников лесной охраны улучшилась. Лес сегодня делится на особо охраняемые территории - нацпарки, заповедники (в ведении Комитета лесного и охотничьего хозяйства) и лесхозы (коммунальная собственность местных исполнительных органов). Наши леса финансируются из республиканского бюджета, а лесхозы из местного. Контрольные функции, разработка нормативной и законодательной базы, согласование объемов рубок, вопросы лесоустройства - за нами. Поэтому мы связаны и очень прочно взаимодействуем с лесхозами. У нас есть нормативы, утвержденные постановлением Правительства, в которых расписано, на какую площадь леса сколько должно быть техники и людей. Теперь нам легче требовать от акиматов должного обеспечения. Но я могу сказать, что проблемы все еще остаются: в некоторых областях недостаточное финансирование, мало техники, по 4-5 областям нехватка лесников.
- Все же, если проанализировать выступления в СМИ, самый непростой вопрос - обеспечение порядка в резерватах "Семей орманы" и "Ертыс орманы". Очертите, пожалуйста, круг проблем в этих структурах и скажите, там чего больше: сгорает леса или высаживают его?
- Эти два резервата созданы на базе лесхозов в 2003 году и выделены в особо охраняемую природную территорию на уровне национальных парков. Благодаря этому мы подводим к нормативам и численность лесников, и количество техники, и оснащенность (рации, табельное оружие, обмундирование).
А на ваш вопрос однозначно ответить сложно. Но если руководствоваться свежими подтвержденными цифрами, то лесовоспроизводства вдвое больше. В прошлом году лесом была покрыта 21 тысяча гектаров, а посадки заняли еще 36 тысяч гектаров. В 2005 году и того больше: пожары были допущены на 14 тысячах гектаров, а воспроизводство лесов выполнено на 31 тысяче гектаров.
- Вами сказано: "Было посажено 36 тысяч гектаров леса". Но разве это твердо означает, что саженцы приживутся на всей этой площади?
- Даже на большей! Не забудьте, есть естественное возобновление леса. И там, где пожар прошел, не сто процентов леса погибает, есть сохранившиеся деревья, и они восстанавливаются. Есть даже площади, которые раньше не принадлежали лесному фонду: номинально пахотные земли те, что не обрабатываются долгое время, которые уже захватывает лес. Мы ведем учет, и теперь большой вопрос - передача этих земель лесному фонду.
- Есть ли проблемы, сопровождающие такой процесс?
- Все отрегулировано законодательно, решение принимается на основе исследований.Сегодня мы дошли до восстановления леса: ежегодно - почти на 40 тысяч гектаров, то есть получаем результат, который позволит выполнить поручение Главы государства, данное им в Послании народу Казахстана от 18 февраля 2005 года. Отраслевые программы разрабатываются на перспективу, закладывается их финансирование, что очень важно.
Хороший пример - "Жасыл аймак" - защитная санитарная зона вокруг города. Мы ежегодно сажаем лес на пяти тысячах гектаров. На новых территориях, где лес не рос. В этом году уже 35 тысяч гектаров вокруг Астаны занято молодыми рощами, зеленый пояс соединяется с шортандинским лесом. Если вопрос ставить жестко: что делать, чтобы лес рос и занимал все большие площади, то этот пример - иллюстрация хорошая. Здесь все под контролем, все на виду.
- По-вашему, во сколько раз нужно увеличить финансирование, чтобы вокруг Астаны зашумели мощные леса?
- Бюджет "Жасыл аймака" в этом году - один миллиард 200 миллионов. Увеличение необходимо каждый год. В будущем году мы планируем на 500 миллионов больше, потому что площадь растет, все больше посадок требуют ухода - прополки, прореживания, борьбы с вредителями, охраны. Есть такой план: "Жасыл аймаку" до 2015 года провести все работы по посадкам, а потом из него сделать полноценный лесхоз с лесничествами. И это было бы неплохо, поскольку лес постоянно будет под присмотром.
Что касается законодательной части, то с 2003 года мы провели большую работу: разработан Лесной кодекс, в прошлом году принят закон об особо охраняемых природных территориях, до того - об использовании животного мира. Это основные три закона, и за три года мы разработали около сотни подзаконных актов по ним. Теперь задача наших управлений, акиматов, руководства лесхозов, самих лесников - изучить эти законы и руководствоваться ими.
- Скажите, а те, кто лес защищает, они сами какую-то защиту имеют?
- По части защиты - другой вопрос. Он однозначно требует обеспечения физической защиты, укрепления материального обеспечения. Идей много, программы по лесоустройству новые, люди есть. Однако толковые сотрудники и обходятся дороже, чем назначенные леснику в зарплату 18-20 тысяч тенге.
- Согласитесь, в сложный для нашей экономики период лесные пожары позволяли обогатиться нечистым на руку, и неважно, какую должность они при этом занимали. Что сделать, чтобы лесники работали на совесть и получали достойную зарплату, а не нелегальное вознаграждение?
- Большинство наших людей готово работать. Они должны быть очень грамотными, оснащены современным оборудованием, и в первую очередь у них должен быть принципиальный подход, потому что если кто-то где-то недоработает, мы можем много дров наломать. В прямом смысле. Это одна из основных проблем - кадровая. Хотя мы и через Минобразования ее поднимаем, в вузах идет обучение, колледжи выпускают специалистов для леса. Но и в центральном аппарате комитета непросто удержать молодежь. У нас ребята даже трех лет не работают, подтягиваются, систему узнают, и их у нас забирают. Таким специалистам цены нет. Хорошая помощь - госпрограммы по жилью. В лесхозах, я считаю, со временем тоже будем решать этот вопрос.
- Лесокрады - вовсе не каста неприкасаемых: им на радость, видно, увеличение площадей под лесами. Что с незаконными рубками делаете?
- Незаконные рубки сократились, ответственно говорю. Вот в Акмолинской области в начале 2000 года система была неуправляемой, невозможно было контролировать, растаскивали лес. Ошибкой было то, что определенную площадь горельников отдавали частникам на разработку. Лесной кодекс это запрещает. Только лесхоз может распорядиться расчисткой и реализацией древесины с горельников. И в Акмолинской области сразу же все затихло.
Мы осуществляем контроль, круг проблем сужается, нет таких, с которыми мы не могли бы справиться.
- А в резерватах? Там ведь лес рубят, а щепки ой как далеко летят...
- Могу сказать, что в "Семей орманы" стало больше порядка. Мы руководство сменили, иные меры принимаем, ведем постоянный контроль. Ваша газета неоднократно писала о тамошних проблемах. По другим областям все нормально. В нашем ведении 22 особо охраняемые природные территории, и данные за прошлый год говорят, что ни по пожарам, ни по незаконным рубкам проблем нет. Не допущено таковых ни в одном национальном парке.
Но картина вырисовывается такая: в прошлом году лес сгорел, и его вырубили. Чужие. У лесоохраны не было спецсчетов, чтобы платить нанятым на рубку леса рабочим. А теперь, когда появились спецсчета и на них поступили деньги, то лесхозу и ГСМ для тракторов купить не проблема, и зарплату бригадам платить можно, и контроль над финансами появился.
Да, могут быть хищения во время заготовки. В прошлом году в "Ертыс орманы" было много гари, и все растащили, почти ничего не поступило на спецсчет. У них штраф был - решением суда - 30 миллионов тенге. Теперь же, буквально за полгода, резерват заработал уже 200 миллионов тенге, благодаря тому что пришел новый человек к руководству и есть спецсчет. Это деньги, которые пойдут на противопожарные мероприятия, приобретение техники.
- Контроль опять же комитет производит?
- Обязательно. Начиная с плана, чтобы мы все деньги согласовали через Минфин. Но первая наша задача - остановить пожары.
- Почему горит лес?
- Тысячи причин. В прошлом году в Акмолинской области весенний пожар был: пьяный всадник за собой зажженные спички разбрасывал...
Я не исключаю, что где-то специально подожгли, но не для того, конечно, чтобы потом гарь получить. Может быть, и хулиганство. Или интриги против руководства лесхозов, знают же все, что если один-два пожара, будет дисциплинарное взыскание. Больше - можем поставить вопрос о снятии с должности. Однако анализ крупных прошлогодних пожаров позволил выяснить: возгорания связаны с природной стихией. Вот мы сейчас с вами беседуем, а где-то лес загорелся, и пожар тушат люди. А когда жара и ветер штормовой, тяжело удержать. В прошлом году пожары с человеческими жертвами в основном были из-за погоды: огонь идет со скоростью 80-90 км/час - не то что потушить, машина за ним угнаться не может. А самые тяжелые пожары - степные. Начинаются далеко от леса и подходят к нему фронтом в 30-40 километров! Поэтому я всем руководителям лесхозов сказал: если за три-четыре десятка километров от леса горит степь, гасите! Чем потом лесной пожар останавливать, лучше мы его в степи задавим.
- У меня есть данные о том, что самовольный поруб правоохранительные органы и преступлением не считают: чаще идет отказ в возбуждении уголовного дела. Так это?
- Вначале я хотел бы сказать о том, что зимой мы поменяли руководство в "Ертыс орманы", поскольку предыдущему руководителю недоставало жесткости в отношении лесокрадов. Не мог им противостоять. Действительно, многие лесники запуганы. Часто оказывается, что лесокрады угрожают и леснику, и его семье. Еще и потому проблема сохраняется. А если первый руководитель не покажет, что есть власть, законы, что государство спросит, то и лесники ничего не предпримут. В этом году зимой вроде было все спокойно. Мы паузу выждали, а потом отсюда поехали среди ночи. Мороз, снега много, случайно по следу выехали... И в лесу - 15 КамАЗов, четыре трактора-погрузчика, четыре джипа и около 40 человек работают. Это же какая организация нужна: зимой, в ночное время, всех собрать да с конспирацией. Потом большой шум был, и хотя известны фамилии тех, кто там находился, до суда дело не доведено...
- А будет?
- Не знаю. Уголовное дело возбуждено, взято на контроль в МВД. Нам поручено вести контроль, мы регулярно запрашиваем информацию - на какой стадии следствие. Нам отвечают, что ведется... Но задумайтесь: почему я должен доказывать правоохранительным органам, что везущий ворованный лес - вор?
Могу вот о чем сказать в пользу того, что больше дел будет доходить до суда: три недели назад подписано постановление Правительства об утверждении базовых ставок для исчисления размеров вреда, причиненного лесному фонду. Этот документ повышает ставки возмещения вреда. То есть раньше было так: везут КамАЗ с прицепом горелого ворованного леса, поймали, за дрова посчитали, на уголовное дело не тянет, административный штраф 10 тысяч тенге взяли, отпустили. Новый документ Правительства это исключает: если КамАЗ попался, то и сумма увеличивается. Однако говорить о том, что правоохранительные органы нам противодействуют, в корне неверно: у нас налаживается сотрудничество и с МВД, и с Генеральной прокуратурой.
- Сами-то в лесу бываете или все больше документацией в Астане занимаетесь?
- В этом году дважды был на обходах в "Семей орманы". Последний раз - на пожаре. Тяжело, когда лес горит.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20