Для российских банков ищут альтернативу международной системы платежей
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо ЦБ, в котором он предложил банковскому сообществу подумать над тем, как организовать альтернативные каналы взаимодействия при обмене межбанковскими сообщениями. Оно направлено участникам рынка в начале августа, через несколько дней после введения санкций США и ЕС в отношении российских госбанков. В документе ЦБ ссылается на то, что в современных условиях создание единой национальной инфраструктуры обмена финансовыми сообщениями увязывается с вопросами обеспечения национальной экономической безопасности. Большинство опрошенных собеседников "Ъ" сходятся во мнении, что речь идет о создании альтернативы глобальной системе обмена межбанковскими финансовыми сообщениями SWIFT — на случай отключения российских банков от нее. В ЦБ отказались от комментариев.
SWIFT — сообщество всемирных межбанковских телекоммуникаций. За день через сеть SWIFT проходят платежные поручения более чем на $6 трлн, в ней участвуют более 10 тыс. финансовых организаций в 210 странах. По уставу SWIFT в каждой стране сообщества создаются группа членов и группа пользователей. В РФ их объединяет ассоциация "РосСВИФТ".
Способы снизить зависимость российского финансового рынка от SWIFT — по аналогии со снижением зависимости от Visa и MasterCard — российские власти начали искать еще с весны, когда ряд банков попали под американские санкции. Как и в случае с международными платежными системами, проблему начали решать параллельно двумя путями: пытаясь склонить международных игроков к локализации и найти им местную замену. О необходимости заставить SWIFT обеспечить бесперебойность передачи информации и ввести финансовую ответственность за отключение в одностороннем порядке участников SWIFT задумались в Минфине (см. "Ъ" от 28 апреля). Тогда же начались переговоры между ЦБ, SWIFT и ассоциацией "РосСВИФТ" о локализации системы в России. "Переговоры о локализации SWIFT в России по-прежнему ведутся",— заверил исполнительный директор "РосСВИФТ" Роман Чернов. Однако, как следует из письма ЦБ, и от идеи создать российскую альтернативу SWIFT регулятор не отказался.
По словам банкиров, причина того, что ЦБ именно сейчас озаботился созданием альтернативных каналов,— риски санкций. "Это попытка повысить конфиденциальность межбанковских и клиентских операций",— говорит собеседник "Ъ" в банке из топ-20. Дело в том, что некоторая информация, которой обмениваются российские банки посредством SWIFT, будучи доступной иностранным контрагентам, может вынудить их отказаться от работы с этими российскими игроками, говорит собеседник "Ъ" в банке из топ-10. О том, какие именно операции могли бы заставить иностранные банки, например, закрывать российским валютные корсчета, банкиры рассказывают неохотно. Речь идет об обслуживании банков и компаний, попавших под санкции первого пакета, полностью запретившие включенным в перечень лицам взаимодействовать с американскими резидентами, считают собеседники "Ъ". "В стандартной валютной операции, которая совершается даже между двумя российскими контрагентами, традиционно задействован корсчет в иностранном банке",— поясняет один из собеседников "Ъ". "Это наиболее удобный и быстрый способ — рассчитываться через банки в стране, эмитирующей валюту",— подтверждает собеседник "Ъ" в банке из топ-10. Российский банк, у которого открыт корсчет в иностранном, может и не входить в санкционный список. Однако иностранный банк, опасаясь штрафов за недостаточную бдительность в схемах обхода санкций, имеет право запросить российский банк о том, в чью пользу проводится операция. "В отсутствие ответа он может заблокировать сначала саму операцию, а потом и корсчет",— поясняет собеседник "Ъ".
Избежать участия иностранных банков в цепочке валютных операций и таким образом спрятать своих клиентов от западного контроля сложно. Один способ — открытие прямых валютных корсчетов и расчеты через них. Еще можно провести такую операцию, когда оба счета — получателя и отправителя — открыты в одном и том же банке, добавляет один из источников "Ъ". До недавнего времени случаи открытия прямых корсчетов крупнейшими российскими банками друг у друга были нечастыми. По информации "Ъ", в третьем квартале госбанки открыли друг у друга прямые валютные корсчета.
Как именно может быть реализован механизм локализации валютных расчетов и обмена информацией о них в России, банкиры пока не могут сказать однозначно. "Это будет непросто: через внутренние счета сейчас проходит лишь 5-10% расчетов",— говорит предправления банка "Российский капитал" Дмитрий Еропкин. "Создать единый механизм можно было бы на базе уже существующей платежной системы Банка России, в которой есть транспортный канал для обмена сообщениями, но он потребует серьезной доработки, так как пока через него возможна передача сообщений лишь по операциям, совершаемым через корсчета в ЦБ, а не между банками напрямую",— отмечает источник "Ъ", знакомый с документом ЦБ. По его оценкам, на создание единой системы обмена сообщениями может уйти более года.
SWIFT — сообщество всемирных межбанковских телекоммуникаций. За день через сеть SWIFT проходят платежные поручения более чем на $6 трлн, в ней участвуют более 10 тыс. финансовых организаций в 210 странах. По уставу SWIFT в каждой стране сообщества создаются группа членов и группа пользователей. В РФ их объединяет ассоциация "РосСВИФТ".
Способы снизить зависимость российского финансового рынка от SWIFT — по аналогии со снижением зависимости от Visa и MasterCard — российские власти начали искать еще с весны, когда ряд банков попали под американские санкции. Как и в случае с международными платежными системами, проблему начали решать параллельно двумя путями: пытаясь склонить международных игроков к локализации и найти им местную замену. О необходимости заставить SWIFT обеспечить бесперебойность передачи информации и ввести финансовую ответственность за отключение в одностороннем порядке участников SWIFT задумались в Минфине (см. "Ъ" от 28 апреля). Тогда же начались переговоры между ЦБ, SWIFT и ассоциацией "РосСВИФТ" о локализации системы в России. "Переговоры о локализации SWIFT в России по-прежнему ведутся",— заверил исполнительный директор "РосСВИФТ" Роман Чернов. Однако, как следует из письма ЦБ, и от идеи создать российскую альтернативу SWIFT регулятор не отказался.
По словам банкиров, причина того, что ЦБ именно сейчас озаботился созданием альтернативных каналов,— риски санкций. "Это попытка повысить конфиденциальность межбанковских и клиентских операций",— говорит собеседник "Ъ" в банке из топ-20. Дело в том, что некоторая информация, которой обмениваются российские банки посредством SWIFT, будучи доступной иностранным контрагентам, может вынудить их отказаться от работы с этими российскими игроками, говорит собеседник "Ъ" в банке из топ-10. О том, какие именно операции могли бы заставить иностранные банки, например, закрывать российским валютные корсчета, банкиры рассказывают неохотно. Речь идет об обслуживании банков и компаний, попавших под санкции первого пакета, полностью запретившие включенным в перечень лицам взаимодействовать с американскими резидентами, считают собеседники "Ъ". "В стандартной валютной операции, которая совершается даже между двумя российскими контрагентами, традиционно задействован корсчет в иностранном банке",— поясняет один из собеседников "Ъ". "Это наиболее удобный и быстрый способ — рассчитываться через банки в стране, эмитирующей валюту",— подтверждает собеседник "Ъ" в банке из топ-10. Российский банк, у которого открыт корсчет в иностранном, может и не входить в санкционный список. Однако иностранный банк, опасаясь штрафов за недостаточную бдительность в схемах обхода санкций, имеет право запросить российский банк о том, в чью пользу проводится операция. "В отсутствие ответа он может заблокировать сначала саму операцию, а потом и корсчет",— поясняет собеседник "Ъ".
Избежать участия иностранных банков в цепочке валютных операций и таким образом спрятать своих клиентов от западного контроля сложно. Один способ — открытие прямых валютных корсчетов и расчеты через них. Еще можно провести такую операцию, когда оба счета — получателя и отправителя — открыты в одном и том же банке, добавляет один из источников "Ъ". До недавнего времени случаи открытия прямых корсчетов крупнейшими российскими банками друг у друга были нечастыми. По информации "Ъ", в третьем квартале госбанки открыли друг у друга прямые валютные корсчета.
Как именно может быть реализован механизм локализации валютных расчетов и обмена информацией о них в России, банкиры пока не могут сказать однозначно. "Это будет непросто: через внутренние счета сейчас проходит лишь 5-10% расчетов",— говорит предправления банка "Российский капитал" Дмитрий Еропкин. "Создать единый механизм можно было бы на базе уже существующей платежной системы Банка России, в которой есть транспортный канал для обмена сообщениями, но он потребует серьезной доработки, так как пока через него возможна передача сообщений лишь по операциям, совершаемым через корсчета в ЦБ, а не между банками напрямую",— отмечает источник "Ъ", знакомый с документом ЦБ. По его оценкам, на создание единой системы обмена сообщениями может уйти более года.