Обзор прессы от 22 июля 2005 г
Газета "Бизнес" (Москва) - Estonian Pulp заявила, что планирует построить целлюлозный завод стоимостью 400 млн евро. Эксперты считают, что сумма занижена, что заставляет усомниться в серьезности инвесторов.
"Бизнес" уже писал о переговорах главы Минприроды Юрия Трутнева с финской Stora Enso, изучающей возможность строительства ЦБК в России. Теперь норвежско-эстонская Estonian Pulp заявила, что планирует построить целлюлозный завод стоимостью 400 млн. евро. Эксперты считают, что сумма занижена, что заставляет усомниться в серьезности инвесторов.
Протокол о намерениях Estonian Pulp построить в Дедовическом районе завод по производству беленой химико-термомеханической целлюлозы был подписан 20 июля в администрации Псковской области. Строительство завода должно начаться в июле 2007 года. Его планируемая мощность - 600 тыс. тонн целлюлозы в год.
Как пояснил председатель правления Estonian Pulp Poap Паулсруд, целлюлоза будет перерабатываться на ЦБК в Эстонии, а Дедовический район был выбран потому, что он располагает необходимой инфраструктурой: Псковская ГРЭС, газовые сети, железная дорога.
В Псковской области проект восприняли с энтузиазмом - инвестор пообещал создать 2 тыс. рабочих мест, а 400 млн. евро - это больше, чем все инвестиции в область за 10 лет. Кроме того, завод, который будет перерабатывать осину, необходим и для здоровья леса. "В Псковской области - большой ресурс невостребованного лиственного фонда, особенно нужен в этом регионе потребитель осины", - отмечает директор по развитию лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов корпорации "Илим Палп" Дмитрий Чуйко.
Правда, по оценке президента РАО "Бумпром" Владимира Чуйко, стоимость проекта вызывает вопросы: "Произвести тонну целлюлозы стоит $1, 5-2 тыс. Такой проект обойдется как минимум в $800 млн. В этом случае, вероятно, будет использоваться оборудование секонд-хенд". Кроме того, по его словам, в области нет необходимого объема сырья: его придется завозить из соседних областей или даже из Эстонии. Поэтому возможно проект так и останется на бумаге. "Сейчас подписывается много рамочных протоколов, люди прицениваются. Та же Stora
Enso не скрывает, что рассматривает не только Россию", - напоминает помощник главы Рослесхоза Роман Шипов. "Государство создало условия, в которых строить ЦБК нерентабельно. Выгоднее отнять уже работающие", - сетует РR-директор "Бумпрома" Сергей Ветчинин.
* * *
Газета "Ежедневные новости-Подмосковье" (Москва) сообщает, что в г Егорьевске Ленинградской обл строится завод по производству древесностружечной плиты.
Осенью 2002 года на территории в несколько десятков гектаров был пустырь. Сегодня здесь уже построено и работает крупное предприятие. И уже подписано соглашение между губернатором Борисом Громовым и господином Петером Кайндлом, президентом компании "Кроношпан Лимитед", о строительстве второй очереди завода.
Торжественная церемония закладки камня в фундамент будущего предприятия проходила в камерной обстановке, однако это событие не осталось без внимания представителей правительства Московской области, егорьевской администрации, а также международных финансовых банков.
Новый инвестиционный проект оценивается в 130 млн. евро. Здесь будут производить древесно-стружечную плиту и декоративные плиты с отделкой из меламина для изготовления мебели. Как сказал Тигран Караханов, министр внешнеэкономических связей правительства Московской области, это немаловажное достижение для района, так как будущие налоги обеспечат приличные поступления в бюджеты разных уровней, кроме того, это дополнительные средства на развитие социальной сферы - образования, медицины.
В настоящее время в Подмосковье инвестировано около 2 млрд. долларов. Если раньше инвесторы предпочитали соседство с Москвой, то сейчас капитал пришел и в удаленные от столицы районы. Показательными в этом отношении, по словам Игоря Пархоменко, первого заместителя председателя правительства Московской области, являются наряду с Егорьевском - Домодедово, Можайск и Ступино.
- Направление, которое взяла область несколько лет назад, - сказал Валерий Аксаков, председатель Мособлдумы, - будет продолжено и в дальнейшем. В настоящее время идут переговоры с Китаем о размещении на территории Подмосковья предприятий по производству обуви и выпуску ткани.
В ближайшем будущем в Егорьевске намечено строительство крупного стекольного завода. Проект уже готов и выделен земельный участок.
Из ста иностранных компаний, с которыми ведутся переговоры, решаются вкладывать средства в производство, как правило, два-три инвестора. Для людей, сведущих в экономике, - это неплохой показатель. Совсем недавно, в июне, в Егорьевске было зарегистрировано новое предприятие по производству мебели.
- Оно создаст дополнительные полторы тысячи рабочих мест для жителей района, - прокомментировал информацию Александр Зыков, первый заместитель главы администрации Егорьевского района. - Объем предполагаемых инвестиций составит порядка 80 млн. евро.
За полгода в промышленность Егорьевского района было вложено 3, 5 млрд. рублей. Эти средства позволили, по словам Александра Зыкова, открыть 15 предприятий и создать 3 тысячи рабочих мест.
Новый завод компании "Кроношпан Россия" намерен уже летом 2006 года представить на рынке новую производственную линию. По словам директора предприятия г-на Ардашера Курбаншо, как и везде, в производстве намерены использовать только низкосортную древесину и отходы лесопильных хозяйств. С запуском нового цеха и развитием деревообрабатывающей промышленности правительство Подмосковья совместно с руководством компании планирует решить одну из важных для России проблем - превратить страну из экспортера сырья в его производителя.
* * *
"Парламентская газета" (Москва) рассуждает о новом Лесном кодексе.
Россия сегодня использует только около 20 процентов лесных ресурсов страны, обеспечивает всего лишь 3 процента мирового рынка лесопродукции. Располагая одной четвертой частью мирового леса, страна получает с него доход около 5 млрд. долларов, а маленькая Финляндия - 15.
Ничем, кроме усталости, нельзя объяснить принятие Государственной Думой в первом чтении Лесного кодекса. Так решили в Совете Федерации. И предложили нижней палате перенести рассмотрение этого законопроекта на осень.
Проект Лесного кодекса РФ, как отмечается в постановлении Совета Федерации, в ряде своих положении противоречит Гражданскому и Земельному кодексам РФ. Он содержит также внутренние противоречия, которые не позволяют в полной мере законодательно урегулировать деятельность лесопромышленного комплекса и обеспечить рациональное использование лесных ресурсов. Но самое главное - в проекте кодекса нечетко сформулированы вопросы разграничения полномочий между органами власти всех уровней, оборота земель лесного фонда, а также собственности и аренды участков лесного фонда.
- Эти ключевые вопросы, - подчеркнул первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин, - так и остаются открытыми.
Открыты они с тех пор, надо заметить, как пригласили лису кур сторожить. Именно так можно охарактеризовать то, что произошло в конце 90-х годов, когда, по мнению сенаторов, без всякого общественного обсуждения и детального анализа возможных последствий решили ликвидировать Рослесхоз - государственное лесное ведомство, которое просуществовало в России 200 лет. Тогда многие здравые головы предвидели, что неконтролируемый доступ к лесным ресурсам и даровым государственным инвестициям приведет к катастрофическим последствиям для отрасли, что прибыль и учет экологических, традиционных, эстетических, местных, ландшафтных факторов - вещи несовместные.
Что же мы имеем сегодня в сухом остатке? По данным, имеющимся в Совете Федерации, лесное хозяйство имеет из бюджетов различных уровней больше, чем дает в эти бюджеты. А служба охраны лесов - около ста тысяч лесников, егерей и обходчиков -практически перестала существовать. Лес остался без зашиты и растаскивается не по бревнышку, а миллионами кубометров.
Россия сегодня использует только около 20 процентов лесных ресурсов страны, обеспечивает всего лишь 3 процента мирового рынка лесопродукции. Располагая одной четвертой частью мирового леса, страна получает с него доход около 5 млрд. долларов, а маленькая Финляндия - 15.
- Рынок леса, - говорит заместитель Председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев, - в настоящее время окрашивается либо в серый, либо в черный цвет. Доля экспорта необработанного кругляка составляет совершенно астрономические проценты, являясь следствием неверной организации, в том числе и законодательной базы, которая регулирует отношения в этой отрасли.
Надо принимать во внимание "новую экономическую ситуацию и практическое завершение приватизации предприятий лесной отрасли", так считали инициаторы объединения двух функционально и стратегически разных сфер лесной деятельности. А значит, "необходимо в корне изменить систему ее управления". На их взгляд, было "целесообразно от раздробленного и слабо координированного перейти к комплексному управлению отраслевыми процессами".
"Лес - наше богатство", говорили тогда и лесоохранники, и лесопромышленники. Только подразумевали разное. Одни имели в виду жизненную несущую конструкцию для человечества, другие - сверхприбыль для отдельно взятых людей, подходивших к лесу исключительно с точки зрения экономической выгоды и грезивших будущей приватизацией леса. И вот будущее настало. За минувшие годы предпринято уже более чем с десяток попыток явно и тайно подвести под приватизацию леса законодательную базу. Эта последняя попытка отличается, как считают многие сенаторы, особо искусным камуфляжем. И все же призрак приватизации бродит по страницам Лесного кодекса, и кое-кто, самый внимательный, его даже может увидеть. И не только его.
В Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям выявили целый ряд серьезнейших противоречий и несовпадений позиций по ключевым вопросам кодекса. Как сказал председатель комиссии Михаил Одинцов, на очередном заседании было выработано единое мнение: предложить Совету Федерации рекомендовать Госдуме отложить принятие Лесного кодекса на осень. Что и было сделано. К такому заключению члены верхней палаты пришли после многочисленных консультаций с регионами и профильными специалистами, учеными, экологами, производственниками.
Как отмечают многие независимые эксперты, проект нового кодекса преследует одну цель: путем приватизации усилить экономическую составляющую. Однако это не соответствует стратегическим интересам страны и традициям российского лесоводства и лесопользования. Новым законопроектом разрешается право собственности на наш лес для иностранцев и даже для лиц без гражданства. Этого не было ранее у нас и нет сегодня в законодательстве большинства развитых стран. А сам лес в проекте - лишь теоретический ресурс, использование которого может приносить прибыль. Совершенно не учитывается социальная ситуация в сельских регионах. Согласно проекту в лесу присутствуют только собственники, арендаторы и кое-где мелькают контролеры. Местное население в качестве субъекта лесных отношений вычеркнуто из кодекса. А лес как среда обитания человека вообще ушел из поля зрения государства. Этот аспект серьезно насторожил сенаторов.
Новый Лесной кодекс РФ прописывает в будущем возможность введения частной собственности на участки земель из состава лесного фонда. Затем будет предложен специальный федеральный закон об обороте земель лесного фонда, который фактически закрепит частную собственность на лес, а конституционное право граждан на лесные ресурсы будет поставлено в зависимость от собственника. Такова логика законопроекта. Есть в кодексе и определение "арендатор". Но это, как отмечали в своих выступлениях некоторые сенаторы, практически тот же собственник.
Удивила многих экспертов и членов Совета Федерации и цифра 99 в графе "срок договора аренды". Давайте уж напишем "в собственность пожизненно и даже посмертно", пошутил кто-то из сенаторов.
Вообще складывается такое ощущение, считают законодатели и представители экспертного сообщества, что составители кодекса озабочены только излишним вмешательством государства в лесопользование. Но все наши беды как раз и происходят от того, что власть до ничтожного минимума урезала свою роль в управлении лесами. А из нового законопроекта и вовсе исчезло даже упоминание о структуре государственного управления по федеральной вертикали, особенно на самом ответственном, местном уровне. Основной функциональный орган управления - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по управлению лесами - начисто лишен каких-либо контрольных полномочий.
Не предлагаются в новом кодексе и экономические стимулы для развития лесной промышленности, особенно по глубокой переработке древесины. Нечетко прописано положение о строительстве лесных дорог, нефтяных и газовых трубопроводов и так далее. Этот критический список настолько велик, что, как заметил заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий СФ Владимир Плотников, Лесной кодекс нельзя исправить. Он должен быть абсолютно переписан.
Мнение
Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации
Эффективность лесного хозяйства в России сейчас низкая. Слов нет, надо, конечно, менять порядком устаревший Лесной кодекс, Но не путем протаскивания весьма сомнительных вещей. Совет Федерации недоволен той редакцией Лесного кодекса РФ, которая была принята в первом чтении в Государственной Думе. Почему? Во-первых, в нем пусть и с отсылкой к будущему закону, но потихонечку протаскивается мысль о возможности частной собственности на лес. Категорически нельзя этого делать! Ситуации, когда человек пошел по грибы-ягоды и вдруг наталкивается на колючую проволоку (а желающие так охранять свою собственность у нас найдутся), не должно быть. Поэтому часть 2 статьи 42 проекта, где говорится, что будущим законом возможно в том числе и введение частной собственности на те или иные лесные участки, нас в Совете Федерации не устраивает. Во-вторых, мы знаем о сегодняшних наших проблемах с несанкционированной вырубкой леса. Это варварство! Но сейчас существуют хотя бы лесопорубочные билеты, то есть налицо разрешительный порядок заготовки древесины. Прежде чем сунуться в лес с топором, человек должен получить разрешение. В новой же редакции Лесного кодекса РФ речь идет о заявительном порядке на рубку леса. То есть сначала вырубил какой хочешь участок леса, а потом заявляешь соответствующим организациям, что, дескать, заготовил немножко дров. Так не годится. Понастроить в заповедных пригородных лесах коттеджей, получив лес в частные владения под видом пока пусть не частной собственности, а в аренду, лотом перевести эти лесные участки из одной категории в другую - желающих тоже будет много.
Не должно быть частной собственности на лес в России. Такова позиция Совета Федерации как палаты регионов. И моя личная гражданская позиция. Согласен, отдельные лесные участки могут передаваться на уровень региональной власти - в субъекты Федерации, а также муниципалитетам. Но дальше надо подвести черту, через которую никакие юридические и физические лица перескочить не смогут никогда.
Есть также опасения, что частные арендаторы не будут тушить лесные пожары. Мол, не мое, не жалко. Такие же опасения существуют и по восстановлению лесов. Эти вопросы также нечетко прописаны в новой редакции кодекса. Надеюсь, что депутаты прислушаются к мнению членов Совета Федерации и осенью мы вместе будем дорабатывать новую редакцию Лесного кодекса.
* * *
Газета "Магаданская правда" (Магаданская обл) - Дальний Восток стал благоприятным местом для нелегального вывоза из России леса.
"Правоохранительные органы показывают свою неспособность бороться с беспределом в лесной отрасли. Ни одна из структур не может остановить незаконный экспорт древесины" , - заявил полпред Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский на встрече с руководителями правоохранительных органов всех регионов Дальнего Востока.
"Дальний Восток стал благоприятным местом для нелегального вывоза из России леса. Лесхозы при попустительстве управлений лесами и комитетов по охране природы превратились в активных лесозаготовителей и организаторов незаконных рубок. Воровство и перевозка леса через границу нелегальным путем наносит огромный экологический и экономический ущерб Дальнему Востоку и России", - сказал полпред.
Как обстоят дела в Магаданской области? На территории нашей области аналогичную деятельность осуществляют 10 лесхозов и государственный природный заповедник "Магаданский" . Зарегистрировано 9 предприятий, в перечень видов деятельности которых входит лесозаготовка и лесопереработка. Эту информацию предоставил начальник Управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД области подполковник милиции А. В. Мусихин. Он также сообщил: "В связи с тем что на территории области имеющийся лесной фонд не относится к деловому и поделочному материалу, а заготовка лесопродукции на хозяйственные нужды предприятий нерентабельна и связана с большими финансовыми затратами, эти предприятия деятельность, связанную с лесозаготовкой и лесопереработкой, в настоящее время не ведут" . Добавим, что участников внешнеэкономической деятельности по экспорту деловой древесины и лесоматериалов в зоне ответственности магаданской таможни нет. По данным магаданской таможни древесина экспортируется в виде тары и упаковочного материала при экспорте другого вида продукции.
Кстати, на Дальнем Востоке в 2003 году по факту нарушения закона в лесной отрасли возбуждено 560 уголовных дел, в 2004-м - 633, за 4 месяца 2005-го-246. А в Магаданской области в 2005 году на территории Хасынского района выявлено лишь одно преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 260 УК РФ "Незаконная порубка деревьев и кустарников" , связанное с порубкой кустарников.
* * *
Газета "Ведомости" (Москва) публикует итоги работы промышленного комплекса России в июне 2005 г в материале "Производители начали работать на отечественный рынок".
В июне, сообщает Росстат, резко увеличился объем промышленного производства. По сравнению с июнем 2004 г. он составил 106, 9% (в мае по сравнению с маем 2004 г. - 101, 4%). С учетом сезонного и календарного факторов рост объема производства в июне по сравнению с маем оценивается в 100, 5%.
Таким образом, тенденция промышленного подъема, отмечавшаяся и в предыдущие месяцы 2005 г., сохраняется. Однако его интенсивность остается слабой: в среднем за II квартал среднемесячный темп роста составил 0, 2% в месяц - это втрое медленнее темпов 2004 г.
С начала II квартала 2005 г. промышленный подъем опирается на рост выпуска внутренне ориентированных обрабатывающих производств. В июне эта тенденция сохранилась. Подъем наблюдается в большинстве основных видов экономической деятельности, за исключением металлургии и производства транспортных средств. В основе - бурное расширение внутренних рынков, как потребительского, так и инвестиционного. Темп прироста оборота розничной торговли во II квартале оценивается в 1, 0% в месяц (в июне - 0, 7%), инвестиций в основной капитал - в 1, 2% (2, 0%).
По оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), индекс промышленного производства по итогам года составит 104, 5-104, 8% (первое полугодие 2005 г. - 104, 0%).
В важнейших видах деятельности в июне видны следующие тенденции.
Объем добычи полезных ископаемых в целом продолжает стагнировать, но по отдельным их видам тенденции различаются. После более чем полугодовой стабилизации наметился слабый рост добычи нефти (июнь -0, 2%), но сократилась добыча других видов полезных ископаемых (июнь - -0, 3%), прежде всего за счет газодобычи.
В первичной переработке и производстве сырья и материалов наметился переход к стагнации. После апрельского резкого роста (на 1, 1%), объем выпуска в мае - июне очень слабо понижался (см. таблицу). Основной негативный фактор - ухудшение мировой конъюнктуры в черной металлургии. (Из-за быстрого развития этой отрасли в Китае цены начинают падать, а российские производители - терять традиционные в последние годы рынки сбыта.) В других видах деятельности группы сохраняется благоприятная конъюнктура. В обработке древесины и производстве изделий из дерева, целлюлозно-бумажном и химическом производстве рост продолжается.
В инвестиционном машиностроении быстрое расширение инвестиционного спроса укрепило тенденцию подъема в группе. В июне объем производства вырос сразу на 3, 5%, а среднемесячный темп прироста в среднем за квартал достиг 1, 1%. Быстрее всего увеличивался выпуск электрооборудования, электронного и оптического оборудования, хотя тенденция подъема характерна для большинства производств.
В производстве непродовольственных потребительских товаров темпы роста замедлились. В июне объем производства даже снизился - на 0, 9%, но, поскольку в предшествующие месяцы эта группа показывала быстрый рост, о тенденции спада речь не идет: во II квартале средний прирост составил 0, 4% в месяц. Главный виновник торможения в целом по группе - легковое автомобилестроение, где в июне производство сократилось сразу на 3, 0% (апрель - июнь - -2, 1% в месяц). Спад наблюдается и в фармацевтике. В производстве других видов непродовольственных потребительских товаров (бытовой техники и радиоэлектроники, одежды и обуви, бытовой химии) продолжается рост.
В производстве пищевых продуктов сохраняется подъем, в июне - на 0, 3% (II квартал в среднем дал 0, 6% в месяц). Растущие доходы позволяют населению приближаться в стандартах потребления к более развитым странам, что и определяет динамику роста производства в отдельных отраслях этой группы. Отсюда - бодрый подъем в производстве мяса и мясопродуктов, напитков, пищевых концентратов и полуфабрикатов, переработке и консервировании картофеля, фруктов и овощей. Стагнация охватила производство хлеба, мучных и макаронных изделий, крепких алкогольных напитков. Трудности же роста в переработке и консервировании рыбо- и морепродуктов связаны с ресурсной базой - рыболовством.
"Бизнес" уже писал о переговорах главы Минприроды Юрия Трутнева с финской Stora Enso, изучающей возможность строительства ЦБК в России. Теперь норвежско-эстонская Estonian Pulp заявила, что планирует построить целлюлозный завод стоимостью 400 млн. евро. Эксперты считают, что сумма занижена, что заставляет усомниться в серьезности инвесторов.
Протокол о намерениях Estonian Pulp построить в Дедовическом районе завод по производству беленой химико-термомеханической целлюлозы был подписан 20 июля в администрации Псковской области. Строительство завода должно начаться в июле 2007 года. Его планируемая мощность - 600 тыс. тонн целлюлозы в год.
Как пояснил председатель правления Estonian Pulp Poap Паулсруд, целлюлоза будет перерабатываться на ЦБК в Эстонии, а Дедовический район был выбран потому, что он располагает необходимой инфраструктурой: Псковская ГРЭС, газовые сети, железная дорога.
В Псковской области проект восприняли с энтузиазмом - инвестор пообещал создать 2 тыс. рабочих мест, а 400 млн. евро - это больше, чем все инвестиции в область за 10 лет. Кроме того, завод, который будет перерабатывать осину, необходим и для здоровья леса. "В Псковской области - большой ресурс невостребованного лиственного фонда, особенно нужен в этом регионе потребитель осины", - отмечает директор по развитию лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов корпорации "Илим Палп" Дмитрий Чуйко.
Правда, по оценке президента РАО "Бумпром" Владимира Чуйко, стоимость проекта вызывает вопросы: "Произвести тонну целлюлозы стоит $1, 5-2 тыс. Такой проект обойдется как минимум в $800 млн. В этом случае, вероятно, будет использоваться оборудование секонд-хенд". Кроме того, по его словам, в области нет необходимого объема сырья: его придется завозить из соседних областей или даже из Эстонии. Поэтому возможно проект так и останется на бумаге. "Сейчас подписывается много рамочных протоколов, люди прицениваются. Та же Stora
Enso не скрывает, что рассматривает не только Россию", - напоминает помощник главы Рослесхоза Роман Шипов. "Государство создало условия, в которых строить ЦБК нерентабельно. Выгоднее отнять уже работающие", - сетует РR-директор "Бумпрома" Сергей Ветчинин.
* * *
Газета "Ежедневные новости-Подмосковье" (Москва) сообщает, что в г Егорьевске Ленинградской обл строится завод по производству древесностружечной плиты.
Осенью 2002 года на территории в несколько десятков гектаров был пустырь. Сегодня здесь уже построено и работает крупное предприятие. И уже подписано соглашение между губернатором Борисом Громовым и господином Петером Кайндлом, президентом компании "Кроношпан Лимитед", о строительстве второй очереди завода.
Торжественная церемония закладки камня в фундамент будущего предприятия проходила в камерной обстановке, однако это событие не осталось без внимания представителей правительства Московской области, егорьевской администрации, а также международных финансовых банков.
Новый инвестиционный проект оценивается в 130 млн. евро. Здесь будут производить древесно-стружечную плиту и декоративные плиты с отделкой из меламина для изготовления мебели. Как сказал Тигран Караханов, министр внешнеэкономических связей правительства Московской области, это немаловажное достижение для района, так как будущие налоги обеспечат приличные поступления в бюджеты разных уровней, кроме того, это дополнительные средства на развитие социальной сферы - образования, медицины.
В настоящее время в Подмосковье инвестировано около 2 млрд. долларов. Если раньше инвесторы предпочитали соседство с Москвой, то сейчас капитал пришел и в удаленные от столицы районы. Показательными в этом отношении, по словам Игоря Пархоменко, первого заместителя председателя правительства Московской области, являются наряду с Егорьевском - Домодедово, Можайск и Ступино.
- Направление, которое взяла область несколько лет назад, - сказал Валерий Аксаков, председатель Мособлдумы, - будет продолжено и в дальнейшем. В настоящее время идут переговоры с Китаем о размещении на территории Подмосковья предприятий по производству обуви и выпуску ткани.
В ближайшем будущем в Егорьевске намечено строительство крупного стекольного завода. Проект уже готов и выделен земельный участок.
Из ста иностранных компаний, с которыми ведутся переговоры, решаются вкладывать средства в производство, как правило, два-три инвестора. Для людей, сведущих в экономике, - это неплохой показатель. Совсем недавно, в июне, в Егорьевске было зарегистрировано новое предприятие по производству мебели.
- Оно создаст дополнительные полторы тысячи рабочих мест для жителей района, - прокомментировал информацию Александр Зыков, первый заместитель главы администрации Егорьевского района. - Объем предполагаемых инвестиций составит порядка 80 млн. евро.
За полгода в промышленность Егорьевского района было вложено 3, 5 млрд. рублей. Эти средства позволили, по словам Александра Зыкова, открыть 15 предприятий и создать 3 тысячи рабочих мест.
Новый завод компании "Кроношпан Россия" намерен уже летом 2006 года представить на рынке новую производственную линию. По словам директора предприятия г-на Ардашера Курбаншо, как и везде, в производстве намерены использовать только низкосортную древесину и отходы лесопильных хозяйств. С запуском нового цеха и развитием деревообрабатывающей промышленности правительство Подмосковья совместно с руководством компании планирует решить одну из важных для России проблем - превратить страну из экспортера сырья в его производителя.
* * *
"Парламентская газета" (Москва) рассуждает о новом Лесном кодексе.
Россия сегодня использует только около 20 процентов лесных ресурсов страны, обеспечивает всего лишь 3 процента мирового рынка лесопродукции. Располагая одной четвертой частью мирового леса, страна получает с него доход около 5 млрд. долларов, а маленькая Финляндия - 15.
Ничем, кроме усталости, нельзя объяснить принятие Государственной Думой в первом чтении Лесного кодекса. Так решили в Совете Федерации. И предложили нижней палате перенести рассмотрение этого законопроекта на осень.
Проект Лесного кодекса РФ, как отмечается в постановлении Совета Федерации, в ряде своих положении противоречит Гражданскому и Земельному кодексам РФ. Он содержит также внутренние противоречия, которые не позволяют в полной мере законодательно урегулировать деятельность лесопромышленного комплекса и обеспечить рациональное использование лесных ресурсов. Но самое главное - в проекте кодекса нечетко сформулированы вопросы разграничения полномочий между органами власти всех уровней, оборота земель лесного фонда, а также собственности и аренды участков лесного фонда.
- Эти ключевые вопросы, - подчеркнул первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин, - так и остаются открытыми.
Открыты они с тех пор, надо заметить, как пригласили лису кур сторожить. Именно так можно охарактеризовать то, что произошло в конце 90-х годов, когда, по мнению сенаторов, без всякого общественного обсуждения и детального анализа возможных последствий решили ликвидировать Рослесхоз - государственное лесное ведомство, которое просуществовало в России 200 лет. Тогда многие здравые головы предвидели, что неконтролируемый доступ к лесным ресурсам и даровым государственным инвестициям приведет к катастрофическим последствиям для отрасли, что прибыль и учет экологических, традиционных, эстетических, местных, ландшафтных факторов - вещи несовместные.
Что же мы имеем сегодня в сухом остатке? По данным, имеющимся в Совете Федерации, лесное хозяйство имеет из бюджетов различных уровней больше, чем дает в эти бюджеты. А служба охраны лесов - около ста тысяч лесников, егерей и обходчиков -практически перестала существовать. Лес остался без зашиты и растаскивается не по бревнышку, а миллионами кубометров.
Россия сегодня использует только около 20 процентов лесных ресурсов страны, обеспечивает всего лишь 3 процента мирового рынка лесопродукции. Располагая одной четвертой частью мирового леса, страна получает с него доход около 5 млрд. долларов, а маленькая Финляндия - 15.
- Рынок леса, - говорит заместитель Председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев, - в настоящее время окрашивается либо в серый, либо в черный цвет. Доля экспорта необработанного кругляка составляет совершенно астрономические проценты, являясь следствием неверной организации, в том числе и законодательной базы, которая регулирует отношения в этой отрасли.
Надо принимать во внимание "новую экономическую ситуацию и практическое завершение приватизации предприятий лесной отрасли", так считали инициаторы объединения двух функционально и стратегически разных сфер лесной деятельности. А значит, "необходимо в корне изменить систему ее управления". На их взгляд, было "целесообразно от раздробленного и слабо координированного перейти к комплексному управлению отраслевыми процессами".
"Лес - наше богатство", говорили тогда и лесоохранники, и лесопромышленники. Только подразумевали разное. Одни имели в виду жизненную несущую конструкцию для человечества, другие - сверхприбыль для отдельно взятых людей, подходивших к лесу исключительно с точки зрения экономической выгоды и грезивших будущей приватизацией леса. И вот будущее настало. За минувшие годы предпринято уже более чем с десяток попыток явно и тайно подвести под приватизацию леса законодательную базу. Эта последняя попытка отличается, как считают многие сенаторы, особо искусным камуфляжем. И все же призрак приватизации бродит по страницам Лесного кодекса, и кое-кто, самый внимательный, его даже может увидеть. И не только его.
В Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям выявили целый ряд серьезнейших противоречий и несовпадений позиций по ключевым вопросам кодекса. Как сказал председатель комиссии Михаил Одинцов, на очередном заседании было выработано единое мнение: предложить Совету Федерации рекомендовать Госдуме отложить принятие Лесного кодекса на осень. Что и было сделано. К такому заключению члены верхней палаты пришли после многочисленных консультаций с регионами и профильными специалистами, учеными, экологами, производственниками.
Как отмечают многие независимые эксперты, проект нового кодекса преследует одну цель: путем приватизации усилить экономическую составляющую. Однако это не соответствует стратегическим интересам страны и традициям российского лесоводства и лесопользования. Новым законопроектом разрешается право собственности на наш лес для иностранцев и даже для лиц без гражданства. Этого не было ранее у нас и нет сегодня в законодательстве большинства развитых стран. А сам лес в проекте - лишь теоретический ресурс, использование которого может приносить прибыль. Совершенно не учитывается социальная ситуация в сельских регионах. Согласно проекту в лесу присутствуют только собственники, арендаторы и кое-где мелькают контролеры. Местное население в качестве субъекта лесных отношений вычеркнуто из кодекса. А лес как среда обитания человека вообще ушел из поля зрения государства. Этот аспект серьезно насторожил сенаторов.
Новый Лесной кодекс РФ прописывает в будущем возможность введения частной собственности на участки земель из состава лесного фонда. Затем будет предложен специальный федеральный закон об обороте земель лесного фонда, который фактически закрепит частную собственность на лес, а конституционное право граждан на лесные ресурсы будет поставлено в зависимость от собственника. Такова логика законопроекта. Есть в кодексе и определение "арендатор". Но это, как отмечали в своих выступлениях некоторые сенаторы, практически тот же собственник.
Удивила многих экспертов и членов Совета Федерации и цифра 99 в графе "срок договора аренды". Давайте уж напишем "в собственность пожизненно и даже посмертно", пошутил кто-то из сенаторов.
Вообще складывается такое ощущение, считают законодатели и представители экспертного сообщества, что составители кодекса озабочены только излишним вмешательством государства в лесопользование. Но все наши беды как раз и происходят от того, что власть до ничтожного минимума урезала свою роль в управлении лесами. А из нового законопроекта и вовсе исчезло даже упоминание о структуре государственного управления по федеральной вертикали, особенно на самом ответственном, местном уровне. Основной функциональный орган управления - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по управлению лесами - начисто лишен каких-либо контрольных полномочий.
Не предлагаются в новом кодексе и экономические стимулы для развития лесной промышленности, особенно по глубокой переработке древесины. Нечетко прописано положение о строительстве лесных дорог, нефтяных и газовых трубопроводов и так далее. Этот критический список настолько велик, что, как заметил заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий СФ Владимир Плотников, Лесной кодекс нельзя исправить. Он должен быть абсолютно переписан.
Мнение
Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации
Эффективность лесного хозяйства в России сейчас низкая. Слов нет, надо, конечно, менять порядком устаревший Лесной кодекс, Но не путем протаскивания весьма сомнительных вещей. Совет Федерации недоволен той редакцией Лесного кодекса РФ, которая была принята в первом чтении в Государственной Думе. Почему? Во-первых, в нем пусть и с отсылкой к будущему закону, но потихонечку протаскивается мысль о возможности частной собственности на лес. Категорически нельзя этого делать! Ситуации, когда человек пошел по грибы-ягоды и вдруг наталкивается на колючую проволоку (а желающие так охранять свою собственность у нас найдутся), не должно быть. Поэтому часть 2 статьи 42 проекта, где говорится, что будущим законом возможно в том числе и введение частной собственности на те или иные лесные участки, нас в Совете Федерации не устраивает. Во-вторых, мы знаем о сегодняшних наших проблемах с несанкционированной вырубкой леса. Это варварство! Но сейчас существуют хотя бы лесопорубочные билеты, то есть налицо разрешительный порядок заготовки древесины. Прежде чем сунуться в лес с топором, человек должен получить разрешение. В новой же редакции Лесного кодекса РФ речь идет о заявительном порядке на рубку леса. То есть сначала вырубил какой хочешь участок леса, а потом заявляешь соответствующим организациям, что, дескать, заготовил немножко дров. Так не годится. Понастроить в заповедных пригородных лесах коттеджей, получив лес в частные владения под видом пока пусть не частной собственности, а в аренду, лотом перевести эти лесные участки из одной категории в другую - желающих тоже будет много.
Не должно быть частной собственности на лес в России. Такова позиция Совета Федерации как палаты регионов. И моя личная гражданская позиция. Согласен, отдельные лесные участки могут передаваться на уровень региональной власти - в субъекты Федерации, а также муниципалитетам. Но дальше надо подвести черту, через которую никакие юридические и физические лица перескочить не смогут никогда.
Есть также опасения, что частные арендаторы не будут тушить лесные пожары. Мол, не мое, не жалко. Такие же опасения существуют и по восстановлению лесов. Эти вопросы также нечетко прописаны в новой редакции кодекса. Надеюсь, что депутаты прислушаются к мнению членов Совета Федерации и осенью мы вместе будем дорабатывать новую редакцию Лесного кодекса.
* * *
Газета "Магаданская правда" (Магаданская обл) - Дальний Восток стал благоприятным местом для нелегального вывоза из России леса.
"Правоохранительные органы показывают свою неспособность бороться с беспределом в лесной отрасли. Ни одна из структур не может остановить незаконный экспорт древесины" , - заявил полпред Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский на встрече с руководителями правоохранительных органов всех регионов Дальнего Востока.
"Дальний Восток стал благоприятным местом для нелегального вывоза из России леса. Лесхозы при попустительстве управлений лесами и комитетов по охране природы превратились в активных лесозаготовителей и организаторов незаконных рубок. Воровство и перевозка леса через границу нелегальным путем наносит огромный экологический и экономический ущерб Дальнему Востоку и России", - сказал полпред.
Как обстоят дела в Магаданской области? На территории нашей области аналогичную деятельность осуществляют 10 лесхозов и государственный природный заповедник "Магаданский" . Зарегистрировано 9 предприятий, в перечень видов деятельности которых входит лесозаготовка и лесопереработка. Эту информацию предоставил начальник Управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД области подполковник милиции А. В. Мусихин. Он также сообщил: "В связи с тем что на территории области имеющийся лесной фонд не относится к деловому и поделочному материалу, а заготовка лесопродукции на хозяйственные нужды предприятий нерентабельна и связана с большими финансовыми затратами, эти предприятия деятельность, связанную с лесозаготовкой и лесопереработкой, в настоящее время не ведут" . Добавим, что участников внешнеэкономической деятельности по экспорту деловой древесины и лесоматериалов в зоне ответственности магаданской таможни нет. По данным магаданской таможни древесина экспортируется в виде тары и упаковочного материала при экспорте другого вида продукции.
Кстати, на Дальнем Востоке в 2003 году по факту нарушения закона в лесной отрасли возбуждено 560 уголовных дел, в 2004-м - 633, за 4 месяца 2005-го-246. А в Магаданской области в 2005 году на территории Хасынского района выявлено лишь одно преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 260 УК РФ "Незаконная порубка деревьев и кустарников" , связанное с порубкой кустарников.
* * *
Газета "Ведомости" (Москва) публикует итоги работы промышленного комплекса России в июне 2005 г в материале "Производители начали работать на отечественный рынок".
В июне, сообщает Росстат, резко увеличился объем промышленного производства. По сравнению с июнем 2004 г. он составил 106, 9% (в мае по сравнению с маем 2004 г. - 101, 4%). С учетом сезонного и календарного факторов рост объема производства в июне по сравнению с маем оценивается в 100, 5%.
Таким образом, тенденция промышленного подъема, отмечавшаяся и в предыдущие месяцы 2005 г., сохраняется. Однако его интенсивность остается слабой: в среднем за II квартал среднемесячный темп роста составил 0, 2% в месяц - это втрое медленнее темпов 2004 г.
С начала II квартала 2005 г. промышленный подъем опирается на рост выпуска внутренне ориентированных обрабатывающих производств. В июне эта тенденция сохранилась. Подъем наблюдается в большинстве основных видов экономической деятельности, за исключением металлургии и производства транспортных средств. В основе - бурное расширение внутренних рынков, как потребительского, так и инвестиционного. Темп прироста оборота розничной торговли во II квартале оценивается в 1, 0% в месяц (в июне - 0, 7%), инвестиций в основной капитал - в 1, 2% (2, 0%).
По оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), индекс промышленного производства по итогам года составит 104, 5-104, 8% (первое полугодие 2005 г. - 104, 0%).
В важнейших видах деятельности в июне видны следующие тенденции.
Объем добычи полезных ископаемых в целом продолжает стагнировать, но по отдельным их видам тенденции различаются. После более чем полугодовой стабилизации наметился слабый рост добычи нефти (июнь -0, 2%), но сократилась добыча других видов полезных ископаемых (июнь - -0, 3%), прежде всего за счет газодобычи.
В первичной переработке и производстве сырья и материалов наметился переход к стагнации. После апрельского резкого роста (на 1, 1%), объем выпуска в мае - июне очень слабо понижался (см. таблицу). Основной негативный фактор - ухудшение мировой конъюнктуры в черной металлургии. (Из-за быстрого развития этой отрасли в Китае цены начинают падать, а российские производители - терять традиционные в последние годы рынки сбыта.) В других видах деятельности группы сохраняется благоприятная конъюнктура. В обработке древесины и производстве изделий из дерева, целлюлозно-бумажном и химическом производстве рост продолжается.
В инвестиционном машиностроении быстрое расширение инвестиционного спроса укрепило тенденцию подъема в группе. В июне объем производства вырос сразу на 3, 5%, а среднемесячный темп прироста в среднем за квартал достиг 1, 1%. Быстрее всего увеличивался выпуск электрооборудования, электронного и оптического оборудования, хотя тенденция подъема характерна для большинства производств.
В производстве непродовольственных потребительских товаров темпы роста замедлились. В июне объем производства даже снизился - на 0, 9%, но, поскольку в предшествующие месяцы эта группа показывала быстрый рост, о тенденции спада речь не идет: во II квартале средний прирост составил 0, 4% в месяц. Главный виновник торможения в целом по группе - легковое автомобилестроение, где в июне производство сократилось сразу на 3, 0% (апрель - июнь - -2, 1% в месяц). Спад наблюдается и в фармацевтике. В производстве других видов непродовольственных потребительских товаров (бытовой техники и радиоэлектроники, одежды и обуви, бытовой химии) продолжается рост.
В производстве пищевых продуктов сохраняется подъем, в июне - на 0, 3% (II квартал в среднем дал 0, 6% в месяц). Растущие доходы позволяют населению приближаться в стандартах потребления к более развитым странам, что и определяет динамику роста производства в отдельных отраслях этой группы. Отсюда - бодрый подъем в производстве мяса и мясопродуктов, напитков, пищевых концентратов и полуфабрикатов, переработке и консервировании картофеля, фруктов и овощей. Стагнация охватила производство хлеба, мучных и макаронных изделий, крепких алкогольных напитков. Трудности же роста в переработке и консервировании рыбо- и морепродуктов связаны с ресурсной базой - рыболовством.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20