Бойся приставов, «флэшки» приносящих

Понедельник, 23 июня 2014 г.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e

Во время вебинара  «Электронный документооборот с ФССП России», который прошел 19 июня на площадке НП «Национальный платежный совет», банковское сообщество всколыхнула перспектива целого ряда изменений, которые активно вносит в свою работу центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов. На мероприятии, организованном компанией iDSystems — лидером в поставках систем ЭДО с ФССП России — приняло участие в очной и заочной форме 120 представителей различных банков страны. В активный диалог с банкирами вступил руководящий состав управления информационных технологий центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, делегаты территориальных органов ведомства и специалисты «Корпорации «Ред Софт», осуществляющей разработку и сопровождение электронных систем взаимодействия в ФССП России. От лица вендоров, обеспечивающих электронный документооборот с судебными приставами в 11 банках страны выступил генеральный директор iDSystems Андрей Федорец.



На вебинаре разбиралось множество вопросов, касающихся общей практики взаимодействия в электронном виде. Как отметил Андрей Федорец, вопросы в адрес ФССП России были сформированы и теми банками, которые  только анализируют целесообразность подключения к электронному документообороту с ФССП России, и теми банками, которые уже находятся на пороге перехода к работе в промышленном режиме.

На данный момент ЭДО с ФССП России в продуктивном контуре (не важно, при прямом подключении к автоматизированной информационной системе ФССП России или через СМЭВ) наладили порядка 27 кредитных организаций, добрая половина которых в своей работе использует программное решение компании iDSystems.

К числу банков, использующих дистанционную работу с приставами относятся ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Банк Москвы», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ОАО), ОАО АКБ «РОСБАНК», ОАО АКБ «Пробизнесбанк», ОАО «ВУЗ-банк», ОАО Банк «Кузнецкий», ОАО «Национальный банк «ТРАСТ», ОАО «Газэнергобанк», ЗАО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", ЗАО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК СБЕРЕЖЕНИЙ», ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", Банк «Возрождение» (ОАО), ОАО «АИКБ «Татфондбанк», «Запсибкомбанк» ОАО, КБ «Юниаструм БАНК» (ООО), ОАО «МДМ Банк», ООО КБ «ЯР-Банк», ОАО «Промсвязьбанк». Причем, ВТБ 24, «Сбербанк России» находятся в контуре электронного взаимодействия с приставами уже более двух лет. Другие озвученные в списке банки находятся в состоянии обмена электронными документами в течение последнего года, а еще одна часть кредитных организаций подключилась только в этом году. Разумеется, всеми этими банками накоплен громадный опыт взаимодействия с ФССП России в электронном виде. На сегодняшний день все эти финансовые организации обмениваются запросами о наличии счетов и остатков на них. А обмен документами других типов уже проходит режим тестирования в «Сбербанке России» и в ряде других банков, с перспективой выхода в продуктивный контур обмена постановлениями об арестах, постановлениями о взысканиях и другими типами постановлений в течение ближайшего времени.

«За период с октября прошлого года с помощью СМЭВ банками обработано свыше

193 миллионов запросов судебных приставов-исполнителей о наличии счетов и остатков на них, — привел впечатляющие цифры Андрей Федорец. — Это огромное количество документов, которое в ручном режиме просто невозможно обработать. Поэтому несомненно, что переход на обмен в электронном виде с ФССП  России —  это весьма разумный шаг с точки зрения уменьшения неоперационных затрат  банков. Но, кроме удешевления взаимодействия, ЭДО обеспечивает еще и большую оперативность коммуникаций».

Первые же вопросы банкиров коснулись, конечно,  того факта, что даже у тех кредитных  организаций, где введено ЭДО С ФССП  России на федеральном уровне, иногда остается  некий устойчивый поток документов в бумажном виде. Ситуацию дублирования взаимодействия в бумажном и электронном виде взялся прокомментировать  зам. начальника управления информационных технологий ФССП  России Петр Гирич. Прежде всего он подчеркнул, что в связи с теми законодательными и процессуальными изменениями, которые внедряются в ФССП России, все подразделения службы заинтересованы в переходе на обмен в электронном виде. Предвосхищая вопрос банкиров о возможности полного отказа приставов от направления в адрес банков запросов и постановлений на бумаге, Петр Гирич напомнил, что юридически судебный пристав-исполнитель не ограничен в выборе средств донесения своих решений до стороны производства.  Возникающие на этом фоне вопросы со стороны банков по поводу дублирования документов практически не имеют под собой почвы. «Во-первых, представители банков, уже перешедших на ЭДО с нами, подтверждают, что количество документов в бумажном виде постоянно снижается и после выхода  на постоянный обмен не превышает 1-1,5% от общего количества обрабатываемых документов, —отметил Петр Гирич. — Во-вторых, судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом, и ограничить его в форме принятия решений невозможно. При наличии устойчивой и надежно работающей системы ЭДО пристав будет использовать именно электронную форму взаимодействия с банком, потому что ему это выгодно. Если и будут исключения, то они будут составлять меньше 0,1% от общей массы документов».  Как отметил эксперт, технологические возможности ФССП России позволяют избежать дублирования, а если появляются документы в бумажном и электронном виде с очень похожими характеристиками (одно исполнительное производство, одинаковые суммы и т.п.), то следует понимать, что юридически это различные документы, подлежащие  исполнению.

Опыт использования обмена документами в электронном виде в банках показывает, что в кредитные организации в среднем в день поступает до 150 тысяч документов (запросов о наличии счетов). И законодательно это количество не может быть ограничено. «Банкам целесообразно при разработке систем ЭДО со службой приставов со своей стороны внедрять масштабируемые решения, которые бы имели значительный запас в том числе при пиковых нагрузках по направлению запросов со стороны ФССП России, — особо подчеркнул Петр Гирич. — Ведь если в процессе работы у банка накапливаются очереди из документов, нарушаются сроки направления ответов, замедляется обработка ввиду несовершенности АБС, то, в случае неисполнения запроса, судебный пристав-исполнитель в праве применить санкции, оштрафовать банк за несвоевременное предоставление информации».

Вторая волна вопросов коснулась взаимодействия банков с ФССП России на региональном и федеральном уровнях. «Взаимодействие на федеральном уровне дает много преимуществ,  —  пояснил Петр Гирич. —  Во-первых, оно дает возможность обмениваться бОльшим количеством документов. Центральный аппарат ФССП России более трепетно относится к вопросам юридической значимости, поддерживает бОльшее количество документов, работает оперативнее. Кроме того, целевое взаимодействие банка с ФССП России ведется на федеральном уровне». Как отметил эксперт, пока что ФССП России вынуждено поддерживать региональный обмен только по техническим причинам, ввиду того, что сложно «одним щелчком» перевести  все банки на федеральный уровень взаимодействия.  Пока федеральный уровень обмена не перейдет на полноценную промышленную эксплуатацию, ФССП России не может ограничить территориальные органы в его инициативах по работе напрямую с банками. Поэтому на данном этапе банкам рекомендовано на стадии подписания  соглашения о подключении к ЭДО с ФССП России принимать компромиссное решение .

Переход или изначальное подключение к взаимодействию с ФССП России именно на федеральном уровне обусловлен еще и теми значительными изменениями в форматах ЭДО, которые произойдут уже до конца года. Первый важный шаг — это отказ от массовых рассылок запросов о наличии счетов и переход к массовым  рассылкам постановлений о розыске и аресте. И, как отметил генеральный директор iDSystems Андрей Федорец, это серьёзная проблема для АБС, которые потребуют совершенствования. «Технологическая возможность для перехода на работу с постановлениям существует. Однако, вызывает сомнения  готовность внутренних банковских автоматизированных систем, — начал пояснения Андрей Федорец. — Постановления о розыске и аресте в соответствии с 229 ФЗ имеют две очень серьезных особенности для внутрибанковской автоматизации. Первая —  постановления  о розыске и аресте являются накопительными. Вторая — постановления направлены на клиента , а не на конкретный счет. То есть, получив постановление о розыске и аресте, банк должен арестовать все счета клиента до достижения суммы ареста. И если средств недостаточно, то (поскольку постановление накопительное), банк должен будет продолжать арестовывать все поступления на любой счет этого клиента. Также банк должен будет любую кредитовую операцию по любому счету любого клиента сопровождать проверкой на наличие арестов на других счетах»».

Предостережение iDSystems поддержал и Петр Гирич, особо подчеркнув, что текущая редакция 229-ФЗ, в связи с которой судебные приставы-исполнители получили возможность формировать постановления в электронном виде, предполагает несколько важных моментов, которые повлияют на взаимодействие банков с ФССП России. «Изменение в законе дает службе судебных приставов полномочия по утверждению форматов постановлений и по вынесению этих постановлений в электронном виде. Сейчас ФССП России готовит приказ, об утверждении форматов этих постановлений. Он будет являться нормативным актом, а поэтому значимость постановления электронного, вынесенного в рамках этого формата, уже не будет зависеть даже от наличия соглашения с банком. Разумеется, все документы в электронном виде будут подкреплены усиленной квалифицированной электронной подписью того исполнителя, который постановление выписал. То есть, после того, как будет издан приказ об утверждении форматов постановлений, юридическая значимость таких постановлений будет безусловной. Это произойдет еще до конца 2014 года», —  подчеркнул эксперт. Петр Гирич обозначил еще одну перспективу: «С большой вероятностью банки уже к концу года столкнуться с  массовым потоком постановлений о розыске и аресте счетов о списании средств, направленных главными судебными приставами субъектов РФ». Связано это с  118-ФЗ, который дает полномочия главным судебным приставам субъектов федерации, главным приставам РФ выполнять отдельные исполнительные действия. Для ФССП России это повысит контроль со стороны аппаратов управления территориальных органов и позволит более жестко контролировать вопросы списания, увеличит оперативность.

Ряд технических моментов перехода на новый тип обмена, как суппортер систем ЭДО в ФССП России,  уточнил первый заместитель генерального директора (директор проекта АИС ФССП России) «Корпорации «Рэд Софт» Рустам Рустамов. «После того, как появится нормативный акт от ФССП России, будут внесены изменения и в альбом форматов документов,  —  подчеркнул эксперт. —  Основное направление изменений — переход от запросов судебных приставов к постановлениям о розыске и аресте. Работа по постановлениям будет усилена, а банкам будет дано время для перехода на новый формат. Во время переходного периода будет работать сервис по новому формату».

Петр Гирич также указал на то, что изменения законодательства позволяют формировать документы в электронном виде, даже при отсутствии подписанного соглашения с ФССП России. Судебный пристав-исполнитель теперь сможет сформировать постановления о розыске и аресте, подписать электронной подписью, загрузить на «флешку» и передать непосредственно в банк под подпись. «И, поскольку кредитная организация по закону обязана дать оперативный и точный ответ ФССП России, —  подытожил эксперт, — эффективнее всего переводить взаимодействие по постановлениям в автоматический режим с устойчивым хорошим каналом связи».

«Это серьезные перемены, которые требуют серьезных технических шагов и решений со стороны банков,  —  подчеркнул генеральный директор iDSystems Андрей Федорец. — Как поставщики ПО для целого ряда банков, использующих ЭДО, мы сейчас готовы обеспечить обмен постановлениями от входа в банк, до выхода из банка для того, чтобы внутри банка отладить все взаимодействия, необходимые для обработки постановлений. После того, как эти работы будут проведены, банк сможет перейти к полноценному приему постановлений, их обработке и отправке ответов в АИС ФССП России».

Федеральная служба судебных приставов имеет серьезные намерения переходить на эффективный розыск средств должников.  Для этого осуществляется и отказ от массовых рассылок запросов о наличии счетов в пользу постановлений о розыске и аресте. Этой же цели следуют и изменения 229-ФЗ, 118-ФЗ. Вывод очевиден и прозрачен: электронный документооборот с ФССП России становится мероприятием неизбежным, к которому банкам нужно быть технически подготовленными. Сама ФССП России, ее техническая поддержка в лице «Корпорации «Рэд Софт», авторитетные опытные вендоры в лице iDSystems в заключение вебинара выразили готовность оказать банкам всестороннюю поддержку на пути перехода в контур электронного документооборота. Все технические вопросы, которые вызвали интерес, сомнения или остались не раскрытыми в ходе вебинара, были сохранены и направлены в адрес «Корпорации «Рэд Софт» и компании iDSystems. Ответы на них банкиры получат в ближайшее время.

«Для того, чтобы начать обмен документами в электронном виде с ФССП России, необходимо произвести ряд достаточно простых административных и технических действий, которые, однако, сопровождаются некоторыми тонкостями. Знание их позволит сократить время и, зачастую, средства банка. Специалисты компании iDSystems знают процедуры не по наслышке и готовы помочь любому банку более безболезненно перейти к обмену документами в электронном виде ФССП России», — завершил вебинар на позитивной ноте генеральный директор iDSystems Андрей Федорец.

 

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e


Просмотров: 999
Рубрика: Банковские


Архив новостей / Экспорт новостей

Ещё новости по теме:

RosInvest.Com не несет ответственности за опубликованные материалы и комментарии пользователей. Возрастной цензор 16+.

Ответственность за высказанные, размещённую информацию и оценки, в рамках проекта RosInvest.Com, лежит полностью на лицах опубликовавших эти материалы. Использование материалов, допускается со ссылкой на сайт RosInvest.Com.

Архивы новостей за: 2018, 2017, 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003