Обзор прессы от 18 июля 2005 г
Газета "Русский Север" (Вологодская обл) - окончательным моментом передачи российских лесов в частную собственность является раздел "О введении в действие нового Лесного кодекса" в материале под названием "В чьих руках окажется национальное богатство России?"
Проигнорировав мнение регионов, интересы жителей России, заключения ведущих научных учреждений страны, нарушив Конституцию Российской Федерации, думское большинство в спешке протащили в первом чтении новый проект Лесного кодекса.
Если не вдаваться в юридическую казуистику и говорить на общечеловеческом языке, это значит, что большинство Госдумы проголосовали за изъятие из собственности государства и всего общества (то есть у каждого из нас) природных ресурсов и за передачу их в частную собственность узкой группе российских и иностранных граждан и корпораций. Причем последнее есть не что иное, как слегка завуалированная распродажа территории государства.
Наверное, нет смысла объяснять, что государство без собственности - не более чем фикция. На деле это означает, что такое государство не только не принадлежит своим гражданам, более того - оно становится частью других государств со всеми вытекающими отсюда последствиями. Кому-то, видимо, очень нужен такой закон, ведь правительство буквально силой проталкивало проект Лесного кодекса, согласно которому среднестатистические россияне этих самых лесов будут лишены навсегда.
Чтобы не возникло иллюзии, что говорю все это сгоряча, приведу выдержку из заключения НИИ Генпрокуратуры РФ: "Под предлогом рыночных преобразований в России формируется законодательная база для приватизации одного из основных природных ресурсов страны - ее лесов... Окончательным моментом передачи российских лесов в частную собственность является раздел "О введении в действие нового Лесного кодекса"...
Положение данной нормы вступает в противоречие с Конституцией РФ.
Вопрос о собственности на леса уже рассматривался Конституционным судом РФ по требованию Комитета по экологии Государственной Думы 4-го созыва (постановление от 9.01.1988 г. N 1-П) и получил однозначную оценку. Суд указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной и многофункциональной роли и значимости для общества представляет собой публичное достояние народов России и как таковой является федеральной собственностью..." И далее: "Аренда лесного фонда... открывает широкие возможности финансовым спекулянтам и иностранным компаниям приобретать огромные площади наиболее продуктивных лесов и диктовать свои условия лесопользователям... Из проекта... исключена система разрешительных документов на лесопользование, что... открывает неограниченные возможности для проведения нелегальных рубок".
Продажа лесных участков предусматривается через аукционы, победителями которых становятся те, кто предложит максимальную арендную плату. То есть граждане и юридические лица, в том числе и иностранные, располагающие крупными финансовыми ресурсами. Они имеют право передавать свои участки в субаренду и тем самым получают возможность извлечения прибыли без всякого вложения средств в производство. Леса превращаются в товар, доступный узкому меньшинству. При этом в кодексе отсутствует разделение функций по охране лесов, лесовосстановлению и т. п. Поэтому нет ни малейших надежд на то, что новый собственник станет беречь и выращивать леса. Напротив, весь мировой опыт свидетельствует о том, что этого не произойдет, и лесовосстановление может быть обеспечено только при участии государства.
Законопроектом ликвидируется участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении права владения, пользования и распоряжения природными ресурсами. А пункт 3 статьи 22 законопроекта предусматривает ограничение пребывания граждан в лесу, кроме конкретного перечня, еще и "в иных случаях, когда пребывание граждан в лесах несовместимо с целями лесопользования" - то есть по прихоти собственника.
Что все вышеперечисленное значит для нас, граждан России? Это значит, что в лес за грибами, за ягодами, на обычную прогулку доступ будет ограничен, а то и запрещен. И "процесс уже пошел". Самые привлекательные лесные ареалы перегораживаются стальными заборами, ограждаются колючей проволокой, устанавливаются наблюдательные вышки, нанимается вооруженная охрана. Даже если вы решите заниматься "побочным лесопользованием", то есть сенокошением, размещением ульев, заготовкой древесных соков или сбором мха и лекарственных растений, вам придется на это заключать письменный договор с никем не званым владельцем. А если сельский житель захочет заготовить древесину для строительства дома, дрова - его и здесь поджидает неприятный сюрприз. Законопроект не прописывает эту ситуацию, и как нетрудно догадаться, на милость владельца вряд ли можно рассчитывать. Это неизбежно обострит и без того непростую ситуацию в сельской местности.
Очевидно, что данный Лесной кодекс создан в интересах крупных транснациональных хищников и абсолютно антинароден. Сколько копий было сломано вокруг проекта кодекса, какая была поднята буря в общественном мнении - все понапрасну. Думское большинство, состоящее из известной всем партии, успешно вытерли обо все это ноги, предложения регионов выбросили в корзину и пролоббировали аппетиты крупного капитала - доморощенного и иностранного. Хочу подчеркнуть - именно крупного капитала, потому что мелкому и среднему бизнесу здесь делать нечего, разве что идти в услужение к чужому богатому дяде.
Но особую настороженность, конечно же, вызывает сама тенденция происходящего законотворческого процесса, которая нарушает основы конституционного строя России, провозглашенные в главе 1 Конституции РФ, в частности, в статьях 2, 3, 7, 9, 15, 18, 42.
Разного рода псевдореформаторы очень любят ссылаться на "цивилизованные страны", наверное, подразумевая, что Россия - страна дикая и творить в ней можно все, что угодно. Так вот, если мы также последуем такой традиции и оглянемся на эти страны, то ни в одной из них не найдем и малейших признаков той вакханалии, которая творится сейчас у нас вокруг принятия Лесного кодекса. Да, была у них такая же система, которую ныне навязывают нам. Что же показала практика? Леса начали хищнически истребляться в массовом масштабе. В Америке владельцы лесов ради прибыли не остановились даже перед уничтожением известной во всем мире секвойи. И тогда американцы взяли на вооружение опыт Советского Союза. Ныне в странах, имеющих значительные запасы лесных ресурсов, таких, как США и Канада, концепция регулирования лесных отношений базируется на сохранении лесного фонда в федеральной, публичной собственности и использовании лесов в интересах всего общества. До 95 процентов лесных ресурсов там принадлежит государству. В законодательствах этих государств введены ограничения для иностранных граждан в праве частной собственности на лесные земли. Закон США о федеральной политике и управлении землями от 1976 года провозглашает, что государственная политика направлена на сохранение государственных земель в федеральной собственности.
Авторы нового Лесного кодекса убеждают нас: частная собственность, мол, эффективнее. Что здесь ответить? Знаем, проходили. Отдали в частные руки нефть, газ, полезные ископаемые, руду, практически всю крупную промышленность. Где они теперь, на кого работают, в чьих карманах звенят миллиарды долларов? Ясно, не у народа. Но как только это произошло, - стыдно сказать - в развитой, богатой природными ресурсами стране 25 процентов населения стали нищими. Зато по числу долларовых миллиардеров Россия шагнула на второе место в мире. Вот это и есть истинная цена подобного "законотворчества".
* * *
Газета "Новый город" (Ханты-Мансийский АО) сообщает, что Тюменский ЦБК будет построен под Тобольском на берегу Иртыша.
Еще две недели назад бывший первый заместитель губернатора Тюменской области Павел Митрофанов говорил о том, что реализация проекта Тюменского ЦБК временно отложена в связи с неопределенностью с лесным законодательством. Но на днях Митрофанов, выступая уже в роли председателя совета Фонда развития промышленности Тюменской области, заявил о предстоящем строительстве комбината как о деле решенном. Размещаться он будет не в Туртасе, как предполагалось ранее, а недалеко от поселка Натцы Тобольского района. Тюменский ЦБК - один из самых крупных инвестиционных проектов, которые курировал Павел Митрофанов лично, работая в должности первого заместителя губернатора области. Заметим, что в новейшей истории России, ведущей отсчет с
1991 года, это первое строительство целлюлозно-бумажного комбината "с нуля". Судя по всему, уйдя с государственной службы, Павел Митрофанов продолжит не только курировать проект ЦБК со стороны Фонда развития Тюменской области, но и принимать участие в управлении строящимся предприятием.
Как известно, оба первых заместителя Собянина - Олег Чемезов и Павел Митрофанов ушли в нефтяной бизнес. Чемезов стал одним из вице-президентов компании "ТНК-ВР", а Митрофанов - президентом "начинающей" нефтяной компании "Бурнефтегаз". Однако Митрофанов сохранил свои позиции "переговорщика" по инвестиционным делам. В том числе и по ЦБК.
"Это проект на миллиард долларов, но инвестирование пока отложилось, так как непонятно, что будет с лесным законодательством, - заявил Митрофанов в интервью интернет-изданию NedraNews.ru три недели назад. - Данный проект, надеюсь, все равно будет реализован через фонд развития промышленности Тюменской области. В связи с тем, что все переговоры по этому проекту вел я, а иностранцы вообще пугаются, когда другой человек в таком деле появляется, была договоренность, что председателем совета директоров ЦБК буду я - на общественных началах".
Тему ЦБК Митрофанов вновь затронул во время встречи с журналистами 24 июня. По словам Митрофанова, интерес к инвестированию в комбинат проявили две крупные зарубежные компании, обе - финские. Это Stora Enso и UPM-Kymmene. На первом этапе тюменцы консультируются с финнами по объемам производства, номенклатуре товаров, размещению площадки, по вопросам создания инфраструктуры, обеспечению высококвалифицированными специалистами, согласованию с федеральными службами и агентствами.
Тюменский ЦБК как юридическое лицо зарегистрирован в Тюмени еще в 2004 году. А еще раньше - в 2003 году между фондом развития промышленности Тюменской области и Федеральным унитарным предприятием "Государственный научный центр лесопромышленного комплекса России" был заключен договор о подготовке бизнес-плана по строительству ЦБК. На основании этих документов были проведены переговоры с потенциальными инвесторами. На подготовительном этапе инвестиции в размере 500 тысяч долларов поступили от австрийцев, но позже эти деньги были "заморожены", а предприятие законсервировано. "При принятии решения финскими партнерами Тюменский ЦБК будет перепродан", - сказал Митрофанов.
Для строительства ЦБК было предложено на выбор три площадки, все - в Тобольском районе. Необходимые условия - наличие автомобильной и железной дороги, электроэнергетики, газа и водных ресурсов. Разумеется, потребуются и серьезные людские ресурсы. Павел Митрофанов не исключает, что для строительства завода будут привлечены специалисты с Тобольского нефтехимического комбината. Общая потребность в рабочей силе для деятельности ЦБК - порядка 1.500 работников, из них 150 - квалифицированных.
По прогнозам экспертов, Тюменский ЦБК сможет выпускать продукцию на 500 миллионов долларов ежегодно. Это 250 тысяч тонн целлюлозы и 150 тысяч тонн химико-термомеханической древесной массы для последующего выпуска 350 тысяч немелованного и мелованного картона и 60 тысяч тонн бумажных санитарно-гигиенических изделий.
Тюменский ЦБК поможет решить проблему использования древесины того невысокого качества, которая представлена на "севере юга" и на "юге севера" Тюменской области - это лесосырьевые ресурсы Тобольского, Туртсасского, Демьянского и Салымского лесхозов, расположенных поблизости от железной дороги Тюмень - Сургут.
По мнению экспертов, благодаря вводу Тюменского ЦБК будет создано около 6000 рабочих мест. Комбинат будет давать в бюджет около 60 миллионов долларов ежегодно. Срок окупаемости производства - около шести лет.
Концерн Store Enso является крупнейшим в мире производителем бумаги для офиса и полиграфии. Компании принадлежат заводы в Финляндии, Голландии, Швеции и многих других странах. Общий ежегодный объем производства бумаги составляет 15 млн. тонн.
Концерн UPM-Kymmene входит в пятерку самых крупных производителей бумаги, картона, древесно-стружечных плит и пиломатериалов в Европе. Торговый оборот фирмы по итогам 2004 года составил 9, 8 млрд. евро.
* * *
Газета "Правда Севера" (Архангельская обл) - внедрение современных технологий в целлюлозно-бумажной промышленности позволяет предприятиям наращивать выпуск продукции и сокращать издержки. Однако государство "поощряет" законопослушные компании постоянным ужесточением нормативов по выбросам-сбросам в окружающую среду.
Целлюлозно-бумажные предприятия (ЦБП) - одни из самых крупных природопользователей, потребителей воздуха и водных ресурсов среди всех отраслей российской промышленности. В суммарных сбросах загрязненных сточных вод промышленными предприятиями доля ЦБП превышает 20%, а в общей структуре загрязнения водных ресурсов России - 7%.
Дело в том, что целлюлозно-бумажные комбинаты (ЦБК) в больших объемах используют воду для производства продукции. По данным МПР России, более 66% сбросов всех загрязненных сточных вод лесопромышленного комплекса обеспечивают 10 крупнейших комбинатов. Например, в Архангельской области 28% такой воды поступает в водоемы только с трех комбинатов: Котласского, Архангельского и Соломбальского.
Всего российские ЦБП, по оценкам аналитиков, ежегодно тратят на экологические проекты около 10 млрд. рублей. Столь крупные инвестиции вызваны ужесточением государственных нормативов по выбросам в окружающую среду, а также запросами зарубежных потребителей, предъявляющих соответствующие требования не только к качеству произведенной продукции, но и к экологической безопасности производств, на которых она выпускается.
Защищая экологию, компании улучшают технологии, а значит, растет и качество продукции, повышается репутация, снижаются платежи за выбросы вредных веществ. Так, например, Котласский ЦБК, входящий в крупнейший лесопромышленный холдинг России ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз", снизил за последние четыре года экологические платежи в бюджет на 36% - до 58 тыс. рублей в год. И все это за счет модернизации производства.
Государство такое положение вещей не очень устраивает, и оно постоянно ужесточает экологические требования, чтобы доходы бюджета не сильно сокращались. "До 2002 года предельно допустимая концентрация метилмеркаптана в выбросах была определена цифрой 0, 0001 мг на 1 куб. м, - говорит генеральный директор ОАО "Котласский ЦБК" Юрий Заяц. - Мы провели необходимую модернизацию, вложили миллионы и снизили концентрацию ниже допустимых пределов. А чиновники в 2002 году обозначили новую цифру - 0, 000009 мг. Нам что, опять менять все технологии? Разве это не экономический шантаж? " - недоумевает руководитель предприятия.
Архангельский ЦБК вложил в природоохранные мероприятия немалые средства: с 1999 по 2004 год 2 млрд. 458 млн. рублей. Из них 681, 8 млн. рублей в 2004 году. "Как правило, предприятие ежегодно снижает выбросы и сбросы загрязняющих веществ, - говорит начальник отдела экологии АЦБК Татьяна Соболева. - Если на 10-15%, то правительство России на эту же сумму повышает платежи".
Сокращение экономических платежей - не главный стимул для компаний вкладывать деньги в экологические проекты. Для бизнеса важнее снизить себестоимость продукции. А реализация природоохранных мероприятий позволяет существенно снижать расход ресурсов, в частности воды, и при этом наращивать выпуск продукции. Так, Архангельскому ЦБК удалось сократить общее водопотребление в 2004 году по сравнению с предыдущим годом на 4% - до 192 млн. 744, 7 тыс. куб. м. Потребление свежей воды на комбинате в то же время снизилось на 8, 2% - до 165 млн. 719, 5 тыс. куб. м. Валовый сброс загрязняющих веществ в водоем в прошлом году снизился на 15, 7 % и составил 24, 7 тыс. тонн. Сократились также выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 21, 8% - до 38, 721 тыс. тонн. Одновременно с этим в 2004 году АЦБК увеличил производство целлюлозы по варке на 2, 3% - до 788, 220 тыс. тонн.
"До недавнего времени объемы выбросов загрязняющих веществ на комбинате напрямую зависели от объемов производства целлюлозы, - рассказывает генеральный директор ОАО "Архангельский ЦБК" Владимир Белоглазов. - Однако с внедрением новых технологий на основном производстве темпы роста объемов варки целлюлозы стали значительно опережать темпы роста объемов выброса парниковых газов. Сейчас выпуск продукции к уровню 1990 года составляет 83, 6%, а выбросы примерно 60-70% - это соотношение не изменится и после увеличения объемов производства до 1 млн. тонн целлюлозы по варке".
На достигнутых результатах АЦБК останавливаться не собирается. У комбината грандиозные планы на текущий год. В марте 2005 года предприятие заключило договор с ЗАО "Альстром Пауэр Стован" на поставку двух однокорпусных трехпольных электрофильтров, которые планируется установить взамен существующего неэффективного электрофильтра. Кроме этого, планируется закончить реконструкцию корьевого котла N 1 на ТЭС-3 с переводом на сжигание древесных отходов в кипящем слое и установкой в качестве золоочистного оборудования электрофильтра фирмы "Альстром". С вводом в эксплуатацию котлоагрегата появится возможность биологической очистки сточных вод.
Вложить деньги в дорогостоящие экологические проекты с длительным сроком окупаемости могут далеко не все, а только крупные компании, зачастую с иностранным капиталом. АЦБК - яркий тому пример. Основной владелец этой компании - иностранная фирма. В таком случае у предприятия есть шанс получить кредит в заграничном банке на длительный срок и под проценты ниже, чем предлагают российские кредитные организации.
В последнее время ЦБП стали активно выходить на долговой рынок - выпускать облигации. Однако и этот способ финансирования больше подходит для крупных холдинговых компаний. Предприятиям поменьше остается накапливать собственные средства и вкладывать их в модернизацию, а также использовать кредиты российских банков, погашать которые приходится, как правило, еще до наступления срока окупаемости проекта. Вот и получается, что большинство предприятий не может позволить себе крупномасштабную модернизацию.
Вырисовывается достаточно неприглядная картина: материально-техническая база целлюлозно-бумажной промышленности в целом находится в состоянии, близком к критическому. Средний возраст машин и оборудования достигает 40 лет. Основные фонды предприятий изношены на 80%, и лишь 5% технологического оборудования соответствует мировому уровню. Технологии 1960-1970-х годов не позволяют российским компаниям добиться приемлемого уровня издержек, качества, сравнимого с уровнем иностранных предприятий, и не обеспечивают экологической безопасности.
* * *
Газета "Нижегородские новости" (Нижегородская обл) сообщает, что на ОАО "Волга" началась крупномасштабная модернизация оборудования.
Движение вперед - основа прогресса. Оставаясь на месте, невозможно угнаться за новыми требованиями, которые диктует время. Важнейшим условием развития крупного, современного, энергоемкого производства является модернизация оборудования и связанное с ней техническое перевооружение, создание новых технологических цепочек. Без осуществления подобных проектов предприятие теряет перспективу для развития и возможность удерживать, а тем более расширять свои позиции на мировом рынке.
Это прекрасно понимают на Балахнинском бумкомбинате ОАО "Волга". С приходом нового собственника - компании "Ост-Вест труп" - в мае 2004 года был взят курс на модернизацию производства этого крупнейшего предприятия бумажной промышленности, выпускающего треть газетной бумаги в России. Задача не из легких. Ведь с момента пуска восьмой бумагоделательной машины в 1994 году и нового древесно-подготовительного цеха серьезных мероприятий по реконструкции не проводилось, оборудование значительно износилось и устарело.
На предприятии была разработана широкомасштабная программа модернизации. Среди первоочередных задач, которые планируется реализовать в течение года, - реконструкция древесно-массного цеха, повышение скорости восьмой бумма-шины до 1650 метров в минуту, установка котла по сжиганию коры.
Первое звено в этой цепочке -древесно-массный цех. В помещении бывшей третьей буммашины будет создан новый участок по размолу целлюлозы и сортированию древесной массы, который позволит увеличить выпуск полуфабриката и повысить качество древесной массы. Стоимость всего проекта около 12 миллионов евро. Контракт на поставку оборудования - рафинеров и сортировок древесной массы - подписан с финской фирмой "Метсо". Сейчас начался первый этап рекорструкции - строительный. Для этого привлечены две подрядные нижегородские организации. Фирма "Строй-тсхснаб" выиграла тендер на выполнение четырех видов работ: ремонт фасада и замену кровли производственного помещения, в котором будет находиться новый участок; ремонт карниза и изготовление производственной канализации.
Фирмд "Экострой" проводит замену вентиляционной шахты на буммашине N 3. ОАО "Волга" произвело предоплату подрядчикам. "Стройтехснаб" получил 961 тысячу рублей на приобретение кровельных материалов, а "Экострой" - 1 миллион 310 тысяч рублей на изготовление металлических конструкций для вентиляционной шахты.
Строительство набирает темпы, работы ведутся даже в выходные дни по жесткому графику. Начато рытье котлована для заливки фундаментов под рафинеры, завершена прокладка канализации. Одновременно ремонтируются фасад здания нового участка и кровля. Кроме подрядчиков бумкомбинат использует и собственные силы. Строительному цеху ОАО "Волга" предстоит выполнить самую ответственную работу -сооружение фундаментов под финское оборудование.
Во время очередного визита на бумкомбинат специалистов фирмы "Метсо", состоявшегося 21 июня, была окончательно согласована технологическая схема участка по размолу целлюлозы и сортирования древесной массы. В августе ожидается поступление финальной документации, не подлежащей изменениям. Генеральным директором составлен и утвержден график поставки оборудования, монтажных и пуско-наладочных работ. Широкий спектр работ по монтажу технического оснащения намечен на сентябрь. Полностью поставка технологического оборудование завершится в середине октября, после чего начнется монтаж, а пуско-наладочные работы запланированы па начало февраля 2006 года.
Как только участок размола целлюлозы и сортирования древесной массы войдет в строй, начнется модернизация восьмой бумагоделательной машины. Объем инвестиций составит около 20 миллионов евро. Сейчас в финальной стадии находятся переговоры с фирмами "Фойт" и "Метсо", и уже в ближайшее время станет ясно, какая из этих фирм приступит к выполнению работ.
Ну и, наконец, третье направление - установка котла для сжигания коры. От выполнения этой задачи зависит решение важнейшей экологической проблемы - утилизации древесных отходов. В мае проведен тендер, на котором отечественные и зарубежные фирмы выставили свои предложения. Сейчас идет анализ полученной информации, а в конце июля ожидается подписание протокола и заключение договора с фирмой, которая выступит подрядчиком этого проекта Объем инвестиций -примерно 15 миллионов евро.
Модернизация производства, о необходимости которой говорилось несколько лет, началась и набирает темпы. От пустых слов прежнего руководства новые собственники перешли к делу. Это доказывает серьезность их намерений и убеждает в том, что "Ост-Вест груп" пришла на бумкомбинат всерьез и надолго, "как стратегический инвестор, заинтересованный в развитии предприятия и повышении его конкурентоспособности на мировом рыке.
Но, к сожалению, есть силы, мешающие осуществлению долгосрочных планов балахнинских бумажников. Против предприятия развязана корпоративная война, цель которой -отобрать у нынешних собственников перспективное прибыльное производство.
Балахнинский бумкомбинат захлестнула волна проверок, проводимых налоговыми, таможенными, природоохранными органами. Чиновники практически не покидают ОАО "Волга", стремясь найти нарушения законодательства со стороны руководства предприятия. Их визиты дезорганизуют работу многих служб комбината, вносят нервозность в работу сотрудников. Но на сегодняшний день бумкомбинат не проиграл ни одного судебного дела по многочисленным искам, выдвинутым против него.
ОАО "Волга" не одиноко в своей борьбе. Земское собрание и администрация Балахнинского района, прекрасно понимая, что бумкомбинат, являющийся градообразующим предприятием, несет основное бремя налоговых поступлений, поддерживают предприятие, выступают в его защиту.
Проигнорировав мнение регионов, интересы жителей России, заключения ведущих научных учреждений страны, нарушив Конституцию Российской Федерации, думское большинство в спешке протащили в первом чтении новый проект Лесного кодекса.
Если не вдаваться в юридическую казуистику и говорить на общечеловеческом языке, это значит, что большинство Госдумы проголосовали за изъятие из собственности государства и всего общества (то есть у каждого из нас) природных ресурсов и за передачу их в частную собственность узкой группе российских и иностранных граждан и корпораций. Причем последнее есть не что иное, как слегка завуалированная распродажа территории государства.
Наверное, нет смысла объяснять, что государство без собственности - не более чем фикция. На деле это означает, что такое государство не только не принадлежит своим гражданам, более того - оно становится частью других государств со всеми вытекающими отсюда последствиями. Кому-то, видимо, очень нужен такой закон, ведь правительство буквально силой проталкивало проект Лесного кодекса, согласно которому среднестатистические россияне этих самых лесов будут лишены навсегда.
Чтобы не возникло иллюзии, что говорю все это сгоряча, приведу выдержку из заключения НИИ Генпрокуратуры РФ: "Под предлогом рыночных преобразований в России формируется законодательная база для приватизации одного из основных природных ресурсов страны - ее лесов... Окончательным моментом передачи российских лесов в частную собственность является раздел "О введении в действие нового Лесного кодекса"...
Положение данной нормы вступает в противоречие с Конституцией РФ.
Вопрос о собственности на леса уже рассматривался Конституционным судом РФ по требованию Комитета по экологии Государственной Думы 4-го созыва (постановление от 9.01.1988 г. N 1-П) и получил однозначную оценку. Суд указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной и многофункциональной роли и значимости для общества представляет собой публичное достояние народов России и как таковой является федеральной собственностью..." И далее: "Аренда лесного фонда... открывает широкие возможности финансовым спекулянтам и иностранным компаниям приобретать огромные площади наиболее продуктивных лесов и диктовать свои условия лесопользователям... Из проекта... исключена система разрешительных документов на лесопользование, что... открывает неограниченные возможности для проведения нелегальных рубок".
Продажа лесных участков предусматривается через аукционы, победителями которых становятся те, кто предложит максимальную арендную плату. То есть граждане и юридические лица, в том числе и иностранные, располагающие крупными финансовыми ресурсами. Они имеют право передавать свои участки в субаренду и тем самым получают возможность извлечения прибыли без всякого вложения средств в производство. Леса превращаются в товар, доступный узкому меньшинству. При этом в кодексе отсутствует разделение функций по охране лесов, лесовосстановлению и т. п. Поэтому нет ни малейших надежд на то, что новый собственник станет беречь и выращивать леса. Напротив, весь мировой опыт свидетельствует о том, что этого не произойдет, и лесовосстановление может быть обеспечено только при участии государства.
Законопроектом ликвидируется участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении права владения, пользования и распоряжения природными ресурсами. А пункт 3 статьи 22 законопроекта предусматривает ограничение пребывания граждан в лесу, кроме конкретного перечня, еще и "в иных случаях, когда пребывание граждан в лесах несовместимо с целями лесопользования" - то есть по прихоти собственника.
Что все вышеперечисленное значит для нас, граждан России? Это значит, что в лес за грибами, за ягодами, на обычную прогулку доступ будет ограничен, а то и запрещен. И "процесс уже пошел". Самые привлекательные лесные ареалы перегораживаются стальными заборами, ограждаются колючей проволокой, устанавливаются наблюдательные вышки, нанимается вооруженная охрана. Даже если вы решите заниматься "побочным лесопользованием", то есть сенокошением, размещением ульев, заготовкой древесных соков или сбором мха и лекарственных растений, вам придется на это заключать письменный договор с никем не званым владельцем. А если сельский житель захочет заготовить древесину для строительства дома, дрова - его и здесь поджидает неприятный сюрприз. Законопроект не прописывает эту ситуацию, и как нетрудно догадаться, на милость владельца вряд ли можно рассчитывать. Это неизбежно обострит и без того непростую ситуацию в сельской местности.
Очевидно, что данный Лесной кодекс создан в интересах крупных транснациональных хищников и абсолютно антинароден. Сколько копий было сломано вокруг проекта кодекса, какая была поднята буря в общественном мнении - все понапрасну. Думское большинство, состоящее из известной всем партии, успешно вытерли обо все это ноги, предложения регионов выбросили в корзину и пролоббировали аппетиты крупного капитала - доморощенного и иностранного. Хочу подчеркнуть - именно крупного капитала, потому что мелкому и среднему бизнесу здесь делать нечего, разве что идти в услужение к чужому богатому дяде.
Но особую настороженность, конечно же, вызывает сама тенденция происходящего законотворческого процесса, которая нарушает основы конституционного строя России, провозглашенные в главе 1 Конституции РФ, в частности, в статьях 2, 3, 7, 9, 15, 18, 42.
Разного рода псевдореформаторы очень любят ссылаться на "цивилизованные страны", наверное, подразумевая, что Россия - страна дикая и творить в ней можно все, что угодно. Так вот, если мы также последуем такой традиции и оглянемся на эти страны, то ни в одной из них не найдем и малейших признаков той вакханалии, которая творится сейчас у нас вокруг принятия Лесного кодекса. Да, была у них такая же система, которую ныне навязывают нам. Что же показала практика? Леса начали хищнически истребляться в массовом масштабе. В Америке владельцы лесов ради прибыли не остановились даже перед уничтожением известной во всем мире секвойи. И тогда американцы взяли на вооружение опыт Советского Союза. Ныне в странах, имеющих значительные запасы лесных ресурсов, таких, как США и Канада, концепция регулирования лесных отношений базируется на сохранении лесного фонда в федеральной, публичной собственности и использовании лесов в интересах всего общества. До 95 процентов лесных ресурсов там принадлежит государству. В законодательствах этих государств введены ограничения для иностранных граждан в праве частной собственности на лесные земли. Закон США о федеральной политике и управлении землями от 1976 года провозглашает, что государственная политика направлена на сохранение государственных земель в федеральной собственности.
Авторы нового Лесного кодекса убеждают нас: частная собственность, мол, эффективнее. Что здесь ответить? Знаем, проходили. Отдали в частные руки нефть, газ, полезные ископаемые, руду, практически всю крупную промышленность. Где они теперь, на кого работают, в чьих карманах звенят миллиарды долларов? Ясно, не у народа. Но как только это произошло, - стыдно сказать - в развитой, богатой природными ресурсами стране 25 процентов населения стали нищими. Зато по числу долларовых миллиардеров Россия шагнула на второе место в мире. Вот это и есть истинная цена подобного "законотворчества".
* * *
Газета "Новый город" (Ханты-Мансийский АО) сообщает, что Тюменский ЦБК будет построен под Тобольском на берегу Иртыша.
Еще две недели назад бывший первый заместитель губернатора Тюменской области Павел Митрофанов говорил о том, что реализация проекта Тюменского ЦБК временно отложена в связи с неопределенностью с лесным законодательством. Но на днях Митрофанов, выступая уже в роли председателя совета Фонда развития промышленности Тюменской области, заявил о предстоящем строительстве комбината как о деле решенном. Размещаться он будет не в Туртасе, как предполагалось ранее, а недалеко от поселка Натцы Тобольского района. Тюменский ЦБК - один из самых крупных инвестиционных проектов, которые курировал Павел Митрофанов лично, работая в должности первого заместителя губернатора области. Заметим, что в новейшей истории России, ведущей отсчет с
1991 года, это первое строительство целлюлозно-бумажного комбината "с нуля". Судя по всему, уйдя с государственной службы, Павел Митрофанов продолжит не только курировать проект ЦБК со стороны Фонда развития Тюменской области, но и принимать участие в управлении строящимся предприятием.
Как известно, оба первых заместителя Собянина - Олег Чемезов и Павел Митрофанов ушли в нефтяной бизнес. Чемезов стал одним из вице-президентов компании "ТНК-ВР", а Митрофанов - президентом "начинающей" нефтяной компании "Бурнефтегаз". Однако Митрофанов сохранил свои позиции "переговорщика" по инвестиционным делам. В том числе и по ЦБК.
"Это проект на миллиард долларов, но инвестирование пока отложилось, так как непонятно, что будет с лесным законодательством, - заявил Митрофанов в интервью интернет-изданию NedraNews.ru три недели назад. - Данный проект, надеюсь, все равно будет реализован через фонд развития промышленности Тюменской области. В связи с тем, что все переговоры по этому проекту вел я, а иностранцы вообще пугаются, когда другой человек в таком деле появляется, была договоренность, что председателем совета директоров ЦБК буду я - на общественных началах".
Тему ЦБК Митрофанов вновь затронул во время встречи с журналистами 24 июня. По словам Митрофанова, интерес к инвестированию в комбинат проявили две крупные зарубежные компании, обе - финские. Это Stora Enso и UPM-Kymmene. На первом этапе тюменцы консультируются с финнами по объемам производства, номенклатуре товаров, размещению площадки, по вопросам создания инфраструктуры, обеспечению высококвалифицированными специалистами, согласованию с федеральными службами и агентствами.
Тюменский ЦБК как юридическое лицо зарегистрирован в Тюмени еще в 2004 году. А еще раньше - в 2003 году между фондом развития промышленности Тюменской области и Федеральным унитарным предприятием "Государственный научный центр лесопромышленного комплекса России" был заключен договор о подготовке бизнес-плана по строительству ЦБК. На основании этих документов были проведены переговоры с потенциальными инвесторами. На подготовительном этапе инвестиции в размере 500 тысяч долларов поступили от австрийцев, но позже эти деньги были "заморожены", а предприятие законсервировано. "При принятии решения финскими партнерами Тюменский ЦБК будет перепродан", - сказал Митрофанов.
Для строительства ЦБК было предложено на выбор три площадки, все - в Тобольском районе. Необходимые условия - наличие автомобильной и железной дороги, электроэнергетики, газа и водных ресурсов. Разумеется, потребуются и серьезные людские ресурсы. Павел Митрофанов не исключает, что для строительства завода будут привлечены специалисты с Тобольского нефтехимического комбината. Общая потребность в рабочей силе для деятельности ЦБК - порядка 1.500 работников, из них 150 - квалифицированных.
По прогнозам экспертов, Тюменский ЦБК сможет выпускать продукцию на 500 миллионов долларов ежегодно. Это 250 тысяч тонн целлюлозы и 150 тысяч тонн химико-термомеханической древесной массы для последующего выпуска 350 тысяч немелованного и мелованного картона и 60 тысяч тонн бумажных санитарно-гигиенических изделий.
Тюменский ЦБК поможет решить проблему использования древесины того невысокого качества, которая представлена на "севере юга" и на "юге севера" Тюменской области - это лесосырьевые ресурсы Тобольского, Туртсасского, Демьянского и Салымского лесхозов, расположенных поблизости от железной дороги Тюмень - Сургут.
По мнению экспертов, благодаря вводу Тюменского ЦБК будет создано около 6000 рабочих мест. Комбинат будет давать в бюджет около 60 миллионов долларов ежегодно. Срок окупаемости производства - около шести лет.
Концерн Store Enso является крупнейшим в мире производителем бумаги для офиса и полиграфии. Компании принадлежат заводы в Финляндии, Голландии, Швеции и многих других странах. Общий ежегодный объем производства бумаги составляет 15 млн. тонн.
Концерн UPM-Kymmene входит в пятерку самых крупных производителей бумаги, картона, древесно-стружечных плит и пиломатериалов в Европе. Торговый оборот фирмы по итогам 2004 года составил 9, 8 млрд. евро.
* * *
Газета "Правда Севера" (Архангельская обл) - внедрение современных технологий в целлюлозно-бумажной промышленности позволяет предприятиям наращивать выпуск продукции и сокращать издержки. Однако государство "поощряет" законопослушные компании постоянным ужесточением нормативов по выбросам-сбросам в окружающую среду.
Целлюлозно-бумажные предприятия (ЦБП) - одни из самых крупных природопользователей, потребителей воздуха и водных ресурсов среди всех отраслей российской промышленности. В суммарных сбросах загрязненных сточных вод промышленными предприятиями доля ЦБП превышает 20%, а в общей структуре загрязнения водных ресурсов России - 7%.
Дело в том, что целлюлозно-бумажные комбинаты (ЦБК) в больших объемах используют воду для производства продукции. По данным МПР России, более 66% сбросов всех загрязненных сточных вод лесопромышленного комплекса обеспечивают 10 крупнейших комбинатов. Например, в Архангельской области 28% такой воды поступает в водоемы только с трех комбинатов: Котласского, Архангельского и Соломбальского.
Всего российские ЦБП, по оценкам аналитиков, ежегодно тратят на экологические проекты около 10 млрд. рублей. Столь крупные инвестиции вызваны ужесточением государственных нормативов по выбросам в окружающую среду, а также запросами зарубежных потребителей, предъявляющих соответствующие требования не только к качеству произведенной продукции, но и к экологической безопасности производств, на которых она выпускается.
Защищая экологию, компании улучшают технологии, а значит, растет и качество продукции, повышается репутация, снижаются платежи за выбросы вредных веществ. Так, например, Котласский ЦБК, входящий в крупнейший лесопромышленный холдинг России ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз", снизил за последние четыре года экологические платежи в бюджет на 36% - до 58 тыс. рублей в год. И все это за счет модернизации производства.
Государство такое положение вещей не очень устраивает, и оно постоянно ужесточает экологические требования, чтобы доходы бюджета не сильно сокращались. "До 2002 года предельно допустимая концентрация метилмеркаптана в выбросах была определена цифрой 0, 0001 мг на 1 куб. м, - говорит генеральный директор ОАО "Котласский ЦБК" Юрий Заяц. - Мы провели необходимую модернизацию, вложили миллионы и снизили концентрацию ниже допустимых пределов. А чиновники в 2002 году обозначили новую цифру - 0, 000009 мг. Нам что, опять менять все технологии? Разве это не экономический шантаж? " - недоумевает руководитель предприятия.
Архангельский ЦБК вложил в природоохранные мероприятия немалые средства: с 1999 по 2004 год 2 млрд. 458 млн. рублей. Из них 681, 8 млн. рублей в 2004 году. "Как правило, предприятие ежегодно снижает выбросы и сбросы загрязняющих веществ, - говорит начальник отдела экологии АЦБК Татьяна Соболева. - Если на 10-15%, то правительство России на эту же сумму повышает платежи".
Сокращение экономических платежей - не главный стимул для компаний вкладывать деньги в экологические проекты. Для бизнеса важнее снизить себестоимость продукции. А реализация природоохранных мероприятий позволяет существенно снижать расход ресурсов, в частности воды, и при этом наращивать выпуск продукции. Так, Архангельскому ЦБК удалось сократить общее водопотребление в 2004 году по сравнению с предыдущим годом на 4% - до 192 млн. 744, 7 тыс. куб. м. Потребление свежей воды на комбинате в то же время снизилось на 8, 2% - до 165 млн. 719, 5 тыс. куб. м. Валовый сброс загрязняющих веществ в водоем в прошлом году снизился на 15, 7 % и составил 24, 7 тыс. тонн. Сократились также выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 21, 8% - до 38, 721 тыс. тонн. Одновременно с этим в 2004 году АЦБК увеличил производство целлюлозы по варке на 2, 3% - до 788, 220 тыс. тонн.
"До недавнего времени объемы выбросов загрязняющих веществ на комбинате напрямую зависели от объемов производства целлюлозы, - рассказывает генеральный директор ОАО "Архангельский ЦБК" Владимир Белоглазов. - Однако с внедрением новых технологий на основном производстве темпы роста объемов варки целлюлозы стали значительно опережать темпы роста объемов выброса парниковых газов. Сейчас выпуск продукции к уровню 1990 года составляет 83, 6%, а выбросы примерно 60-70% - это соотношение не изменится и после увеличения объемов производства до 1 млн. тонн целлюлозы по варке".
На достигнутых результатах АЦБК останавливаться не собирается. У комбината грандиозные планы на текущий год. В марте 2005 года предприятие заключило договор с ЗАО "Альстром Пауэр Стован" на поставку двух однокорпусных трехпольных электрофильтров, которые планируется установить взамен существующего неэффективного электрофильтра. Кроме этого, планируется закончить реконструкцию корьевого котла N 1 на ТЭС-3 с переводом на сжигание древесных отходов в кипящем слое и установкой в качестве золоочистного оборудования электрофильтра фирмы "Альстром". С вводом в эксплуатацию котлоагрегата появится возможность биологической очистки сточных вод.
Вложить деньги в дорогостоящие экологические проекты с длительным сроком окупаемости могут далеко не все, а только крупные компании, зачастую с иностранным капиталом. АЦБК - яркий тому пример. Основной владелец этой компании - иностранная фирма. В таком случае у предприятия есть шанс получить кредит в заграничном банке на длительный срок и под проценты ниже, чем предлагают российские кредитные организации.
В последнее время ЦБП стали активно выходить на долговой рынок - выпускать облигации. Однако и этот способ финансирования больше подходит для крупных холдинговых компаний. Предприятиям поменьше остается накапливать собственные средства и вкладывать их в модернизацию, а также использовать кредиты российских банков, погашать которые приходится, как правило, еще до наступления срока окупаемости проекта. Вот и получается, что большинство предприятий не может позволить себе крупномасштабную модернизацию.
Вырисовывается достаточно неприглядная картина: материально-техническая база целлюлозно-бумажной промышленности в целом находится в состоянии, близком к критическому. Средний возраст машин и оборудования достигает 40 лет. Основные фонды предприятий изношены на 80%, и лишь 5% технологического оборудования соответствует мировому уровню. Технологии 1960-1970-х годов не позволяют российским компаниям добиться приемлемого уровня издержек, качества, сравнимого с уровнем иностранных предприятий, и не обеспечивают экологической безопасности.
* * *
Газета "Нижегородские новости" (Нижегородская обл) сообщает, что на ОАО "Волга" началась крупномасштабная модернизация оборудования.
Движение вперед - основа прогресса. Оставаясь на месте, невозможно угнаться за новыми требованиями, которые диктует время. Важнейшим условием развития крупного, современного, энергоемкого производства является модернизация оборудования и связанное с ней техническое перевооружение, создание новых технологических цепочек. Без осуществления подобных проектов предприятие теряет перспективу для развития и возможность удерживать, а тем более расширять свои позиции на мировом рынке.
Это прекрасно понимают на Балахнинском бумкомбинате ОАО "Волга". С приходом нового собственника - компании "Ост-Вест труп" - в мае 2004 года был взят курс на модернизацию производства этого крупнейшего предприятия бумажной промышленности, выпускающего треть газетной бумаги в России. Задача не из легких. Ведь с момента пуска восьмой бумагоделательной машины в 1994 году и нового древесно-подготовительного цеха серьезных мероприятий по реконструкции не проводилось, оборудование значительно износилось и устарело.
На предприятии была разработана широкомасштабная программа модернизации. Среди первоочередных задач, которые планируется реализовать в течение года, - реконструкция древесно-массного цеха, повышение скорости восьмой бумма-шины до 1650 метров в минуту, установка котла по сжиганию коры.
Первое звено в этой цепочке -древесно-массный цех. В помещении бывшей третьей буммашины будет создан новый участок по размолу целлюлозы и сортированию древесной массы, который позволит увеличить выпуск полуфабриката и повысить качество древесной массы. Стоимость всего проекта около 12 миллионов евро. Контракт на поставку оборудования - рафинеров и сортировок древесной массы - подписан с финской фирмой "Метсо". Сейчас начался первый этап рекорструкции - строительный. Для этого привлечены две подрядные нижегородские организации. Фирма "Строй-тсхснаб" выиграла тендер на выполнение четырех видов работ: ремонт фасада и замену кровли производственного помещения, в котором будет находиться новый участок; ремонт карниза и изготовление производственной канализации.
Фирмд "Экострой" проводит замену вентиляционной шахты на буммашине N 3. ОАО "Волга" произвело предоплату подрядчикам. "Стройтехснаб" получил 961 тысячу рублей на приобретение кровельных материалов, а "Экострой" - 1 миллион 310 тысяч рублей на изготовление металлических конструкций для вентиляционной шахты.
Строительство набирает темпы, работы ведутся даже в выходные дни по жесткому графику. Начато рытье котлована для заливки фундаментов под рафинеры, завершена прокладка канализации. Одновременно ремонтируются фасад здания нового участка и кровля. Кроме подрядчиков бумкомбинат использует и собственные силы. Строительному цеху ОАО "Волга" предстоит выполнить самую ответственную работу -сооружение фундаментов под финское оборудование.
Во время очередного визита на бумкомбинат специалистов фирмы "Метсо", состоявшегося 21 июня, была окончательно согласована технологическая схема участка по размолу целлюлозы и сортирования древесной массы. В августе ожидается поступление финальной документации, не подлежащей изменениям. Генеральным директором составлен и утвержден график поставки оборудования, монтажных и пуско-наладочных работ. Широкий спектр работ по монтажу технического оснащения намечен на сентябрь. Полностью поставка технологического оборудование завершится в середине октября, после чего начнется монтаж, а пуско-наладочные работы запланированы па начало февраля 2006 года.
Как только участок размола целлюлозы и сортирования древесной массы войдет в строй, начнется модернизация восьмой бумагоделательной машины. Объем инвестиций составит около 20 миллионов евро. Сейчас в финальной стадии находятся переговоры с фирмами "Фойт" и "Метсо", и уже в ближайшее время станет ясно, какая из этих фирм приступит к выполнению работ.
Ну и, наконец, третье направление - установка котла для сжигания коры. От выполнения этой задачи зависит решение важнейшей экологической проблемы - утилизации древесных отходов. В мае проведен тендер, на котором отечественные и зарубежные фирмы выставили свои предложения. Сейчас идет анализ полученной информации, а в конце июля ожидается подписание протокола и заключение договора с фирмой, которая выступит подрядчиком этого проекта Объем инвестиций -примерно 15 миллионов евро.
Модернизация производства, о необходимости которой говорилось несколько лет, началась и набирает темпы. От пустых слов прежнего руководства новые собственники перешли к делу. Это доказывает серьезность их намерений и убеждает в том, что "Ост-Вест груп" пришла на бумкомбинат всерьез и надолго, "как стратегический инвестор, заинтересованный в развитии предприятия и повышении его конкурентоспособности на мировом рыке.
Но, к сожалению, есть силы, мешающие осуществлению долгосрочных планов балахнинских бумажников. Против предприятия развязана корпоративная война, цель которой -отобрать у нынешних собственников перспективное прибыльное производство.
Балахнинский бумкомбинат захлестнула волна проверок, проводимых налоговыми, таможенными, природоохранными органами. Чиновники практически не покидают ОАО "Волга", стремясь найти нарушения законодательства со стороны руководства предприятия. Их визиты дезорганизуют работу многих служб комбината, вносят нервозность в работу сотрудников. Но на сегодняшний день бумкомбинат не проиграл ни одного судебного дела по многочисленным искам, выдвинутым против него.
ОАО "Волга" не одиноко в своей борьбе. Земское собрание и администрация Балахнинского района, прекрасно понимая, что бумкомбинат, являющийся градообразующим предприятием, несет основное бремя налоговых поступлений, поддерживают предприятие, выступают в его защиту.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20