Новости бизнесаСтатьиАналитические колонкиДеньгиКурс валютБизнес технологии
Главная > Новости бизнеса > Банковские > Счетная палата: «Стратегия-2020» не будет реализована в срок

Счетная палата: «Стратегия-2020» не будет реализована в срок

Пятница, 16 марта 2012 г.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e

Счетная палата поставила под сомнение успешное исполнение «Стратегии развития финансового рынка РФ», которая реализуется правительством в рамках «Стратегии-2020». Есть высокий риск того, что цели, задачи и показатели, установленные этой стратегией, могут быть не достигнуты в установленные сроки, — говорится в отчете аудитора Счетной палаты Михаила Бесхмельницына. Бумажная волокита и отсутствие координации между властями при подготовке законопроектов — главные проблемы исполнителей «Стратегии», пишет «Маркер».

Над разработкой «Стратегии-2020» работает 21 экспертная группа. Первый вариант документа был разработан под руководством Минэкономразвития и утвержден правительством осенью 2008 года. Но из-за мирового финансового кризиса стратегию пришлось дорабатывать. Второй промежуточный вариант стратегии был представлен в августе 2011 года. Окончательный же вариант стратегии дан на этой неделе. Стратегия предусматривает проведение властями «бюджетного маневра», который заключается в росте госфинансирования инфраструктуры и человеческого капитала на 4% ВВП к 2020 году за счет сокращения неэффективных и избыточных расходов госбюджета. Она также предполагает проведение в 2016—2020 годах полной приватизации крупнейших госкомпаний (либо снижение в них госдоли до блокпакета). По стратегии к 2020 году капитализация публичных компаний должна составить 170 трлн рублей, годовой объем размещений акций на внутреннем рынке по рыночной стоимости — 3 трлн рублей, а количество розничных инвесторов на рынке ценных бумаг — 20 млн. Доля же иностранных ценных бумаг в обороте российских бирж — 12%.

Аудиторы Счетной палаты проверяли выполнение плана первоочередных мероприятий по реализации «Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года, реализации мер, установленных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». По их мнению цели, задачи и показатели, установленные Стратегией, имеют высокий риск быть не достигнутыми в установленные сроки.

«Анализ существующей динамики развития финансового рынка показывает, что при нынешних темпах роста данных показателей возможно достижение установленных Стратегией значений только по 2 из 12 целевых показателей развития финансового рынка», — утверждают аудиторы. («Соотношение капитализации к ВВП» и «Соотношение стоимости корпоративных облигаций в обращении к ВВП»). Еще одна из проблем, которая стоит на пути исполнения программы — несвоевременная подготовка подзаконных нормативных актов. К примеру, отмечает аудитор, центральный депозитарий не сможет приступить к деятельности после вступления в силу закона «О центральном депозитарии», если не будут разработаны положения о процедуре его акредитации. Аудиторы СП обращают внимание и на то, что сложился «большой разрыв во времени между принятием Государственной думой законопроектов в первом и во втором чтениях»: «Например, законопроект о центральном депозитарии прошел первое чтение в думе в мае 2007 года, а принят во втором и третьем (окончательном) чтениях в ноябре 2011 года».

Ключевая проблема, которая мешает успешной реализации стратегии — это отсутствие координации и должного взаимодействия между федеральными органами власти в части согласования ряда законопроектов. Отсутствие координации между властями мешает эффективному законотворчеству, отмечается в отчете.

Счетная палата указывает и виновника задержки реализации стратегии: Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), которая является ответственным исполнителем практически по всем пунктам Стратегии. По мнению аудиторов, ФСФР функцию по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (в части контроля и надзора за финансовой устойчивостью участников финансового рынка) осуществлять в должной степени не в состоянии.

По мнению Счетной палаты, к проблемам, которые назрели и требуют решения, следует отнести и ограниченный круг финансовых инструментов при высокой концентрации базовых инструментов, особенно обращающихся акций, низкую отраслевую диверсификацию, концентрацию рыночной ликвидности в узком сегменте «голубых фишек» и низкую активность внутренних долгосрочных инвесторов, в том числе населения.

Автор доклада, аудитор Счетной палаты РФ Михаил Бесхмельницын высказал ряд инициатив, реализация которых поможет исполнению программы правительства. Так, в целях устранения сложившейся практики длительного временного разрыва между прохождением законопроектом первого и последующих чтений нужно разработать механизм более эффективного взаимодействия комитетов Государственной думы и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, пишет аудитор, а также обеспечивать более высокий уровень согласования положений законопроектов и устранения противоречий между ответственными исполнителями.

Аудитор также озвучил восемь ключевых целей, достичь которых необходимо при реализации стратегии: рост ликвидности рынка ценных бумаг; создание современной финансовой инфраструктуры; повышение стандартов раскрытия информации и прозрачности бизнеса; создание условий для свободной биржевой торговли российскими и иностранными активами; совершенствование корпоративного управления; расширение круга инвесторов; развитие рынка корпоративных облигаций; совершенствование процедур первичного публичного размещения акций (IPO); совершенствование системы налогообложения и налогового администрирования.

Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов согласен с тем, что административный барьер тормозит реализацию Стратегии, отмечая, что ключевые задачи этого «решебника для правительства» напрямую зависят от слаженной работы властей и эффективной координации. Однако, по мнению Белоусова, есть и плюсы в том, что решения принимаются не сиюминутно, а в спорах. «Хорошо, что есть набор видений, во время дискуссии можно уйти от однобокого взгляда на проблему в целом. Выводы Счетной палаты справедливы, но высказаны весьма жестко», — считает эксперт.

Следите за нами в ВКонтакте, Facebook'e и Twitter'e


Просмотров: 537
Рубрика: Банковские
(CY)

Архив новостей / Экспорт новостей

Ещё новости по теме:

18: 40
Аналитики: укрепление российской валюты будет недолгим. |
18: 40
Налетчик, напавший с гранатой на Сбербанк, осужден на девять лет |
18: 20
Незаконность сделки банка «Народный кредит» на 42 млрд рублей подтвердил Верховный суд |
18: 20
S&P подтвердило рейтинги «Пересвета» на уровне «D» и отозвало их по просьбе банка |
18: 00
Сбербанк: надо сделать так, чтобы мы даже ели за клиента |
18: 00
Сбербанк выпустил брелок для оплаты проезда |
18: 00
В банке «Кредит-Москва» обнаружена недостача на 1,67 млрд рублей |
18: 00
РСА будет передавать в ЦБ информацию для блокировки сайтов лжеавтостраховщиков |
18: 00
ЦБ сохранил размер антициклической надбавки к достаточности капитала банков на нулевом уровне |
17: 40
РСХБ докапитализирован на 5 млрд рублей |
17: 40
Газпромбанк мог участвовать в выкупе акций «Транснефти» |
17: 40
ЦБ приостановит предоставление кредитов, обеспеченных золотом |
17: 40
ЦБ: портфель ценных бумаг Вологдабанка на 900 млн рублей не имел рыночной котировки |
17: 40
Россельхозбанк сократил годовой убыток по МСФО до 58,9 млрд рублей |
17: 20
ЦБ проанализирует деятельность финансовых сайтов-посредников |
17: 01
Банк «Уралсиб» пытается взыскать с «Юлмарт-РСК» почти 800 млн рублей |
16: 40
Дешевые «голубые фишки»: какие акции могут подорожать на 20% и 30% |
16: 40
РСА: февраль закрепил тренд на равнозначность сборов и выплат по ОСАГО |
16: 20
НБКИ: средний автокредит вырос за год на 10% |
16: 20
Оплата железнодорожных билетов будет доступна с помощью PayPal |
15: 40
Банк «Санкт-Петербург» купил долю в британском интернет-проекте |
15: 20
В Татарстане арестуют имущество бывшего главы Татфондбанка |
15: 02
Мошенники из Подмосковья подсунули тюменским пенсионерам билеты «банка приколов» на 2,2 млн рублей |
14: 40
Вкладчики ИнтехБанка смогут возвратить ценные бумаги |
14: 20
ЦБ начал прием требований кредиторов Татфондбанка |
14: 20
Банк «Уралсиб» снизил ипотечные ставки |
14: 20
ВТБ Банк Москвы изменил ставки по вкладам в рублях и долларах США |
14: 00
Официальный курс доллара снизился на 65 копеек, евро — на 94 |
14: 00
Чистый убыток «Росгосстраха» за 2016 год превысил 17,8 млрд рублей |
14: 00
Глава Нацбанка Татарстана ушел в отставку |
13: 40
Глава Нацбанка Татарстана подал в отставку |
Новости бизнесаСтатьиАналитические колонкиДеньгиКурс валютБизнес технологии
Rating@Mail.ru
Условия размещения рекламы

Наша редакция

Обратная связь

RosInvest.Com не несет ответственности за опубликованные материалы и комментарии пользователей. Возрастной цензор 16+.

Ответственность за высказанные, размещённую информацию и оценки, в рамках проекта RosInvest.Com, лежит полностью на лицах опубликовавших эти материалы. Использование материалов, допускается со ссылкой на сайт RosInvest.Com.

Skype: rosinvest.com (Русский, English, Zhōng wén).

Архивы новостей за: 2016, 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003