Государство пользуется нерыночными инструментами для финансовой поддержки малого бизнеса

В среду, 21 сентября, в Президент-отеле состоялась конференция "Кредитные ресурсы для малого и среднего бизнеса". Ее организатором выступило информационное агентство AK&M при поддержке Ассоциации региональных банков России, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", а также при участии Министерства финансов РФ. Выступая в ходе пленарного заседания конференции, заместитель начальника отдела регулирования предпринимательской деятельности, конкуренции и рекламы Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли РФ Константин Фокин отметил, что один из основных параметров любого кредита – стоимость денег. По его словам, процентная ставка по кредиту складывается из трех основных составляющих: временной (кредитор откладывает свое потребление средств, следовательно, он должен получить за это компенсацию), инфляционной и рисковой. Кроме того, на рыночную стоимость денег влияет и баланс спроса и предложения на них. При этом на первую составляющую стоимости денег (временную) государство практически не оказывает влияния, это устоявшиеся цифры, которые составляют примерно 2-2,5%. На остальные факторы государство может и оказывает влияние, заявил К.Фокин. Так, уровень инфляции связан с бюджетной и фискальной политикой государства, а также с эмиссией денежной массы. "Являясь основным регулятором рынка, государство или создает, или устраняет риски, тем самым влияя на стоимость денег", - пояснил он. В отношении малого предпринимательства государство редко выступает в роли коммерческого кредитора, считает К.Фокин, причем по мере развития рынка таких ситуации будет все меньше. В то же время государство в своих программах поддержки, в том числе и рынка кредитования, "будет гораздо более выборочным: все программы будут нацелены на определенные, четко описанные, группы предпринимателей". По мнению К.Фокина, зачастую само понятие "поддержка малого и среднего бизнеса" понимается, в том числе и самими предпринимателями, некорректно. "Подразумевается, что если государство помогает малому и среднему бизнесу, оно должно помогать всем. А помогать всем бессмысленно. Если государство хочет помочь всем, нужно снизить для всех налоги. Взять же у предпринимателя налоги, пропустить их через какие-то бюджетные механизмы и затем отдать обратно – это неправильно", - заявил он. В то же время, по его мнению, определенная группа предпринимателей может нуждаться в государственной поддержке. В частности, такая поддержка необходима стартующему бизнесу, экспортно ориентированному предпринимательству. К.Фокин рассказал о способах, которыми государство может вмешиваться в рынок денег для субъектов малого предпринимательства. Стандартный способ, уже применяемый в России, - субсидирование процентной ставки. Однако такой подход противоречит основным принципам рыночной экономики: стоимость денег должна соответствовать степени риска проекта, в который эти деньги вкладываются, подчеркнул К.Фокин. Субсидируя ставку, то есть искусственно снижая стоимость денег, государство иногда подталкивает предпринимателей к принятию некорректных инвестиционных решений. По словам К.Фокина, второй распространенный способ вмешательства государства в рынок кредитования малого бизнеса – предоставление полных либо частичных гарантий за субъекты малого предпринимательства в том случае, если у предпринимателя не хватает обеспечения на привлечение кредита. Это инструмент более рыночной, считает К.Фокин. Однако, по его мнению, если у предпринимателя не хватает обеспечения на привлечение кредита, то инвестиции в такой проект более рискованные, чем если бы это обеспечение было. Давая обеспечение за предпринимателя, государство принимает на себя часть рисков, и предприниматель, "рискуя меньше, думает меньше". Оба обозначенных инструмента государство должно использовать "очень аккуратно", уверен К.Фокин. Он отметил, что сегодня предприниматели еще могут получить бюджетные кредиты, однако эта ситуация "сходит на нет". К.Фокин считает, что если уж государство решило оказывать финансовую поддержку какой-либо группе предпринимателей, то необходима уверенность, что средств на такую поддержку хватит всем членам этой группы. При этом "предприниматель должен четко понимать, куда он должен прийти за получением этой поддержки", подчеркнуд он. По словам К.Фокина, еще реже, чем выдача бюджетных кредитов, сегодня встречается прямое инвестирование государства в малый бизнес. "Мы сейчас много говорим, что государство должно всячески снижать свою роль в экономике, особенно в отраслях, никак не связанных с обеспечением безопасности государства. Но в некоторых случаях государство может вступать в отношения с частным бизнесом", - уверен он. Примером такого подхода он назвал созданный недавно по инициативе МЭРТ инвестиционный фонд, целью которого является реализация инвестиционных проектов в партнерстве с частным бизнесом. "Но это в большей степени касается крупного бизнеса", - заметил К.Фокин. Также К.Фокин сообщил, что в 2005 году в рамках мероприятий по поддержке малого бизнеса с участием МЭРТ и субъектов РФ "предпринимается попытка создать 7 частно-государственных региональных венчурных фондов", которые будут заниматься прямым финансированием субъектов малого предпринимательства. Государство - федеральный и региональный бюджет - предоставит половину капитала этих фондов, еще половина должна прийти из частных источников, отметил К.Фокин. Причем, по его словам, управлять этими деньгами будут профессионалы венчурного рынка. После того как будет принято решение о выборе управляющей компании, чиновники не будут иметь никакого отношения к принятию инвестиционных решений. "Мы считаем эту схему классической и приложим максимум усилий, чтобы ее отработать, чтобы партнерами государства в этих проектах стали команды венчурных капиталистов мирового уровня", - заявил К.Фокин.