Крупные госконтракты сопроводят кредитные организации
Согласно вступившей в силу 1 июля 2014 года ст. 35 закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», банковское сопровождение госконтрактов должно стать обязательным для крупных сделок. Эта норма призвана снизить коррупционные риски и усилить контроль за ходом исполнения контрактов. Реализовать ее на практике должно соответствующее постановление правительства, подготовить которое должен был Минфин. Однако, как сообщили "Ъ" в пресс-службе ведомства, подготовленный проект этого документа правительством пока так и не одобрен.
Согласно тексту проекта, мониторинг расчетов по контракту станет необходимым для госзаказов стоимостью свыше 10 млрд руб., срок исполнения которых будет превышать три года. В случае заключения такого контракта банк, подписавший с его исполнителем договор о сопровождении, будет обязан ежемесячно предоставлять госзаказчику отчет о движении денег на его отдельном счете. Сопровождение будет бесплатным, но случае, если оно позволит организовать исполнение госконтракта с учетом требований международных стандартов менеджмента качества организаций и предприятий, а также национального стандарта экологического менеджмента, заказчику за него придется платить — от 1,09% до 2,14% от цены контракта.
В Минэкономики задержку с принятием постановления не считают критичной. «Банковское сопровождение государственного контракта является дополнительным инструментом контрактной системы. Отсутствие постановления не мешает осуществлению закупок, но не позволяет в полном объеме реализовать потенциал контрактной системы»,— заявили "Ъ" в ведомстве.
Участники рынка оценивают «зависшую» норму по-разному. «Возможность контролировать целевое использование денег на счете подрядчиками и субподрядчиками позволит государству снизить как коррупционные риски, так и риски некачественного исполнения контрактов»,— согласен гендиректор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов. Но, по словам гендиректора торгового портала Fabrikant.ru Сергея Габестро, постановление о банковском сопровождении контрактов повысит степень госрегулирования госзакупок — и введение дополнительных требований может осложнить работу добросовестных поставщиков. Он отметил, что подобные требования скорее было бы логичным реализовывать лишь для отдельных крупных госпроектов.
Согласно тексту проекта, мониторинг расчетов по контракту станет необходимым для госзаказов стоимостью свыше 10 млрд руб., срок исполнения которых будет превышать три года. В случае заключения такого контракта банк, подписавший с его исполнителем договор о сопровождении, будет обязан ежемесячно предоставлять госзаказчику отчет о движении денег на его отдельном счете. Сопровождение будет бесплатным, но случае, если оно позволит организовать исполнение госконтракта с учетом требований международных стандартов менеджмента качества организаций и предприятий, а также национального стандарта экологического менеджмента, заказчику за него придется платить — от 1,09% до 2,14% от цены контракта.
В Минэкономики задержку с принятием постановления не считают критичной. «Банковское сопровождение государственного контракта является дополнительным инструментом контрактной системы. Отсутствие постановления не мешает осуществлению закупок, но не позволяет в полном объеме реализовать потенциал контрактной системы»,— заявили "Ъ" в ведомстве.
Участники рынка оценивают «зависшую» норму по-разному. «Возможность контролировать целевое использование денег на счете подрядчиками и субподрядчиками позволит государству снизить как коррупционные риски, так и риски некачественного исполнения контрактов»,— согласен гендиректор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов. Но, по словам гендиректора торгового портала Fabrikant.ru Сергея Габестро, постановление о банковском сопровождении контрактов повысит степень госрегулирования госзакупок — и введение дополнительных требований может осложнить работу добросовестных поставщиков. Он отметил, что подобные требования скорее было бы логичным реализовывать лишь для отдельных крупных госпроектов.