Новая система госзакупок – потенциал и риск
С 1 января 2014 года вступает в силу 44-ФЗ «О контрактной системе». Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ и сайтом SuperJob, 80% россиян считают госзакупки непрозрачными. А 48% специалистов, которые связаны с продажей продукции государству, даже не знают о принятии нового 44-ФЗ.
Общественный контроль и экспертное сопровождение госзакупок – самая главная из задач Открытого правительства. Дмитрий Медведев поручил обеспечить методологическое и информационное сопровождение нового закона Экспертному совету.
Михаил Абызот предупредил, что не будет легко с 1 января 2014 года. Внедрение нового закона будет трудным, сбоев будет много. Нужно быть к этому готовым. Итоги тестирования нового закона показали, что закупочная деятельность существенно усложнилась. Проректор ВШЭ Александр Шамрин сообщил, что нет эффективного контроля и отсутствует квалифицированный персонал. Нужно обязательно принять пакет подзаконных актов – тогда регионы смогут подготовиться к госзаказам на муниципальном уровне.
Алексей Лихачев отметил, что дискуссии проходили на различных площадках в очень жестком режиме. Представитель Минэкономразвития сказал, что нужна открытость на всех этапах планирования, повышение ответственности на результат, повышение квалификации работников. Субъекты РФ должны принять активное участие в решении вышеназванных проблем.
Задержка в принятии нормативных актов объясняется системной проблемой – у нас, в отличие от других стран, очень большое распределение полномочий между многочисленными органами. А в 79% стран ОЭСР закупками занимается один совмещенный или независимый орган. В США есть один орган, который занимается только госзакупками, и еще 12 региональных центров – и все. А у нас даже детский сад обязан заниматься государственными закупками.
Директор Центра антикоррупционных исследований Елена Панфилова считает, чтобы для того, чтобы стимулировать организации и граждан, нужно вводить общественный контроль, рассмотрев разные его варианты. Нужно чиновников, которые не сообщают о конфликте интересов, увольнять, а также увеличить количество организаций, которые будут вправе проводить антикоррупционную экспертизу.
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Павел Субботин считает, что есть один замечательный способ борьбы с коррупцией – внедрение «сквозного» информационного сопровождения заказа в единой информационной системе (ЕИС), концепция которой должна быть представлена Минэкономразвития. Специалисты Федерального казначейства считают, что нужно развивать существующий ресурс – уже создана уникальная информационная среда, электронная подпись есть у 200 тысяч заказчиков. Тем более, что сайт имеет виджеты, по которым можно отследить общую статистику, статистику группы закупок, цены, вопросы поставщикам.
Михаил Абызов также отметил, что есть еще один действенный инструмент контроля. Это дисквалификация недобросовестных участников на уровне учредителя. Необходимо также учитывать параметры эффективности госрасходов, а также грамотно распределять полномочия между профильными органами власти. Необходимо сокращать госрасходы, повышать уровень конкуренции, создавать курсы повышения квалификации контрактных офицеров.«Контрактные офицеры будут вправе допускать до торгов, дисквалифицировать, определять квалификацию - это создаст риски, связанные с дополнительной коррумпированностью. Нужно быть к этому готовым» - заявил Абызов. В конце 2013 года участники круглого стола договорились провести еще одно заседание, на котором определить, в какой степени готовности к применению нового закона находятся участники государственных закупок.
Общественный контроль и экспертное сопровождение госзакупок – самая главная из задач Открытого правительства. Дмитрий Медведев поручил обеспечить методологическое и информационное сопровождение нового закона Экспертному совету.
Михаил Абызот предупредил, что не будет легко с 1 января 2014 года. Внедрение нового закона будет трудным, сбоев будет много. Нужно быть к этому готовым. Итоги тестирования нового закона показали, что закупочная деятельность существенно усложнилась. Проректор ВШЭ Александр Шамрин сообщил, что нет эффективного контроля и отсутствует квалифицированный персонал. Нужно обязательно принять пакет подзаконных актов – тогда регионы смогут подготовиться к госзаказам на муниципальном уровне.
Алексей Лихачев отметил, что дискуссии проходили на различных площадках в очень жестком режиме. Представитель Минэкономразвития сказал, что нужна открытость на всех этапах планирования, повышение ответственности на результат, повышение квалификации работников. Субъекты РФ должны принять активное участие в решении вышеназванных проблем.
Задержка в принятии нормативных актов объясняется системной проблемой – у нас, в отличие от других стран, очень большое распределение полномочий между многочисленными органами. А в 79% стран ОЭСР закупками занимается один совмещенный или независимый орган. В США есть один орган, который занимается только госзакупками, и еще 12 региональных центров – и все. А у нас даже детский сад обязан заниматься государственными закупками.
Директор Центра антикоррупционных исследований Елена Панфилова считает, чтобы для того, чтобы стимулировать организации и граждан, нужно вводить общественный контроль, рассмотрев разные его варианты. Нужно чиновников, которые не сообщают о конфликте интересов, увольнять, а также увеличить количество организаций, которые будут вправе проводить антикоррупционную экспертизу.
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Павел Субботин считает, что есть один замечательный способ борьбы с коррупцией – внедрение «сквозного» информационного сопровождения заказа в единой информационной системе (ЕИС), концепция которой должна быть представлена Минэкономразвития. Специалисты Федерального казначейства считают, что нужно развивать существующий ресурс – уже создана уникальная информационная среда, электронная подпись есть у 200 тысяч заказчиков. Тем более, что сайт имеет виджеты, по которым можно отследить общую статистику, статистику группы закупок, цены, вопросы поставщикам.
Михаил Абызов также отметил, что есть еще один действенный инструмент контроля. Это дисквалификация недобросовестных участников на уровне учредителя. Необходимо также учитывать параметры эффективности госрасходов, а также грамотно распределять полномочия между профильными органами власти. Необходимо сокращать госрасходы, повышать уровень конкуренции, создавать курсы повышения квалификации контрактных офицеров.«Контрактные офицеры будут вправе допускать до торгов, дисквалифицировать, определять квалификацию - это создаст риски, связанные с дополнительной коррумпированностью. Нужно быть к этому готовым» - заявил Абызов. В конце 2013 года участники круглого стола договорились провести еще одно заседание, на котором определить, в какой степени готовности к применению нового закона находятся участники государственных закупок.