Переход на новые стандарты капитала смягчен повторно
Хорошие новости для банков относительно деталей внедрения в России капитальных требований "Базеля-3" вчера на встрече руководства банков с руководством ЦБ обнародовал директор департамента банковского регулирования Банка России Василий Поздышев. Для банков, которые в 2014 году не будут соответствовать новым требованиям по достаточности капитала разных уровней, предусмотрена подстраховка от санкций регулятора, рассказал он. В переходный период, который, по словам господина Поздышева, продлится весь 2014 год, они в экстренном случае смогут рассчитать капитал по старым российским правилам. И если результат расчета окажется удовлетворительным — избежать санкций.
Опрошенных "Ъ" банкиров такая лояльность российского регулятора удивила. Внедрение капитальных требований "Базеля-3" в надзорных целях (то есть с санкциями за несоответствие им) первоначально предполагалось вводить с 1 октября. Однако банкиры просили об отсрочке, и в июле ЦБ эту отсрочку согласился им дать. Тогда это объяснялось не только целесообразностью дать банкам больше времени на подготовку к работе в новых условиях, но и желанием синхронизировать переход России на "Базель-3" с Европой и США — все с 1 января.
Более того, летом российские банки получили послабления не только по срокам внедрения, но и по размеру новых требований. Так, планки достаточности базового и основного капитала банков, которые первоначально предлагалось установить на уровнях 5,6% и 7,5% (с 25-процентным превышением рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, БКБН) были снижены: второй —до уровня базельских рекомендаций (5,5%), первый — до уровня 5% (то есть чуть выше того, что рекомендовано БКБН — 4,5%). При этом представители ЦБ указывали, что оставшихся до вступления в силу новых требований шести месяцев (на тот момент) вполне достаточно для подготовки банков. И вот теперь — очередная поблажка.
"Конечно, все было объявлено заранее, и все банки готовились к 1 января, но, несмотря на это, было ожидаемо, что успеют все же не все, и в отношении отдельных игроков, необязательно маленьких, вопрос все же придется рассматривать индивидуально,— говорит руководитель службы риск-менеджмента банка "Уралсиб" Наталья Тутова.— И, наверное, это правильно — чтобы не нагнетать атмосферу в банковском секторе". В практическом смысле действия ЦБ понятны, согласен директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов. Однако, оговаривается он, это несколько портит представление о последовательности действий регулятора и вызывает у докапитализировавшихся игроков вполне резонные вопросы о наличии надзорного и регулятивного арбитража для разных участников рынка. "Ведь те, кто привлекал средства, жертвовали доходностью, развитием бизнеса и пр., хотя, получается, можно было так и не торопиться,— рассуждает он.— Плюс чисто юридически непонятно, почему за нарушение одних нормативных актов есть стандартные санкции, а других — нет".
Впрочем, собеседники "Ъ" не считают, что поблажки сильно ослабят рыночную дисциплину банков. "Полагаю, возможность такой подстраховки будет на достаточно жестких условиях: что не разрешено, то запрещено",— считает господин Терехов. "Системно ничего не изменилось: переход на "Базель-3" объявлен, и сильно от этого курса ЦБ отклоняться не будет",— согласна госпожа Тутова.
Опрошенных "Ъ" банкиров такая лояльность российского регулятора удивила. Внедрение капитальных требований "Базеля-3" в надзорных целях (то есть с санкциями за несоответствие им) первоначально предполагалось вводить с 1 октября. Однако банкиры просили об отсрочке, и в июле ЦБ эту отсрочку согласился им дать. Тогда это объяснялось не только целесообразностью дать банкам больше времени на подготовку к работе в новых условиях, но и желанием синхронизировать переход России на "Базель-3" с Европой и США — все с 1 января.
Более того, летом российские банки получили послабления не только по срокам внедрения, но и по размеру новых требований. Так, планки достаточности базового и основного капитала банков, которые первоначально предлагалось установить на уровнях 5,6% и 7,5% (с 25-процентным превышением рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, БКБН) были снижены: второй —до уровня базельских рекомендаций (5,5%), первый — до уровня 5% (то есть чуть выше того, что рекомендовано БКБН — 4,5%). При этом представители ЦБ указывали, что оставшихся до вступления в силу новых требований шести месяцев (на тот момент) вполне достаточно для подготовки банков. И вот теперь — очередная поблажка.
"Конечно, все было объявлено заранее, и все банки готовились к 1 января, но, несмотря на это, было ожидаемо, что успеют все же не все, и в отношении отдельных игроков, необязательно маленьких, вопрос все же придется рассматривать индивидуально,— говорит руководитель службы риск-менеджмента банка "Уралсиб" Наталья Тутова.— И, наверное, это правильно — чтобы не нагнетать атмосферу в банковском секторе". В практическом смысле действия ЦБ понятны, согласен директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов. Однако, оговаривается он, это несколько портит представление о последовательности действий регулятора и вызывает у докапитализировавшихся игроков вполне резонные вопросы о наличии надзорного и регулятивного арбитража для разных участников рынка. "Ведь те, кто привлекал средства, жертвовали доходностью, развитием бизнеса и пр., хотя, получается, можно было так и не торопиться,— рассуждает он.— Плюс чисто юридически непонятно, почему за нарушение одних нормативных актов есть стандартные санкции, а других — нет".
Впрочем, собеседники "Ъ" не считают, что поблажки сильно ослабят рыночную дисциплину банков. "Полагаю, возможность такой подстраховки будет на достаточно жестких условиях: что не разрешено, то запрещено",— считает господин Терехов. "Системно ничего не изменилось: переход на "Базель-3" объявлен, и сильно от этого курса ЦБ отклоняться не будет",— согласна госпожа Тутова.