Разработан первый нормативно-правовой документ Таможенного союза в области безопасности продуктов питания

МОСКВА, 19 мая 2011 – Российское бизнес-сообщество выступило в поддержку первого нормативно-правового документа, разработанного в рамках единого экономического пространства трех стран: России, Белоруссии и Казахстана, которым стал Технический регламент «О безопасности пищевой продукции». Крупнейшие общественные и деловые организации, а также отраслевые союзы, объединяющие производителей продуктов питания: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-Промышленная Палата РФ, Опора России, Деловая Россия, Содружество «Производителей фирменных торговых марок» (РусБренд), считают, что данный документ, решая первоочередные задачи защиты потребителей, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности всей пищевой отрасли Таможенного союза. Как отметили участники дискуссии, технический регламент «О безопасности пищевой продукции» создает единое правовое поле Таможенного союза в области регулирования безопасности пищевых продуктов, что будет способствовать снижению многочисленных административных барьеров и формированию единого рынка сбыта на территории трех стран. По данным Euromonitor, объем рынка упакованных пищевых продуктов стран Таможенного союза в 2010 году составил 85,5 млрд. долларов США (4,37% от общего мирового оборота продовольственных товаров), где на долю России приходится 77,34 млрд. долларов США, на долю Белоруссии -- 4,12 млрд. долларов США; Казахстана – 4,04 млрд. долларов США. Основные изменения касаются процедуры оценки соответствия продукции для ее беспрепятственного допуска на рынок любой из стран, формирующих единое экономическое пространство. В частности, после принятия регламента потребуется всего один документ, подтверждающий соответствие установленным нормам, для того чтобы продукт мог попасть на полки магазинов. В настоящее время производителю приходится получать по три-четыре разрешительных документа, которые зачастую дублируют друг друга. Регламент содержит целый ряд революционных для рынков трех стран положений, например в части регистрации пищевой продукции нового вида. Так, новый вид продукции будет регистрироваться один раз без привязки к каждому отдельному производителю. Этот подход открывает новые возможности для инновационного развития пищевой отрасли, устанавливает четкие и ясные правила вывода продукции нового вида на рынок и четко отделяет ее от обычных инноваций пищевой отрасли. Технический регламент гармонизирует ветеринарные требования к пищевой продукции и ее контролю в ТС с европейским законодательством в части правил безопасности для продукции животного происхождения. Из всей пищевой продукции (продовольственного сырья) выделена категория непереработанного сырья животного происхождения, в отношении которого должен осуществляться ветеринарный контроль, предусмотрена ветеринарная регистрация производственных объектов, ветеринарная экспертиза готовой продукции и ее сопровождение ветеринарно-сопроводительными документами. Тем самым обеспечивается четкое разделение контрольно-надзорных полномочий между санитарными и ветеринарными службами в ТС и существенно облегчаются административные процедуры при производстве и обращении готовой пищевой продукции. Соответствуют европейской практике и устанавливаемые документом правила начала деятельности пищевых производств. Изготовление пищевой продукции можно начинать в уведомительном порядке, за исключение производство продукции из сырья животного происхождения – мяса, сырого молока, птицы, которое требует получение специального разрешения. Технический регламент также предусматривает решение болезненной для российского рынка проблемы переходных периодов, что впервые позволит пищевому бизнес-сообществу адаптироваться к новым нормативным требованиям с минимальными временными и финансовыми затратами. По оценкам экспертов, отсутствие переходных ведет к прямым потерям производителей: для крупных компаний дополнительные затраты только на внеплановую смену упаковки могут превышать 360 млн. рублей. Российское бизнес-сообщество уверено, что принятие технического регламента будет способствовать насыщению отечественного рынка разнообразными продуктами питания и станет значительным шагом вперед в развитии национальной пищевой промышленности.