Комментарий. Капитал Россельхозбанка надо пополнить минимум на 10 млрд руб.

Размер уставного фонда Россельхозбанка уже недостаточен, чтобы эффективно использовать потенциал этого быстро развивающегося кредитного учреждения. Чтобы удовлетворять потребности сельских товаропроизводителей в заемных средствах, капитал банка в ближайшее время надо значительно пополнить. Это еще раз подтвердило заседание Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы, состоявшееся 24 января под председательством руководителя комитета Валентина Денисова.

Действительно, как отмечали выступавшие на заседании, работа Россельхозбанка характеризуется "высокой положительной динамикой основных показателей развития". Вот некоторые факты: созданный в 2000 г., РСХБ к настоящему времени находится в середине первой десятки крупнейших банков страны. Успешно решается задача по приближению банковских услуг к сельхозпроизводителям.

"На сегодняшний день у нас более 1700 отделений, филиалов и уполномоченных в крупных населенных пунктах, - отметил выступивший на заседании председатель правления ОАО "Россельхозбанка" Юрий Трушин. - Мы практически охватили всю территории страны. Последний филиал, который сейчас регистрируем, находится на Чукотке".

Кстати говоря, в свое время работа по созданию сети начиналась банком как раз с востока страны и Северного Кавказа. А на Чукотку банк пришел именно сейчас по просьбе руководства региона, поскольку с полуострова ушли другие банковские структуры.

Если говорить об объемах кредитования, то сейчас общая сумма выданных кредитов исчисляется суммой 293 млрд руб. Это примерно вдвое больше, чем в начале прошлого года.

По-прежнему РСХБ лидирует среди коллег по участию в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". За 2 года выдано свыше 317 тыс. кредитов объемом 153 млрд руб., из них свыше половины в 2007 г. Из общей суммы 48% приходится на кредитование животноводства, 32% выделено личным подсобным, 12% - крестьянским (фермерским) хозяйствам, остальное - сельскохозяйственным кооперативам и участникам сделок по земельной ипотеке.

Важно, что российские сельчане оказались очень обязательными заемщиками. Невозврат кредитов в среднем по банку составил 0,8%, а по личным подсобным хозяйствам и того меньше - 0,5%. Для сравнения: во французских банках аграрного направления необязательными оказались 5% заемщиков.

Заметим, что на долю РСХБ пришлось 2/3 от общего числа кредитов, выданных всеми банками страны на поддержку проектов ускоренного развития животноводства. Реализация этих проектов позволяет освоить современные технологии для содержания свыше 0,5 млн голов крупного рогатого скота, около 4 млн свиней, почти 92 млн голов птицы.

Интерес сельчан к новым формам поддержки поразил даже самих банкиров, которые, по признанию Ю. Трушина, не ожидали такого активного спроса. В результате подворьям выдано кредитов 41 млрд руб. - в 6 раз больше, чем предполагалось первоначально. Планы по кредитованию фермеров превзойдены в 2 раза с лишним.

Тем не менее, масштабы работы еще далеки от реальных потребностей деревни. Первый заместитель председателя комитета Николай Харитонов считает, что льготным кредитованием охвачено не более 1,5% личных подворий и фермеров, а "средние и слабые коллективные хозяйства вообще не могут подойти к банку на крыльцо". По признанию того же Ю.Трушина, "чтобы аграрный сектор производил, перерабатывал, нормально жил, строил дороги, жилье и т.д." ссудный портфель в АПК должен составлять порядка 3 трлн рублей. Пока же в этом портфеле (даже с учетом всех банков) не более 600 млрд руб.

Член аграрного комитета, лидер ЛДПР Владимир Жириновский даже выступил за то, чтобы решить проблему за счет резервного фонда государства. Но это предложение не было поддержано. Большинство выступило за то, чтобы идти путем развития банковской системы и совершенствования законодательства.

О чем речь? Прежде всего о том, чтобы увеличить - путем принятия соответствующего законодательного акта - величину уставного фонда Россельхозбанка. Ведь за счет чего банк выдает кредиты сельчанам? Как за счет вкладов населения и организаций, так и путем привлечения денежных ресурсов с финансового рынка: надежному коллеге другие банкиры охотно дают в займы. Арифметика такая: на 1 руб. уставного капитала РСХБ удается привлекать с рынка в среднем 20 руб.

Понятно поэтому, почему опытный Геннадий Кулик, в новом составе Госдумы работающий в составе бюджетного комитета, поддержал предложение об увеличении уставного фонда Россельхозбанка. По его мнению, для этого нужно минимум 10 млрд руб. И пополнить фонд надо уже в ближайшее время, а не откладывать до сентября, как предлагают представители Министерства финансов.

По мнению Г. Кулика, с нынешним капиталом банк не сможет финансировать новое строительство животноводческих комплексов. Имеющихся денег хватит лишь на то, чтобы завершать уже начатые стройки и выполнять текущие банковские операции, особенно с учетом продолжающегося удорожания горючего, семян, удобрений. А депутат Василий Стародубцев резонно заметил, что отнюдь не за горами посевная, выросшие цены на удобрения также потребуют от крестьян новых денег на проведение весенних посевных работ.

Законодательного решения требуют и другие вопросы. В частности, у РСХБ уже есть опыт земельной ипотеки. Порядка 7 млрд руб. кредитов выдано под залог земель сельскохозяйственного назначения. Но по площади - 300 тыс. га - ипотекой охвачена лишь мизерная часть сельхозугодий, которыми располагают сельхозпроизводители. А земля могла бы и должна стать основной залоговой базой. Скажем, в Тамбовской области стоимость имеющихся земель даже по невысокой кадастровой оценке в 5 раз превосходит сумму ссудного портфеля. Но ни здесь, ни в других регионах этой возможностью крестьяне не могут воспользоваться: законом запрещено использовать под залог земли, не оформленные в собственность. Нельзя - и тоже по закону - заложить арендуемые земельные участки. И выбраться из этих тупиков российский парламент крестьянам и банкирам пока не может помочь.

Требует совершенствования и механизм возмещения выплат за проценты по ссудам. Хорошо, что государство впервые взялось компенсировать основную часть кредитной ставки (а по малому бизнесу и всю ее величину). Вместе с тем размер компенсации увязан с величиной ставки рефинансирования Центрального банка. А он за последнее время снизил учетную ставку, в то время как коммерческие банка свои процентные ставки увеличили.

Реально плата за кредиты для сельчан увеличилась с 5-6% до 8-9%, считает Г. Кулик. А это дополнительные расходы! Ситуация требует энергичных продуманных действий и от законодателей, и от Минфина, и от Минсельхоза. Тем более, что с возмещением кредитной ставки сельчанам финансисты не спешат. Компенсацию получают в декабре, и то, по выражению Г. Кулика, "надо на коленях проползти, чтобы ее получить. А у них оборотных средств нет".

Депутаты из аграрного комитета одобрили идею об увеличении уставного фонда Россельхозбанка и решили в ближайшие месяцы рассмотреть предложения банкиров по совершенствованию системы кредитования сельских товаропроизводителей. А один из важнейших пунктов этих предложений - в течение 2008-2012 гг. пополнить уставной капитал банка на 100 млрд руб.

Задача более чем непростая и для депутатов, и для финансового блока правительства. Ведь надо учесть, что Государственной программой по развитию села и аграрных рынков в 2009-2012 гг. на пополнение уставного фонда РСХБ предусматривается выделение ежегодно лишь 1 млрд руб. Есть над чем подумать всем ветвям власти.