Аванс вне закона
Компания электросвязи "ВолгаТелеком" нарушила, ст.10 ФЗ "О защите конкуренции" злоупотребив своим доминирующим положением на рынке. Такое решение вынесло управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС России) по Пензенской области. В течение 2007 г. поволжская МРК обязывала структурное подразделение Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) осуществлять авансовые платежи, не предусмотренные договором. А за отказ плачивать аванс, МРК неоднократно и надолго отключала им связь.
Как говорится в сообщении пензенского УФАС, антимонопольщики выяснили, что "между ОАО "ВолгаТелеком" и ОАО "РЖД" заключен договор об оказании услуг электросвязи "Энергосбыту" - структурному подразделению Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО "РЖД", осуществляющего деятельность по переработке и распределению электрической энергии". В нарушение условий договора "ВолгаТелеком" обязывало заявителя осуществлять авансовые платежи, не предусмотренные договором. В случае отказа компания приостанавливала оказание услуг связи, в частности, в помещении, занимаемом Кузнецким линейным отделением "Энергосбыта". По данным пензенского УФАС, оказание услуг связи для РЖД "ВолгаТелеком" приостанавливала в течение 2007 г. 8 раз, каждый раз на срок от 5 до 14 дней.
"В соответствии со ст.44 ФЗ "О связи", а также в соответствии с п.118 "Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи", утвержденных постановлением Правительства РФ, оператор вправе приостановить оказание услуг связи только при нарушении сроков оплаты оказанных услуг, - поясняется в сообщении ФАС. - Таким образом, действия "ВолгаТелеком" квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением".
"По закону предписание о нарушении мы обязаны выдать компании не позднее, чем через 10 дней после рассмотрения дела, то есть, в данном случае – 28 января, с учетом выходных дней, - пояснил ComNews руководитель пензенского УФАС Анатолий Авдеев. - После чего будет возбуждено дело в рамках административного кодекса, согласно которому в качестве наказания на компанию будет наложен оборотный штраф, который может варьироваться в размере от 1 до 15% от годовой выручки компании". Анатолий Авдеев пояснил, что, скорее всего, штраф будет высчитываться исходя из выручки Пензенского отделения "ВолгаТелеком", где и было зафиксировано нарушение антимонопольного законодательства.
В "ВолгаТелеком" ComNews сообщили, что после поступления в компанию документов из ФАС и изучения их содержания будет принято решение об исполнении изложенных в них требований, либо об их обжаловании в судебном порядке.
Меж тем в пензенском УФАС ComNews рассказали, что за свою практику они налагали оборотный штраф (который был законодательно введен в мае 2007 г.), один раз – для местной электросервисной компании. Суд по этому делу длится уже более полугода - компания подала апелляцию.
Другая МРК, - "Дальсвязь", не так давно также привлекла внимание антимонопольных органов – компания навязывала своим абонентам авансированную оплату услуг связи. 15 января 2008 г. управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области прекратило дело в отношении Сахалинского филиала "Дальсвязи" по признакам нарушения ФЗ "О защите конкуренции" (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), потому что компания добровольно прекратила нарушение антимонопольного законодательства и представила комиссии счета-квитанции, в которых исключена информация об авансовом платеже из итоговой суммы оплаты услуг телефонной связи. (см. новость ComNews от 16 января 2008 г.).
Авансовые платежи практикуют в и других МРК. Например, в "ЦентрТелеком" и СЗТ. В Северо-Западной МРК ранее поясняли ComNews, что авансовые платежи не являются принудительными и их невыполнение не влечет за собой никаких санкций. "Преимущества авансовой системы платежей для СЗТ - это предупреждение образования дебиторской задолженности, что ведет к сокращению цикла работы с должниками: снижаются затраты компании на устное и письменное оповещение клиентов, уменьшаются также расходы на взыскание дебиторской задолженности", - сообщили в СЗТ. В пресс-службе "ЦентрТелекома" сообщили, что в ряде филиалов оператора использует рекомендательную практику, когда в квитанции дается возможность заплатить и только по абонентскому счету, и по авансовому. "Формально нарушения закона в данном случае нет", - сообщил ComNews председатель правления ИК "Некстер" Антон Богатов.
Как говорится в сообщении пензенского УФАС, антимонопольщики выяснили, что "между ОАО "ВолгаТелеком" и ОАО "РЖД" заключен договор об оказании услуг электросвязи "Энергосбыту" - структурному подразделению Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО "РЖД", осуществляющего деятельность по переработке и распределению электрической энергии". В нарушение условий договора "ВолгаТелеком" обязывало заявителя осуществлять авансовые платежи, не предусмотренные договором. В случае отказа компания приостанавливала оказание услуг связи, в частности, в помещении, занимаемом Кузнецким линейным отделением "Энергосбыта". По данным пензенского УФАС, оказание услуг связи для РЖД "ВолгаТелеком" приостанавливала в течение 2007 г. 8 раз, каждый раз на срок от 5 до 14 дней.
"В соответствии со ст.44 ФЗ "О связи", а также в соответствии с п.118 "Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи", утвержденных постановлением Правительства РФ, оператор вправе приостановить оказание услуг связи только при нарушении сроков оплаты оказанных услуг, - поясняется в сообщении ФАС. - Таким образом, действия "ВолгаТелеком" квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением".
"По закону предписание о нарушении мы обязаны выдать компании не позднее, чем через 10 дней после рассмотрения дела, то есть, в данном случае – 28 января, с учетом выходных дней, - пояснил ComNews руководитель пензенского УФАС Анатолий Авдеев. - После чего будет возбуждено дело в рамках административного кодекса, согласно которому в качестве наказания на компанию будет наложен оборотный штраф, который может варьироваться в размере от 1 до 15% от годовой выручки компании". Анатолий Авдеев пояснил, что, скорее всего, штраф будет высчитываться исходя из выручки Пензенского отделения "ВолгаТелеком", где и было зафиксировано нарушение антимонопольного законодательства.
В "ВолгаТелеком" ComNews сообщили, что после поступления в компанию документов из ФАС и изучения их содержания будет принято решение об исполнении изложенных в них требований, либо об их обжаловании в судебном порядке.
Меж тем в пензенском УФАС ComNews рассказали, что за свою практику они налагали оборотный штраф (который был законодательно введен в мае 2007 г.), один раз – для местной электросервисной компании. Суд по этому делу длится уже более полугода - компания подала апелляцию.
Другая МРК, - "Дальсвязь", не так давно также привлекла внимание антимонопольных органов – компания навязывала своим абонентам авансированную оплату услуг связи. 15 января 2008 г. управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области прекратило дело в отношении Сахалинского филиала "Дальсвязи" по признакам нарушения ФЗ "О защите конкуренции" (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), потому что компания добровольно прекратила нарушение антимонопольного законодательства и представила комиссии счета-квитанции, в которых исключена информация об авансовом платеже из итоговой суммы оплаты услуг телефонной связи. (см. новость ComNews от 16 января 2008 г.).
Авансовые платежи практикуют в и других МРК. Например, в "ЦентрТелеком" и СЗТ. В Северо-Западной МРК ранее поясняли ComNews, что авансовые платежи не являются принудительными и их невыполнение не влечет за собой никаких санкций. "Преимущества авансовой системы платежей для СЗТ - это предупреждение образования дебиторской задолженности, что ведет к сокращению цикла работы с должниками: снижаются затраты компании на устное и письменное оповещение клиентов, уменьшаются также расходы на взыскание дебиторской задолженности", - сообщили в СЗТ. В пресс-службе "ЦентрТелекома" сообщили, что в ряде филиалов оператора использует рекомендательную практику, когда в квитанции дается возможность заплатить и только по абонентскому счету, и по авансовому. "Формально нарушения закона в данном случае нет", - сообщил ComNews председатель правления ИК "Некстер" Антон Богатов.
Ещё новости по теме:
18:20