Счетная палата не довольна госуправлением рыбохохяйством
Счетная палата РФ констатировала неудовлетворительное государственное управление рыбохозяйственным комплексом России. Об этом говорится в сообщении Счетной палаты по итогам рассмотрения результатов экспертно-аналитического мероприятия "Эффективность государственного управления рыбохозяйственным комплексом РФ, в том числе, контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов".
В ходе проведения аналитического мероприятия установлено, что первый этап концепции развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года по большинству позиций не выполнен. Это свидетельствует о неудовлетворительном государственном управлении рыбохозяйственным комплексом РФ в 2003-2006 годах, что, в свою очередь, обусловлено несовершенством действующего в этой области законодательства, подчеркивается в сообщении.
В аналитической записке, представленной на коллегию, отмечается, что одной из главных причин ухода российского рыболовного флота из открытых районов Мирового океана стало разрушение крупных рыбодобывающих предприятий и формирование на их основе множества мелких фирм. В результате недостаточный объем собственных оборотных средств у организаций рыбной отрасли и отсутствие льготного кредитования строительства судов привели к практически полному прекращению обновления рыбодобывающего флота и, соответственно, резкому падению объема добычи водных биологических ресурсов.
Как показал проведенный анализ, существующая система распределения квот на вылов водных биологических ресурсов нерациональна и не способствует эффективному осуществлению промысла. Введенный в 2004 году долевой принцип закрепления квот не принес ожидаемых результатов в части уменьшения дисбаланса между объемами допустимого улова и производственными мощностями. Таким образом, оборот долей, предусмотренный действующим законодательством, не функционирует, средства в федеральный бюджет не перечисляются. Более того, в последние годы значительные масштабы приобрел теневой оборот долей (квот) на вылов водных биологических ресурсов, имеющий коррупционную составляющую.
Кроме того, на коллегии высказывалась серьезная обеспокоенность в связи с сохраняющимися масштабами браконьерского лова, которые, по мнению инспекторов Счетной палаты, требуют принятия срочных мер по изменению сложившейся системы охраны водных биоресурсов. Согласно результатам проведенного анализа, на федеральном уровне отсутствует эффективное взаимодействие между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по обмену информацией о деятельности судов, в том числе, нарушителях законодательства, что делает невозможным оперативное принятие решений по пресечению нарушений.
На коллегии также отмечалось, что объемы субвенций, выделенных субъектам РФ в 2006 году на реализацию возложенных на них полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов, не совпадают с реальной потребностью, поскольку были рассчитаны еще в 2004 году и являлись ориентировочными.
Коллегия решила направить аналитическую записку в Правительство РФ, палаты Федерального Собрания и Минсельхоз России, а также полномочным представителям Президента РФ в Южном, Северо-западном и Дальневосточном федеральных округах.
В ходе проведения аналитического мероприятия установлено, что первый этап концепции развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года по большинству позиций не выполнен. Это свидетельствует о неудовлетворительном государственном управлении рыбохозяйственным комплексом РФ в 2003-2006 годах, что, в свою очередь, обусловлено несовершенством действующего в этой области законодательства, подчеркивается в сообщении.
В аналитической записке, представленной на коллегию, отмечается, что одной из главных причин ухода российского рыболовного флота из открытых районов Мирового океана стало разрушение крупных рыбодобывающих предприятий и формирование на их основе множества мелких фирм. В результате недостаточный объем собственных оборотных средств у организаций рыбной отрасли и отсутствие льготного кредитования строительства судов привели к практически полному прекращению обновления рыбодобывающего флота и, соответственно, резкому падению объема добычи водных биологических ресурсов.
Как показал проведенный анализ, существующая система распределения квот на вылов водных биологических ресурсов нерациональна и не способствует эффективному осуществлению промысла. Введенный в 2004 году долевой принцип закрепления квот не принес ожидаемых результатов в части уменьшения дисбаланса между объемами допустимого улова и производственными мощностями. Таким образом, оборот долей, предусмотренный действующим законодательством, не функционирует, средства в федеральный бюджет не перечисляются. Более того, в последние годы значительные масштабы приобрел теневой оборот долей (квот) на вылов водных биологических ресурсов, имеющий коррупционную составляющую.
Кроме того, на коллегии высказывалась серьезная обеспокоенность в связи с сохраняющимися масштабами браконьерского лова, которые, по мнению инспекторов Счетной палаты, требуют принятия срочных мер по изменению сложившейся системы охраны водных биоресурсов. Согласно результатам проведенного анализа, на федеральном уровне отсутствует эффективное взаимодействие между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по обмену информацией о деятельности судов, в том числе, нарушителях законодательства, что делает невозможным оперативное принятие решений по пресечению нарушений.
На коллегии также отмечалось, что объемы субвенций, выделенных субъектам РФ в 2006 году на реализацию возложенных на них полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов, не совпадают с реальной потребностью, поскольку были рассчитаны еще в 2004 году и являлись ориентировочными.
Коллегия решила направить аналитическую записку в Правительство РФ, палаты Федерального Собрания и Минсельхоз России, а также полномочным представителям Президента РФ в Южном, Северо-западном и Дальневосточном федеральных округах.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00