Куриная доля

В 2007 году ожидается изменение порядка администрирования квоты на импорт мяса птицы в РФ. По словам главы Минсельхоза РФ Алексея Гордеева, данная мера направлена на "сохранение в следующем году существующего распределения долей рынка между его участниками". Это, пояснил министр, "необходимо для того, чтобы не оставить "в дураках" компании, поддержавшие государство в его усилиях стабилизировать крайне сложную ситуацию на рынке мяса".
Уже в ближайшее время в правительство РФ будут внесены поправки к действующим нормативным актам, регулирующим импорт мяса птицы в Россию. Изменения рассчитаны на то, чтобы сохранить в предстоящем году на прежнем уровне доли участников ВЭД на рынке, независимо от размеров их фактического импорта в текущем году.
За что такая забота?
Таким образом, Минсельхоз идет на встречу компаниям-импортерам, которые весной этого года в условиях кризиса, вызванного птичьим гриппом, сознательно снизили объемы импорта в РФ на 30%. Снижение их доли позволило отечественным производителям самостоятельно преодолеть кризис. И теперь Минсельхоз намерен сохранить на 2007 год доли компаний, сокративших объемы поставок, и доли компаний-импортеров, которые этого не сделали, на уровне, предусмотренном для текущего года. При распределении квот на 2007 год фактические объемы импорта в 2006 году не будут иметь решающего значения, что не позволит компаниям, не снизившим объемы поставок, получить на будущий год увеличение собственной доли на те же 30%.
К сожалению, данная мера не выглядит, как поворот в сторону отечественного производителя, и не направлена на снижение доли импорта на российском рынке птицы. Государство пока еще не принимает решительных мер для улучшения положения российских птицеводов.
Напомним, что первый опыт квотирования импорта мяса птицы Россия начала осваивать в 2003 году. Тогда появилось постановление правительства РФ (N48) "О мерах по защите Российского птицеводства". Так как действие документа было рассчитано на 4 года, то в любом случае именно в 2007 году его необходимо было пересмотреть или же продлить сроки существующего порядка квот.
Минсельхоз решил пойти на изменения. Главным импортером мяса птиц в РФ являются США. Объемы ввоза американского мяса в 2003 году были ограничены уровнем в 553,5 тыс тонн. Вторую позицию заняли страны ЕЭС 139,9 тыс тонн, далее Бразилия - 33,3 тыс тонн, и Китай - 3,1 тыс тонн. Всем остальным странам была выделена квота в 14 тыс тонн. Общий объем импорта мяса домашней птицы, таким образом, составлял 744 тыс тонн в 2003 году. На последующие три года изменение квоты предполагалось распределить следующим образом: в 2004 и 2005 годах она должна достигнуть уровня в 1050 тыс тонн, а с 1 января 2006 года понизиться до уровня в 306 тыс тонн.
На самом деле - все сложнее
Однако в действительности, объемы поставок мяса птицы из-за рубежа соответствовали запланированному уровню только в 2004 году. В последующие два года он превышал утвержденные ранее квоты. Так, в 2005 году этот показатель составил 1090 тыс тонн. В 2006 году из-за постановления №732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах", вступившего в силу в январе текущего года, квота на импортные поставки птицы в Россию увеличилась до 1130 тыс тонн.
Также запланированные объемы поставки мяса птиц в 2007 году могут достигнуть 1171 тыс тонн, и в дальнейшем будут увеличиваться: 1211,6 тыс тонн на 2008 год и 1252 тыс тонн на 2009 год. Таким образом, очевидно увеличение, а не снижение объемов импортируемой в Россию птицы.
Еще в начале 90-х годов Россия производила 1800 тыс тонн птичьего мяса, тогда как импорт составлял 2,4% от общего объема.
В 2002 году потенциал производительности отечественных птицеводческих компаний эксперты оценивали в 3,5-5 млн тонн в год. Доля импорта к текущему периоду прогнозировалась в пределах 20% от общего потребления. Однако в 2005 году российские производители смогли поставить на рынок 1370 тыс тонн (данные Росптицесоюза), что составляет не многим более половины от общего объема.
Надежды были
Именно 2005 год расценивался как год возрождения отечественно птицепрома, но вмешался птичий грипп. Апогей "куриной истерии" пришелся на 2006 год. В результате очередной удар отрасль получила как раз тогда, когда она только начинала набирать обороты. Именно в текущем году произошло снижение спроса на куриное мясо, падение цен и затоваривание складов готовой продукцией.
Государство пошло на встречу птицепрому, и в апреле 2006 года Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) отменила все разрешения на импорт в Россию мяса птицы. "Сейчас из-за истерии, связанной с птичьим гриппом, склады оказались затоваренными, а цены максимально снижены. Теперь же можно прогнозировать положительный экономический эффект - товар разойдется и цены удастся немного "подтянуть", - заявил "Новому Региону" координатор Уральского мясного союза Иван Блинов.
При этом западные компании, комментируя ситуацию, называли ее политическим заказом, и, скорее всего, это имело место быть. В тот момент бизнес почувствовал поддержку со стороны государства и даже делал оптимистические прогнозы на то, что доля импорта в этом секторе продовольственных товаров снизится.
Стоит отметить, что участники птицепрома давно лоббируют идею снижения импорта мяса птицы и даже передали на рассмотрение в Минсельхоз инициативу сократить в 2006 году импорт в Россию птицы на 30%.
Однако последние действия министерства вынуждают предположить, что государство намерено вновь отдать предпочтение импортерам, а не оказывать поддержку отечественным производителям.