Михаил Фрадков: инновационный прорыв слишком дорогой
Министр образования и науки Андрей Фурсенко представил на заседании правительства государственную стратегию в области науки и инноваций до 2010 года. В целом стратегию правительство одобрило, но, посчитав ее слишком дорогой и краткосрочной, отправило на доработку. Впрочем, и российский инновационный бизнес стратегию Минобрнауки не поддерживает. Тем не менее c помощью Кремля некоторые ее положения могут быть одобрены уже в 2006 году, сообщает "Коммерсант".
Стратегия Минобрнауки в области науки и инноваций очень затратна. Представляя стратегию в правительстве, Андрей Фурсенко заявил, что только средняя зарплата в науке не должна быть меньше $1000 в месяц. Но это само по себе не обеспечит искомый правительством инновационный прорыв. Увеличение финансирования науки, по словам министра, может только укрепить ее престиж и обеспечить приток молодых кадров. Но чтобы наука стала приносить прибыль, а российские предприятия всерьез стали заниматься инновационными разработками, бюджету надо потратиться гораздо существеннее.
Бюджетное финансирование стратегии, по расчетам Минобрнауки, в 2006-2010 годах должно составить более 700 млрд руб. (в ценах 2006 года). Эти деньги прежде всего должны быть потрачены на фундаментальные исследования и развитие инновационной инфраструктуры. Приоритетные направления этих исследований заранее определяются правительством. Среди них, например, развитие российской авиатехники, информационных технологий, перспективных источников энергии и технологий энергосбережения или производство оптоэлектронных устройств. Между тем реализация стратегии, как считают чиновники Минобрнауки, будет стоить бюджету не только увеличения прямых ассигнований на науку и инновационную инфраструктуру. Чтобы стимулировать инновационную активность в экономике, Минфин должен предоставить существенные налоговые льготы инноваторам.
Проект инновационной стратегии предполагает два основных сценария развития инноваций: инерционный и активный. Первый, который требует от бюджета минимальных затрат и налоговых льгот, "не обеспечивает рост или сохранение сферы генерации знаний, что может привести к исчерпанию конкурентных преимуществ, связанных с качеством человеческого капитала и развитием уровня исследований и разработок". Активный сценарий предполагает, что государство будет финансировать отечественные инновации и всячески стимулировать российские компании их покупать. Для этого чиновники Минобрнауки, например, предлагают при определении налога на прибыль 100% расходов на НИОКР отнести к затратам "вне зависимости от завершенности разработок и достигнутого результата"; установить нулевую экспортную пошлину при экспорте произведенной в России высокотехнологической продукции; освободить от НДС операции по продаже "российской научной продукции и услуг".
Правительство в целом стратегию Минобрнауки одобрило. Правда, премьер-министр Михаил Фрадков отметил: "Документ необязательно называть стратегией, он имеет свое название – план действий, причем неотложных. Важно проработать системный замысел, а не решать частные вопросы научных институтов, претендующих на бюджетные средства. Стратегия – это то, что у нас будет в 2025 году, когда уже практически завершится раздел энергетического рынка в мире. Вот тогда можно остаться точно ни с чем". Поэтому господин Фрадков предложил расширить временные границы стратегии до 2020 года и, самое главное, "обеспечить большую координацию министерств и ведомств, прежде всего Минобрнауки с Минфином, в части эффективности использования бюджетных средств". Премьер-министр считает, что в "этом случае удастся решить вопросы финансирования стратегии, а также налоговые вопросы". В новом документе премьер предложил "простым языком сформулировать некие резюме". "Нам нужно обществу дать сигнал, что мы занимаемся этими вещами",– подчеркнул он.
И такой сигнал был дан уже на заседании правительства. Вице-премьер Александр Жуков предложил сделать одним из национальных приоритетов развитие нанотехнологий. Под ними обычно подразумеваются технологии производства сверхминиатюрных объектов, благодаря которым могут быть созданы бесконечно емкие носители информации, компьютеры размером с молекулу, нанороботы-врачи, которые смогут восстанавливать повреждения организма на клеточном уровне и т. д. "Нанотехнологии могут стать в ХХI веке примерно тем же, чем была разработка атомной бомбы в ХХ веке или создание информационных технологий ближе к концу века",– считает он. Вице-премьер сослался на опыт других стран, где приняты специальные национальные программы по развитию нанотехнологий, и "средства на это выделяются огромные". "Если мы не обозначим это национальным приоритетом и не сделаем национальную программу, то мы отстанем",– считает он. Своего заместителя поддержал Михаил Фрадков: "Надо, чтобы бизнес понял, что если он сегодня не пойдет в нанотехнологии, то пропустит все на свете и будет в лучшем случае в телогрейке работать на скважине, которую будет обслуживать и которой будут управлять наши друзья и партнеры". В марте 2006 года, по словам Андрея Фурсенко, правительство решит, необходимо ли создавать новую программу по нанотехнологиям "или просто определить приоритеты в рамках существующей работы".
Впрочем, бизнес к приоритетам правительства в инновационной сфере относится весьма скептически. Перед представлением на заседании правительства инновационная стратегия Минобрнауки неоднократно обсуждалась с экспертами и представителями бизнеса и поддержки у них не нашла. Гендиректор компании "Русские технологии", входящей в группу "Альфа", Михаил Гамзин назвал продукт Минобрнауки "стратегией поддержки штанов" и отметил, что если бы он представил подобную стратегию своим акционерам, то его бы попросту уволили. Господина Гамзина поддерживает и гендиректор ЗАО "Инновационные технологии "Ренова"" Иван Анцишкин. "В стратегии не обозначена основная системная проблема. Более того, непонятно, по каким критериям отбирали инновационные приоритеты", – отметил он.
Тем не менее некоторые из предложенных Минобрнауки налоговых мер стимулирования инноваций могут стать реальностью уже в скором времени. Андрей Фурсенко, предвидя, что шансы на одобрение стратегии в правительстве минимальны, осенью этого года начал разрабатывать ее альтернативный вариант с чиновниками администрации президента. Совместный продукт будет содержать такие меры, как, например, освобождение от НДС расходов предприятий на НИОКР, ввоза оборудования для инновационной деятельности, научной и исследовательской литературы, а также гонораров за научные публикации. Кроме того, от налога на прибыль предлагается освободить и прибыль банков, полученную от кредитования малых инновационных предприятий. По словам помощника руководителя администрации президента Екатерины Поповой, идеи Минобрнауки, оформленные в поправках в Налоговый кодекс, будут внесены в Госдуму весной 2006 года. Таким образом, шансы господина Фурсенко на реализацию планов министерства существенно увеличиваются.
Стратегия Минобрнауки в области науки и инноваций очень затратна. Представляя стратегию в правительстве, Андрей Фурсенко заявил, что только средняя зарплата в науке не должна быть меньше $1000 в месяц. Но это само по себе не обеспечит искомый правительством инновационный прорыв. Увеличение финансирования науки, по словам министра, может только укрепить ее престиж и обеспечить приток молодых кадров. Но чтобы наука стала приносить прибыль, а российские предприятия всерьез стали заниматься инновационными разработками, бюджету надо потратиться гораздо существеннее.
Бюджетное финансирование стратегии, по расчетам Минобрнауки, в 2006-2010 годах должно составить более 700 млрд руб. (в ценах 2006 года). Эти деньги прежде всего должны быть потрачены на фундаментальные исследования и развитие инновационной инфраструктуры. Приоритетные направления этих исследований заранее определяются правительством. Среди них, например, развитие российской авиатехники, информационных технологий, перспективных источников энергии и технологий энергосбережения или производство оптоэлектронных устройств. Между тем реализация стратегии, как считают чиновники Минобрнауки, будет стоить бюджету не только увеличения прямых ассигнований на науку и инновационную инфраструктуру. Чтобы стимулировать инновационную активность в экономике, Минфин должен предоставить существенные налоговые льготы инноваторам.
Проект инновационной стратегии предполагает два основных сценария развития инноваций: инерционный и активный. Первый, который требует от бюджета минимальных затрат и налоговых льгот, "не обеспечивает рост или сохранение сферы генерации знаний, что может привести к исчерпанию конкурентных преимуществ, связанных с качеством человеческого капитала и развитием уровня исследований и разработок". Активный сценарий предполагает, что государство будет финансировать отечественные инновации и всячески стимулировать российские компании их покупать. Для этого чиновники Минобрнауки, например, предлагают при определении налога на прибыль 100% расходов на НИОКР отнести к затратам "вне зависимости от завершенности разработок и достигнутого результата"; установить нулевую экспортную пошлину при экспорте произведенной в России высокотехнологической продукции; освободить от НДС операции по продаже "российской научной продукции и услуг".
Правительство в целом стратегию Минобрнауки одобрило. Правда, премьер-министр Михаил Фрадков отметил: "Документ необязательно называть стратегией, он имеет свое название – план действий, причем неотложных. Важно проработать системный замысел, а не решать частные вопросы научных институтов, претендующих на бюджетные средства. Стратегия – это то, что у нас будет в 2025 году, когда уже практически завершится раздел энергетического рынка в мире. Вот тогда можно остаться точно ни с чем". Поэтому господин Фрадков предложил расширить временные границы стратегии до 2020 года и, самое главное, "обеспечить большую координацию министерств и ведомств, прежде всего Минобрнауки с Минфином, в части эффективности использования бюджетных средств". Премьер-министр считает, что в "этом случае удастся решить вопросы финансирования стратегии, а также налоговые вопросы". В новом документе премьер предложил "простым языком сформулировать некие резюме". "Нам нужно обществу дать сигнал, что мы занимаемся этими вещами",– подчеркнул он.
И такой сигнал был дан уже на заседании правительства. Вице-премьер Александр Жуков предложил сделать одним из национальных приоритетов развитие нанотехнологий. Под ними обычно подразумеваются технологии производства сверхминиатюрных объектов, благодаря которым могут быть созданы бесконечно емкие носители информации, компьютеры размером с молекулу, нанороботы-врачи, которые смогут восстанавливать повреждения организма на клеточном уровне и т. д. "Нанотехнологии могут стать в ХХI веке примерно тем же, чем была разработка атомной бомбы в ХХ веке или создание информационных технологий ближе к концу века",– считает он. Вице-премьер сослался на опыт других стран, где приняты специальные национальные программы по развитию нанотехнологий, и "средства на это выделяются огромные". "Если мы не обозначим это национальным приоритетом и не сделаем национальную программу, то мы отстанем",– считает он. Своего заместителя поддержал Михаил Фрадков: "Надо, чтобы бизнес понял, что если он сегодня не пойдет в нанотехнологии, то пропустит все на свете и будет в лучшем случае в телогрейке работать на скважине, которую будет обслуживать и которой будут управлять наши друзья и партнеры". В марте 2006 года, по словам Андрея Фурсенко, правительство решит, необходимо ли создавать новую программу по нанотехнологиям "или просто определить приоритеты в рамках существующей работы".
Впрочем, бизнес к приоритетам правительства в инновационной сфере относится весьма скептически. Перед представлением на заседании правительства инновационная стратегия Минобрнауки неоднократно обсуждалась с экспертами и представителями бизнеса и поддержки у них не нашла. Гендиректор компании "Русские технологии", входящей в группу "Альфа", Михаил Гамзин назвал продукт Минобрнауки "стратегией поддержки штанов" и отметил, что если бы он представил подобную стратегию своим акционерам, то его бы попросту уволили. Господина Гамзина поддерживает и гендиректор ЗАО "Инновационные технологии "Ренова"" Иван Анцишкин. "В стратегии не обозначена основная системная проблема. Более того, непонятно, по каким критериям отбирали инновационные приоритеты", – отметил он.
Тем не менее некоторые из предложенных Минобрнауки налоговых мер стимулирования инноваций могут стать реальностью уже в скором времени. Андрей Фурсенко, предвидя, что шансы на одобрение стратегии в правительстве минимальны, осенью этого года начал разрабатывать ее альтернативный вариант с чиновниками администрации президента. Совместный продукт будет содержать такие меры, как, например, освобождение от НДС расходов предприятий на НИОКР, ввоза оборудования для инновационной деятельности, научной и исследовательской литературы, а также гонораров за научные публикации. Кроме того, от налога на прибыль предлагается освободить и прибыль банков, полученную от кредитования малых инновационных предприятий. По словам помощника руководителя администрации президента Екатерины Поповой, идеи Минобрнауки, оформленные в поправках в Налоговый кодекс, будут внесены в Госдуму весной 2006 года. Таким образом, шансы господина Фурсенко на реализацию планов министерства существенно увеличиваются.
Ещё новости по теме:
18:20