Дорогие сигареты проиграли: война за табачный акциз закончена

Вчера Совет федерации утвердил порядок взимания акцизов на 2006 год. Главная интрига этого законопроекта — табачное обложение, за порядок которого боролись две лоббистские группы. Совет федерации поставил точку в этой войне, поддержав мелких и средних отечественных производителей (и примкнувшую к ним компанию British American Tobacco, BAT). Теперь, если процедура подписания закона президентом пройдет без сюрпризов, налогообложение табачников останется неизменным.
С 2003 года в России действует комбинированная ставка акциза. В нынешнем году налог на фильтрованные сигареты составил 8% от их отпускной стоимости (адвалорная составляющая) плюс 65 руб. за 1 тыс. штук, а за сигареты без фильтра — 8% от отпускной стоимости плюс 28 руб. за 1 тыс. штук. До 2003 года адвалорной составляющей не было.

С переходом на эту систему табачная промышленность разделилась на два лагеря: специфическую систему поддерживает Philip Morris, JTI и Gallaher, комбинированную — BAT и отечественные производители.

Обсуждение акцизной политики на 2006 год обещало изменить в корне правила игры на рынке. Так, в первом чтении Госдума приняла новую систему, фактически изменив комбинированную на специфическую: адвалорная составляющая сохранялась, но в привязке к фиксированной специфической (об этом "Бизнес" писал 13 мая 2005 года).

Однако в результате парламентарии решили не менять комбинированную схему. В 2006 году акцизная ставка для фильтрованных сигарет составит 78 руб. за 1 тыс. штук с адвалорной составляющей в 8% (вся сумма не должна превышать 25% отпускной цены производителя). Для сигарет без фильтра и папирос — 35 руб. за 1 тыс. штук плюс 8%. Вчера Совет федерации утвердил акцизные ставки и тем самым поставил точку в "акцизных войнах" 2005 года.
Директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Владимир Аксенов уверен, что принятая акцизная ставка на 2006 год сохраняет расстановку сил на рынке благодаря равномерному увеличению налоговой нагрузки на все сегменты. "Только постепенный и равномерный рост акцизной нагрузки на все ценовые категории сможет увеличить поступления в бюджет, учитывая при этом как интересы российских курильщиков, так и производителей табачной продукции",- торжествует Аксенов.

Другого мнения представители компаний, поддерживающих специфический акциз. "Действующая система за последние три года так и не обеспечила выполнение бюджетного задания по сбору табачных акцизов",- говорит директор департамента по корпоративным вопросам Philip Morris Роберт Мэй, называя комбинированную систему акциза "сложной и непрозрачной, создающей трудности налоговым органам". "Вряд ли ее можно расценивать как шаг вперед по пути административной реформы",- сетует Мэй. Управляющий юридическим отделом Reemtsma Александр Таначев добавляет, что предложенная в первом чтении схема по сути являлась "скрытой специфической" и была выгодна производителям дорогих сигарет. "Вместе с тем, если бы она была принята, это было бы толчком к развитию акцизной политики в России. Но на реформу законодатели так и не решились",- констатирует Таначев.

Эксперты рынка уверены, что акцизные прения уже утомили табачников. "Как специфическая, так и смешанная система имеют свои плюсы и минусы. Сейчас целесообразно сохранить существующую смешанную систему, чтобы окончательно ее отработать на рынке и исправить все ошибки",- уверен президент ассоциации табачных дистрибуторов "Грандтабак" Сергей Шелехов.