Санитары уклонились от обязанностей

Проводить санитарно-эпидемиологическую экспертизу на предприятии вовсе не обязательно, даже если того требует сам владелец торгового объекта. Такое решение принял недавно Московский арбитражный суд, отказав в иске предпринимателю Игорю Чиликину, который требовал от Роспотребнадзора проведения такой экспертизы в его торговой палатке и выдачи соответствующего заключения. Примечательно, что пару лет назад судьи придерживались противоположной точки зрения, требуя от санитарной службы во всех случаях проверять качество реализуемой в столице продукции.

С иском в московский арбитраж Игорь Чиликин обратился после того, как Роспотребнадзор (к этой структуре перешли функции СЭС) отказал ему в проведении экспертизы. "Конечно, можно было бы работать без этого документа, но его отсутствие дает повод сотрудникам ведомства для многочисленных проверок и претензий. Тем более что они уже написали жалобу в УВД ЮЗАО, обвинив меня в том, что я работаю без соответствующего документа. Получился такой замкнутый круг",- рассказал "Бизнесу" Игорь Чиликин.
Отказав в проведении экспертизы, чиновники сослались на постановление правительства Москвы №29, по которому для ведения торговой деятельности достаточно разрешения управы. А отсутствие санитарного заключения, по логике чиновников, не препятствует торговле. "Роспотребнадзор самоустранился от контроля",- констатирует Чиликин.
Предприниматель уверен: чиновники просто опасаются, что если он получит санитарно-эпидемиологическое заключение, оно станет для него козырем в дальнейших судебных тяжбах с московским правительством. Дело в том, что предприниматель уже не в первый раз судится со столичными чиновниками, в том числе и с представителями санитарной службы, поэтому благоприятное санитарное заключение в судебных тяжбах было бы для него совсем нелишним.
Пока опасения Роспотребнадзора напрасны. Суд отклонил иск предпринимателя, посчитав проведение санитарной экспертизы и, соответственно, выдачу заключения делом добровольным. "Судья сказал, что приказ Минздрава от 2001 года "О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции", в котором прописана обязанность санитарной службы проводить экспертизы, не является законом, поэтому соблюдение его необязательно",- говорит Чиликин.
Юристы полагают, что кроме этого приказа санитарную безопасность регламентирует прежде всего федеральное законодательство. Как сообщил "Бизнесу" эксперт "ОПОРЫ России" Алексей Абрамов, согласно ст. 51 закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на санитарных врачей возложена обязанность выдавать хозяйствующим субъектам санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие предпринимательской деятельности установленным санитарным нормам. "Данные заключения выдаются по результатам соответствующего исследования, то есть экспертизы. Основанием для этого является в том числе заявление индивидуального предпринимателя. Отказ в проведении исследований и выдаче итогового заключения СЭС по общему правилу может быть обжалован в судебном порядке",- говорит Алексей Абрамов. "По всем правилам мы были уверены, что выиграем дело. Теперь мы будем подавать апелляцию",- говорит Чиликин.
По словам юристов, судебные решения, позволяющие чиновникам СЭС самим определять объекты проведения санитарных экспертиз,- редкое явление. "Политика арбитражных судов изменилась. Два года назад тот же суд обязывал сотрудников санитарной службы проводить эти исследования. При этом свою позицию он всегда подкреплял федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"",- говорит адвокат истца Сергей Зенин.