Обзор прессы от 19 сентября 2006 г
Газета "Якутия" (Республика Саха) рассказала, что лесное хозяйство в России существует уже более 200 лет. В Якутии же, где покрытые лесом территории занимают 255 млн га, или 1/6 часть земель всего лесного фонда России, органы управления им были созданы в предвоенные годы. Сегодня общий запас древесины в республике составляет почти девять миллиардов кубометров.
Ведением лесного хозяйства, охраной и защитой нашего национального богатства через двадцать восемь подведомственных лесхозов занимается Агентство лесного хозяйства по РС (Якутия). В канун профессионального праздника об изменениях, которые претерпели и продолжают претерпевать лесное законодательство и структура управления лесами, наш разговор с заместителем руководителя агентства, главным лесничим республики Саргыланой Аммосовой.
- Саргылана Поликарповна, система устойчивого управления лесами подразумевает, что лесные ресурсы и связанные с ними земли должны управляться так, чтобы удовлетворить социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности нынешнего и будущих поколений. Отвечает ли нынешняя ситуация в лесном хозяйстве этим запросам?
- В соответствии со статьей 72 Конституции РФ "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации". Сегодня сложилась неоднозначная ситуация, связанная с неопределенностью правового режима земель, используемых для ведения традиционного природопользования, сельскохозяйственного производства и особо охраняемых природных территорий регионального значения. Главными причинами возникшей ситуации является признание и регистрация в федеральной собственности земель лесного фонда, которые занимают 81 процент всей территории республики.
Действующий с 1997 года Лесной кодекс основан на директивном распределении полномочий по управлению лесным фондом между субъектами лесных отношений. Весь лесной фонд объявлен федеральной собственностью (ст.19), а органам исполнительной власти субъектов были делегированы лишь отдельные полномочия (ст. 47).
- Два года подряд Государственная Дума РФ принимала поправки в действующий Лесной кодекс, которые внесли весьма существенные изменения в систему управления российскими лесами.
- С принятием 29 декабря 2004 года федерального Закона N199 начался период централизации лесоуправления, который длится до сих пор. В настоящий момент трудно оценить экономические, социальные и экологические последствия этого. Очевидными стали лишь политические последствия, когда субъекты Федерации утратили возможность участвовать в управлении государственной собственностью - лесным фондом. Все решения стали приниматься только федеральными органами, субъектам были делегированы только полномочия по тушению лесных пожаров за счет субвенций федерального бюджета.
С одной стороны, на местах, конечно, лучше организовывать тушение лесных пожаров, но, с другой стороны, объем выделяемых субвенций до того мал, что не отвечает реальным затратам. Органы исполнительной власти субъектов, ограниченные средствами, вынуждены принимать решения о тушении только части лесных пожаров.
При определении размера субвенций не учитываются региональные условия, инвестиционная составляющая, не выделяются средства на обновление устаревшей противопожарной техники, инвентаря. Закон внес огромную неразбериху в охрану лесов от лесонарушений. С 1 января 2005 года право на создание государственной лесной охраны и осуществление государственного контроля перешло в ведение Росприроднадзора. Однако в течение 2005 и 2006 годов новая гослесоохрана так и не была сформирована. Оставив за лесхозами функции охраны лесов как собственников лесного фонда, закон лишил их полномочий по выполнению обязанностей. В итоге сейчас лесник может только обнаружить нарушение и попытаться удержать браконьера до приезда сотрудников Росприроднадзора или милиции. При этом лесным контролем в республике занимаются всего шесть сотрудников Росприродназдора. И этим, конечно, пользуются лесонарушители.
- Но, помнится, для устранения названных последствий 31 декабря 2005 года был принят еще один федеральный Закон N199.
- Да, он не только возвращает с 1 января 2007 года полномочия, принадлежавшие субъектам Федерации в соответствии с Лесным кодексом 1997 года, но и значительно расширяет эти полномочия, включив почти все функции по государственному и хозяйственному управлению лесным фондом. При этом новым законом изменен экономический механизм исполнения полномочий. Все полномочия предполагается исполнять за счет субвенций федерального бюджета.
Конечно, в любом деле есть минусы и плюсы. Позитивным моментом является передача полномочий по распоряжению и управлению лесными ресурсами, осуществлению прав пользования. Ведь леса находятся на конкретной территории, они максимально приближены к людям, поэтому на местах гораздо ближе и понятнее проблемы устойчивого управления лесами, обеспечения его охраны. Разумеется, для этого должна быть проведена серьезная работа, и прежде всего по принятию системы управления и созданию соответствующей структуры на уровне субъектов. Например, сейчас, при проведении конкурсов на право аренды лесных участков, конкурсные программы должны утверждаться в Москве. На мой взгляд, процедура эта не совсем понятная и очень длительная. Вряд ли московский чиновник лучше знает количественные и качественные характеристики лесов Якутии или какого-нибудь другого региона.
- Какие еще вопросы необходимо урегулировать?
- Передача полномочий по управлению лесным фондом органам государственной власти субъектов осуществляется в условиях, когда лесной фонд остается федеральной собственностью. Разработка нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к сфере передаваемых полномочий, обязательных для исполнения субъектами Российской Федерации, остается за Правительством РФ. Так же, как и определение размеров выделяемых субвенций из федерального бюджета. То есть ответственность за ведение лесного хозяйства возложена на субъекты, а основные рычаги управления - за Правительством РФ.
Остается нерешенной проблема изношенности и недостаточности материально-технической базы лесхозов. За послеперестроечное время капитальные вложения из федерального бюджета не выделялись, финансирование лесного хозяйства обеспечивалось только на 40 процентов, остальные 60 процентов на свое содержание лесхозы, являясь бюджетными учреждениями, вынуждены были зарабатывать сами. В новом законе источник выделения капитальных вложений на обновление основных средств так и не определен.
Основная часть платежей за пользование лесным фондом подлежит перечислению в федеральный бюджет. В бюджет республики зачисляются лишь платежи в части превышения над минимальными ставками и прочие доходы. В 2005 году за пользование лесным фондом РС (Я) было получено 100 млн рублей, из них в федеральный бюджет направлено 70 млн рублей, в республиканский - 19 млн рублей, в местные бюджеты - 11 млн рублей. С 2006 года в связи с изменениями в законе "О федеральном бюджете на 2006 год" доходы в местный бюджет не поступают.
- Учитывая то, что происходит сейчас с субвенциями на тушение лесных пожаров, есть реальная опасность, что величина выделяемых субвенций из федерального бюджета не будет сопоставима с объемами передаваемых полномочий и с делегируемыми обязательствами, которые требуют значительных объемов финансовых ресурсов.
- В проекте федерального бюджета запланировано 150 млн рублей. При этом Правительством РФ не разработаны нормативы затрат на лесохозяйственные работы, не утверждена методика определения субвенций. При недостаточных объемах субвенций обеспечить сохранение и рациональное использование лесного фонда будет очень трудно.
- Как говорят специалисты, в новом законе и проекте нового Лесного кодекса не учтены вопросы, связанные с переводом лесных земель в земли иных категорий.
- Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, то есть вывод из федеральной собственности, требует значительных затрат (они поступают в федеральный бюджет) и длительного времени согласования в Правительстве РФ. В составе лесного фонда республики имеются земли, которые требуют перевода в земли сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, транспорта, особо охраняемых природных территорий. При осуществлении перевода в иные категории, а значит, в земли республиканской, муниципальной собственности платежи за их использование могли бы стать источником пополнения доходной части бюджетов муниципальных образований.
Без прояснения этих вопросов реализовать федеральный Закон N 199 от 31 декабря 2005 года будет сложно. В первую очередь, конечно, требуется дальнейшее реформирование собственности на лесной фонд с законодательным закреплением собственности субъектов Федерации.
Практика изменения действующего Лесного кодекса путем внесения поправок не оправдала себя, не решила вопросы и проблемы разграничения полномочий между уровнями государственной власти. Подготовкой новой редакции Лесного кодекса занимается Министерство экономического развития и торговли РФ. При этом к его подготовке не допущены специалисты лесного хозяйства и лесной науки. В проекте новой редакции, предложенном Министерством экономразвития (в первом чтении), отсутствовала статья, устанавливающая полномочия субъектов Российской Федерации в сфере лесных отношений. К сожалению, в ходе подготовки ко второму чтению только частично учтены изменения, внесенные в действующий Лесной кодекс федеральным Законом N 199 от 31 декабря 2005 года. Опять урезаны полномочия органов государственной власти субъектов РФ. При передаче обязанностей субъектам не предусмотрено реформирование собственности на лесной фонд. Новый проект Лесного кодекса не устраивает большинство специалистов, имеющих отношение к лесному хозяйству. Парламентские слушания в Государственной Думе, назначенные на 4 сентября, отменены и отложены на неопределенный срок.
В лесном хозяйстве работают мужественные и неравнодушные к своему делу люди, рачительные и заботливые хозяева леса. Благодаря труду лесоводов сохраняется уникальный лесной потенциал страны, особенно это важно в суровых условиях Севера. Руками лесников спасены от огня сотни тысяч гектаров. А красивейшие места нашей природы радуют людей, дарят им душевный покой и здоровье. Из истории известно, что любая реорганизация всегда больно сказывалась на людях, работающих в отрасли. При всех изменениях законодательства нельзя забывать о тысяче специалистов лесного хозяйства, которыми сейчас располагают лесхозы республики.
* * *
Газета "Бизнес Балтия" (Рига) - В конце прошлой недели у одного из крупнейших в Латвии деревообрабатывающих заводов сменились владельцы. Финские и шведские бизнесмены продали компанию Vika Wood исландскому предприятию Norvik Hf. Сумма сделки не разглашается.
В далеком 1995 году шведская фирма Hebeda Tra AB и финский концерн Matsaliitto решили скооперироваться и построить в молодой и развивающейся Латвии свой деревообрабатывающий завод. Благо леса в республике хватает, а рабочая сила на порядок дешевле, чем в Скандинавии. Так и появилась компания Vika Wood. За 10 лет работы она стала лидером отрасли. Прошлый год предприятие закончило с прибылью 3, 75 млн. латов и оборотом 33, 6 млн. латов.
Однако владельцы Vika Wood решили продать свое детище. Причина называется следующая - иностранные инвесторы хотели больше внимания уделять развитию деревообрабатывающих заводов у себя на родине. Впрочем, есть и неофициальная точка зрения. Metsaliitto не так давно собиралась построить в Латвии целлюлозную фабрику. Но встретившись с отпором со стороны общественности и властей, проект пришлось завернуть. Вероятно, финны очень сильно обиделись на нашу страну и решили вообще закрыть свой бизнес в республике.
Новый хозяин Vika Wood - исландская компания Norvik Hf. Она уже давно работает в Латвии в деревообрабатывающей отрасли и является владельцем крупных представителей отрасли - Byko-Lat и CED. Есть свои заводы у исландцев и в России. К слову, один из совладельцев предприятия, Йон Хелги Гудмундссон, не так давно приобрел часть акций латвийского LATEKO banka.
* * *
Газета "Санкт-Петербургские ведомости" (Санкт-Петербург) сообщила о том, что в Новгородской области международная компания Pfleiderer AG открыла завод по производству ДСП.
Поселок Подберезье расположен чуть в стороне от федеральной трассы "Россия" (Санкт-Петербург - Москва). Место выбрано не случайно: именно эти мегаполисы и будут главными потребителями ламинированных древесностружечных плит, которые здесь уже производят. А выход на порты Петербурга и Ленобласти открывает прекрасную возможность для экспорта.
До 2003 года здесь была болотистая местность, непригодная ни для сельского хозяйства, ни для чего другого. Строился завод трудно: чего стоила только минувшая зима, холодная даже для Севера...
Основанная в 1894 году в Германии, компания Pfleiderer AG владеет в настоящий момент одиннадцатью заводами в Европе и восемью - в Канаде. Новгородский завод стал в общей сложности двадцатым. А на будущий год планируется запустить еще одно производство - тонкой плиты МДФ в польском городе Граево.
Три государственных флага были выложены воздушными шариками над временной эстрадой, построенной на будущем складе готовой продукции (где и проходила торжественная церемония запуска завода): российский, немецкий и польский. Это и неудивительно: завод расположен на территории России, 100%-ным владельцем ООО "Флайдерер Подберезье" является польское АО Pfleiderer Grajewo. Ну а главный капитал - немецкий, да и головная фирма зарегистрирована в городе Ноймаркт (Германия).
Недаром глава правления Pfleiderer AG господин X. X. Овердик подчеркнул: "Наша компания производит ДСП в Западной Европе с 1962 года, но в последние годы Восточная Европа и сопредельные государства приобретают для нас все большее значение. Российский рынок - очень перспективный и емкий, повышение спроса на ДСП здесь достигает в среднем 10% в год". Глава концерна поблагодарил за содействие губернатора Новгородской области Михаила Прусака, благодаря которому "удалось отбросить все стереотипы, которые имеют место в отношении России у западных инвесторов".
"Мы хотим здесь работать и расширять производство. Мы хотим стать хорошими русскими", - сорвав аплодисменты, завершил свое выступление господин X. X. Овердик.
Инвестиции в строительство завода в Подберезье составили на сегодня 85 млн. евро. Однако общие вложения (включая налоги, инфраструктуру и т. д.) достигли 100 млн. евро. А после того как будет построена вторая очередь, только инвестиции составят в общей сложности 150 млн. евро. Всего же в ближайшие годы на территории Восточной Европы руководство концерна планирует инвестировать 1, 5 млрд. евро.
Присутствовавший на церемонии пуска производства генеральный консул Польши в Санкт-Петербурге пан Ярослав Дрозд отметил: "Очень хорошо, что Германия развивает производство и экономическое сотрудничество на восток через Польшу. Особенно такая крупная фирма, как Pfleiderer, которая занимает добрую половину польского рынка изделий из ДСП и уже давно поставляет свою продукцию в Россию".
Концерн Pfleiderer вышел на польские рынки в 90-е годы XX века. В последнее время польские заводы активно поставляют свою продукцию в Россию - покупатели есть и на Урале, и дальше. Имеются клиенты и в других странах СНГ, например в Казахстане. Поэтому у нового завода уже сложившаяся клиентская база: 50% продукции будет поставляться по ранее заключенным договорам, а остальное - продаваться на свободном рынке (для таких производств это обычная мировая практика).
Не скрывавший своего хорошего настроения Михаил Прусак в свою очередь заявил: "Новый завод - это не только новые рабочие места и налоги в бюджет. Это развитие экономики всей области - древесину нашу необходимо перерабатывать на месте".
А вот и штабеля той самой древесины. Честно говоря, автор этих строк, бывавший на многих деревообрабатывающих и деревоперерабатывающих производствах, был удивлен ее качеством: разнокалиберные стволы, с толстой корой, некоторые - треснувшие и даже кое-где тронутые гнилью. Не говоря уже о разносортице: помимо сосны - и ольха, и береза, и осина, и ель, и толстые (явно перестоявшие) стволы...
Меня тут же успокоили: на качестве продукции это не отразится. Наоборот, древесина северного произрастания (даже такая) обладает хорошими механическими свойствами, плиты из нее производить очень выгодно. Собственно, производство ДСП и было в свое время разработано для создания качественного продукта из бросового сырья, в том числе - опилок. Как говорили во время оно: "Отходы - в доходы". А вот и опилки, целые горы: их закупают на лесопильных предприятиях. Кроме того, не стоит забывать, что при лесозаготовках сегодня зачастую берут только калиброванный лес, а остальное бросают гнить на месте: нет сбыта, разве что на дрова. Теперь сбыт появился в промышленных масштабах: завод в Подберезье заработал в три смены, его мощность - 320 тыс. кубометров плит в год.
Технология производства, в общем-то, выглядит несложно: древесину измельчают, смешивают с готовыми опилками, сушат. Потом смешивают со смолами и клеем, прессуют плиты, ламинируют, режут, проверяют качество, допуски и упаковывают. Весь производственный процесс идет автоматически, практически безучастия людей: численность всего персонала составляет сегодня около 200 человек, в ближайшее время количество работников будет увеличено до 330 человек. Большинство из них живут в Великом Новгороде. Каждый день людей возят на работу служебные автобусы. Впрочем, если считать по питерским меркам, это рядом.
Стоит отметить, что завод компании Pfleiderer - далеко не последний совместный проект в Подберезье. Совсем скоро рядом начнется строительство производства бытовой техники польской фирмы Arnica. Также ведутся переговоры о возможности открытия здесь же мебельной фабрики.
Таким образом, здесь будет создан целый, как теперь принято говорить, кластер: тут будут производить ДСП, из нее собирать кухонную мебель и оснащать кухни встроенной бытовой техникой.
Ведением лесного хозяйства, охраной и защитой нашего национального богатства через двадцать восемь подведомственных лесхозов занимается Агентство лесного хозяйства по РС (Якутия). В канун профессионального праздника об изменениях, которые претерпели и продолжают претерпевать лесное законодательство и структура управления лесами, наш разговор с заместителем руководителя агентства, главным лесничим республики Саргыланой Аммосовой.
- Саргылана Поликарповна, система устойчивого управления лесами подразумевает, что лесные ресурсы и связанные с ними земли должны управляться так, чтобы удовлетворить социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности нынешнего и будущих поколений. Отвечает ли нынешняя ситуация в лесном хозяйстве этим запросам?
- В соответствии со статьей 72 Конституции РФ "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации". Сегодня сложилась неоднозначная ситуация, связанная с неопределенностью правового режима земель, используемых для ведения традиционного природопользования, сельскохозяйственного производства и особо охраняемых природных территорий регионального значения. Главными причинами возникшей ситуации является признание и регистрация в федеральной собственности земель лесного фонда, которые занимают 81 процент всей территории республики.
Действующий с 1997 года Лесной кодекс основан на директивном распределении полномочий по управлению лесным фондом между субъектами лесных отношений. Весь лесной фонд объявлен федеральной собственностью (ст.19), а органам исполнительной власти субъектов были делегированы лишь отдельные полномочия (ст. 47).
- Два года подряд Государственная Дума РФ принимала поправки в действующий Лесной кодекс, которые внесли весьма существенные изменения в систему управления российскими лесами.
- С принятием 29 декабря 2004 года федерального Закона N199 начался период централизации лесоуправления, который длится до сих пор. В настоящий момент трудно оценить экономические, социальные и экологические последствия этого. Очевидными стали лишь политические последствия, когда субъекты Федерации утратили возможность участвовать в управлении государственной собственностью - лесным фондом. Все решения стали приниматься только федеральными органами, субъектам были делегированы только полномочия по тушению лесных пожаров за счет субвенций федерального бюджета.
С одной стороны, на местах, конечно, лучше организовывать тушение лесных пожаров, но, с другой стороны, объем выделяемых субвенций до того мал, что не отвечает реальным затратам. Органы исполнительной власти субъектов, ограниченные средствами, вынуждены принимать решения о тушении только части лесных пожаров.
При определении размера субвенций не учитываются региональные условия, инвестиционная составляющая, не выделяются средства на обновление устаревшей противопожарной техники, инвентаря. Закон внес огромную неразбериху в охрану лесов от лесонарушений. С 1 января 2005 года право на создание государственной лесной охраны и осуществление государственного контроля перешло в ведение Росприроднадзора. Однако в течение 2005 и 2006 годов новая гослесоохрана так и не была сформирована. Оставив за лесхозами функции охраны лесов как собственников лесного фонда, закон лишил их полномочий по выполнению обязанностей. В итоге сейчас лесник может только обнаружить нарушение и попытаться удержать браконьера до приезда сотрудников Росприроднадзора или милиции. При этом лесным контролем в республике занимаются всего шесть сотрудников Росприродназдора. И этим, конечно, пользуются лесонарушители.
- Но, помнится, для устранения названных последствий 31 декабря 2005 года был принят еще один федеральный Закон N199.
- Да, он не только возвращает с 1 января 2007 года полномочия, принадлежавшие субъектам Федерации в соответствии с Лесным кодексом 1997 года, но и значительно расширяет эти полномочия, включив почти все функции по государственному и хозяйственному управлению лесным фондом. При этом новым законом изменен экономический механизм исполнения полномочий. Все полномочия предполагается исполнять за счет субвенций федерального бюджета.
Конечно, в любом деле есть минусы и плюсы. Позитивным моментом является передача полномочий по распоряжению и управлению лесными ресурсами, осуществлению прав пользования. Ведь леса находятся на конкретной территории, они максимально приближены к людям, поэтому на местах гораздо ближе и понятнее проблемы устойчивого управления лесами, обеспечения его охраны. Разумеется, для этого должна быть проведена серьезная работа, и прежде всего по принятию системы управления и созданию соответствующей структуры на уровне субъектов. Например, сейчас, при проведении конкурсов на право аренды лесных участков, конкурсные программы должны утверждаться в Москве. На мой взгляд, процедура эта не совсем понятная и очень длительная. Вряд ли московский чиновник лучше знает количественные и качественные характеристики лесов Якутии или какого-нибудь другого региона.
- Какие еще вопросы необходимо урегулировать?
- Передача полномочий по управлению лесным фондом органам государственной власти субъектов осуществляется в условиях, когда лесной фонд остается федеральной собственностью. Разработка нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к сфере передаваемых полномочий, обязательных для исполнения субъектами Российской Федерации, остается за Правительством РФ. Так же, как и определение размеров выделяемых субвенций из федерального бюджета. То есть ответственность за ведение лесного хозяйства возложена на субъекты, а основные рычаги управления - за Правительством РФ.
Остается нерешенной проблема изношенности и недостаточности материально-технической базы лесхозов. За послеперестроечное время капитальные вложения из федерального бюджета не выделялись, финансирование лесного хозяйства обеспечивалось только на 40 процентов, остальные 60 процентов на свое содержание лесхозы, являясь бюджетными учреждениями, вынуждены были зарабатывать сами. В новом законе источник выделения капитальных вложений на обновление основных средств так и не определен.
Основная часть платежей за пользование лесным фондом подлежит перечислению в федеральный бюджет. В бюджет республики зачисляются лишь платежи в части превышения над минимальными ставками и прочие доходы. В 2005 году за пользование лесным фондом РС (Я) было получено 100 млн рублей, из них в федеральный бюджет направлено 70 млн рублей, в республиканский - 19 млн рублей, в местные бюджеты - 11 млн рублей. С 2006 года в связи с изменениями в законе "О федеральном бюджете на 2006 год" доходы в местный бюджет не поступают.
- Учитывая то, что происходит сейчас с субвенциями на тушение лесных пожаров, есть реальная опасность, что величина выделяемых субвенций из федерального бюджета не будет сопоставима с объемами передаваемых полномочий и с делегируемыми обязательствами, которые требуют значительных объемов финансовых ресурсов.
- В проекте федерального бюджета запланировано 150 млн рублей. При этом Правительством РФ не разработаны нормативы затрат на лесохозяйственные работы, не утверждена методика определения субвенций. При недостаточных объемах субвенций обеспечить сохранение и рациональное использование лесного фонда будет очень трудно.
- Как говорят специалисты, в новом законе и проекте нового Лесного кодекса не учтены вопросы, связанные с переводом лесных земель в земли иных категорий.
- Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, то есть вывод из федеральной собственности, требует значительных затрат (они поступают в федеральный бюджет) и длительного времени согласования в Правительстве РФ. В составе лесного фонда республики имеются земли, которые требуют перевода в земли сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, транспорта, особо охраняемых природных территорий. При осуществлении перевода в иные категории, а значит, в земли республиканской, муниципальной собственности платежи за их использование могли бы стать источником пополнения доходной части бюджетов муниципальных образований.
Без прояснения этих вопросов реализовать федеральный Закон N 199 от 31 декабря 2005 года будет сложно. В первую очередь, конечно, требуется дальнейшее реформирование собственности на лесной фонд с законодательным закреплением собственности субъектов Федерации.
Практика изменения действующего Лесного кодекса путем внесения поправок не оправдала себя, не решила вопросы и проблемы разграничения полномочий между уровнями государственной власти. Подготовкой новой редакции Лесного кодекса занимается Министерство экономического развития и торговли РФ. При этом к его подготовке не допущены специалисты лесного хозяйства и лесной науки. В проекте новой редакции, предложенном Министерством экономразвития (в первом чтении), отсутствовала статья, устанавливающая полномочия субъектов Российской Федерации в сфере лесных отношений. К сожалению, в ходе подготовки ко второму чтению только частично учтены изменения, внесенные в действующий Лесной кодекс федеральным Законом N 199 от 31 декабря 2005 года. Опять урезаны полномочия органов государственной власти субъектов РФ. При передаче обязанностей субъектам не предусмотрено реформирование собственности на лесной фонд. Новый проект Лесного кодекса не устраивает большинство специалистов, имеющих отношение к лесному хозяйству. Парламентские слушания в Государственной Думе, назначенные на 4 сентября, отменены и отложены на неопределенный срок.
В лесном хозяйстве работают мужественные и неравнодушные к своему делу люди, рачительные и заботливые хозяева леса. Благодаря труду лесоводов сохраняется уникальный лесной потенциал страны, особенно это важно в суровых условиях Севера. Руками лесников спасены от огня сотни тысяч гектаров. А красивейшие места нашей природы радуют людей, дарят им душевный покой и здоровье. Из истории известно, что любая реорганизация всегда больно сказывалась на людях, работающих в отрасли. При всех изменениях законодательства нельзя забывать о тысяче специалистов лесного хозяйства, которыми сейчас располагают лесхозы республики.
* * *
Газета "Бизнес Балтия" (Рига) - В конце прошлой недели у одного из крупнейших в Латвии деревообрабатывающих заводов сменились владельцы. Финские и шведские бизнесмены продали компанию Vika Wood исландскому предприятию Norvik Hf. Сумма сделки не разглашается.
В далеком 1995 году шведская фирма Hebeda Tra AB и финский концерн Matsaliitto решили скооперироваться и построить в молодой и развивающейся Латвии свой деревообрабатывающий завод. Благо леса в республике хватает, а рабочая сила на порядок дешевле, чем в Скандинавии. Так и появилась компания Vika Wood. За 10 лет работы она стала лидером отрасли. Прошлый год предприятие закончило с прибылью 3, 75 млн. латов и оборотом 33, 6 млн. латов.
Однако владельцы Vika Wood решили продать свое детище. Причина называется следующая - иностранные инвесторы хотели больше внимания уделять развитию деревообрабатывающих заводов у себя на родине. Впрочем, есть и неофициальная точка зрения. Metsaliitto не так давно собиралась построить в Латвии целлюлозную фабрику. Но встретившись с отпором со стороны общественности и властей, проект пришлось завернуть. Вероятно, финны очень сильно обиделись на нашу страну и решили вообще закрыть свой бизнес в республике.
Новый хозяин Vika Wood - исландская компания Norvik Hf. Она уже давно работает в Латвии в деревообрабатывающей отрасли и является владельцем крупных представителей отрасли - Byko-Lat и CED. Есть свои заводы у исландцев и в России. К слову, один из совладельцев предприятия, Йон Хелги Гудмундссон, не так давно приобрел часть акций латвийского LATEKO banka.
* * *
Газета "Санкт-Петербургские ведомости" (Санкт-Петербург) сообщила о том, что в Новгородской области международная компания Pfleiderer AG открыла завод по производству ДСП.
Поселок Подберезье расположен чуть в стороне от федеральной трассы "Россия" (Санкт-Петербург - Москва). Место выбрано не случайно: именно эти мегаполисы и будут главными потребителями ламинированных древесностружечных плит, которые здесь уже производят. А выход на порты Петербурга и Ленобласти открывает прекрасную возможность для экспорта.
До 2003 года здесь была болотистая местность, непригодная ни для сельского хозяйства, ни для чего другого. Строился завод трудно: чего стоила только минувшая зима, холодная даже для Севера...
Основанная в 1894 году в Германии, компания Pfleiderer AG владеет в настоящий момент одиннадцатью заводами в Европе и восемью - в Канаде. Новгородский завод стал в общей сложности двадцатым. А на будущий год планируется запустить еще одно производство - тонкой плиты МДФ в польском городе Граево.
Три государственных флага были выложены воздушными шариками над временной эстрадой, построенной на будущем складе готовой продукции (где и проходила торжественная церемония запуска завода): российский, немецкий и польский. Это и неудивительно: завод расположен на территории России, 100%-ным владельцем ООО "Флайдерер Подберезье" является польское АО Pfleiderer Grajewo. Ну а главный капитал - немецкий, да и головная фирма зарегистрирована в городе Ноймаркт (Германия).
Недаром глава правления Pfleiderer AG господин X. X. Овердик подчеркнул: "Наша компания производит ДСП в Западной Европе с 1962 года, но в последние годы Восточная Европа и сопредельные государства приобретают для нас все большее значение. Российский рынок - очень перспективный и емкий, повышение спроса на ДСП здесь достигает в среднем 10% в год". Глава концерна поблагодарил за содействие губернатора Новгородской области Михаила Прусака, благодаря которому "удалось отбросить все стереотипы, которые имеют место в отношении России у западных инвесторов".
"Мы хотим здесь работать и расширять производство. Мы хотим стать хорошими русскими", - сорвав аплодисменты, завершил свое выступление господин X. X. Овердик.
Инвестиции в строительство завода в Подберезье составили на сегодня 85 млн. евро. Однако общие вложения (включая налоги, инфраструктуру и т. д.) достигли 100 млн. евро. А после того как будет построена вторая очередь, только инвестиции составят в общей сложности 150 млн. евро. Всего же в ближайшие годы на территории Восточной Европы руководство концерна планирует инвестировать 1, 5 млрд. евро.
Присутствовавший на церемонии пуска производства генеральный консул Польши в Санкт-Петербурге пан Ярослав Дрозд отметил: "Очень хорошо, что Германия развивает производство и экономическое сотрудничество на восток через Польшу. Особенно такая крупная фирма, как Pfleiderer, которая занимает добрую половину польского рынка изделий из ДСП и уже давно поставляет свою продукцию в Россию".
Концерн Pfleiderer вышел на польские рынки в 90-е годы XX века. В последнее время польские заводы активно поставляют свою продукцию в Россию - покупатели есть и на Урале, и дальше. Имеются клиенты и в других странах СНГ, например в Казахстане. Поэтому у нового завода уже сложившаяся клиентская база: 50% продукции будет поставляться по ранее заключенным договорам, а остальное - продаваться на свободном рынке (для таких производств это обычная мировая практика).
Не скрывавший своего хорошего настроения Михаил Прусак в свою очередь заявил: "Новый завод - это не только новые рабочие места и налоги в бюджет. Это развитие экономики всей области - древесину нашу необходимо перерабатывать на месте".
А вот и штабеля той самой древесины. Честно говоря, автор этих строк, бывавший на многих деревообрабатывающих и деревоперерабатывающих производствах, был удивлен ее качеством: разнокалиберные стволы, с толстой корой, некоторые - треснувшие и даже кое-где тронутые гнилью. Не говоря уже о разносортице: помимо сосны - и ольха, и береза, и осина, и ель, и толстые (явно перестоявшие) стволы...
Меня тут же успокоили: на качестве продукции это не отразится. Наоборот, древесина северного произрастания (даже такая) обладает хорошими механическими свойствами, плиты из нее производить очень выгодно. Собственно, производство ДСП и было в свое время разработано для создания качественного продукта из бросового сырья, в том числе - опилок. Как говорили во время оно: "Отходы - в доходы". А вот и опилки, целые горы: их закупают на лесопильных предприятиях. Кроме того, не стоит забывать, что при лесозаготовках сегодня зачастую берут только калиброванный лес, а остальное бросают гнить на месте: нет сбыта, разве что на дрова. Теперь сбыт появился в промышленных масштабах: завод в Подберезье заработал в три смены, его мощность - 320 тыс. кубометров плит в год.
Технология производства, в общем-то, выглядит несложно: древесину измельчают, смешивают с готовыми опилками, сушат. Потом смешивают со смолами и клеем, прессуют плиты, ламинируют, режут, проверяют качество, допуски и упаковывают. Весь производственный процесс идет автоматически, практически безучастия людей: численность всего персонала составляет сегодня около 200 человек, в ближайшее время количество работников будет увеличено до 330 человек. Большинство из них живут в Великом Новгороде. Каждый день людей возят на работу служебные автобусы. Впрочем, если считать по питерским меркам, это рядом.
Стоит отметить, что завод компании Pfleiderer - далеко не последний совместный проект в Подберезье. Совсем скоро рядом начнется строительство производства бытовой техники польской фирмы Arnica. Также ведутся переговоры о возможности открытия здесь же мебельной фабрики.
Таким образом, здесь будет создан целый, как теперь принято говорить, кластер: тут будут производить ДСП, из нее собирать кухонную мебель и оснащать кухни встроенной бытовой техникой.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20