Беларусь готовит "сахарный разрыв" с Россией

Углубляющиеся из года в год экономические противоречия между Беларусью с ее государственной зарегулированностью всех сфер экономического бытия и Россией, в прошлом году признанной мировым сообществом страной с рыночной экономикой, готовы вспыхнуть на самом слабом участке "взаимовыгодных экономических отношений" двух союзников — в области таможенного регулирования. По информации "БДГ", подготовлен и прошел все необходимые согласования проект указа Александра Лукашенко, которым будет отменена унификация импортных таможенных пошлин на ввозимый на единое таможенное пространство сахар-сырец. Из наших источников стало известно, что свои визы под проектом документа уже поставили вице-премьер Иван Бамбиза, советник президента Сергей Ткачев и первый замглавы Администрации президента Александр Попков. Дело осталось за малым — за росчерком Александра Лукашенко. Напомним, что унификация условий ввоза на территорию Беларуси импортного сахара-сырца была произведена с 1 июля 2004 года. Белорусскими властями за основу был взят российский механизм: размер пошлины на сырец рассчитывается исходя из сложившейся на текущий момент стоимости этого продукта на Нью-Йоркской бирже. Со стороны Минска унификация была вынужденным шагом. В тот момент как никогда обострилась давняя "сахарная проблема", возникшая в отношениях между двумя государствами с конца 1990-х годов. В прошлом году российская сторона на официальном уровне обвинила местных производителей и трейдеров в контрабанде излишков сырцового белого сахара в пределы России (он подпадает под категорию товара из третьих стран, и ввоз его в Россию практически запрещен), а белорусские власти — в фактическом потворствовании этому. Главное — эти обвинения сопровождались начатым прошлым летом антидемпинговым расследованием в отношении поставщиков сахара в Россию. Оно грозило парализовать весь сахарный экспорт Беларуси на рынок своей восточной соседки. Привязка размера ввозной таможенной пошлины к стоимости сырца на Нью-Йоркской бирже, по идее, должна была сделать экономически нецелесообразным импорт сырца сверх объемов его потребления на внутреннем рынке Беларуси. Ведь цена на импортный сырец, ввозимый для переработки на белорусских заводах, сразу подскочила почти в три раза и сделала его переработку и реализацию малорентабельными. Первые шаги белорусских властей говорили о том, что они готовы реформировать систему закупки сырья и обеспечения им отрасли. В начале 2005 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь была утверждена очередная квота на ввоз сырца. Она составила 150 тыс. тонн, что более чем в 2 раза меньше квоты на 2004 год (380 тыс. тонн). Одновременно были предприняты меры по увеличению посевов сахарной свеклы и объемов ее переработки на заводах: колхозам и заводам были выделены дополнительные ресурсы на реализацию положений государственной программы замещения сырца родной свеклой. Однако этого запала чиновникам хватило ненадолго. Уменьшение объемов завоза сырца могло отразиться на темпах прироста по отрасли, установленных верхами и безоговорочных по части исполнения. Форсирование выполнения свекловодческой программы также не спасло бы чиновников от начальственного гнева, поскольку урожай свеклы, а значит, и какие-то показатели появились бы только к осени текущего года. Поэтому тихой сапой и было принято решение увеличить размер квоты на ввоз сырца. После того как уже в I квартале 2005 года заводы с успехом переработали 150 тыс. тонн, концерн "Белгоспищепром" добился от правительства разрешения на импорт дополнительных объемов. Заметим, это происходило без соответствующего на то документа, на основании только лицензии Минторга. Например, по нашим данным, на сегодняшний день один только Слуцкий сахарорафинадный завод переработал уже около 60 тыс. тонн сырца, хотя вся его квота на текущий год по январскому постановлению Совмина составляет 40,8 тыс. тонн. Причиной такой скрытности было то, что в это время еще продолжалось антидемпинговое расследование российского Министерства экономического развития и торговли. В этой ситуации белорусы просто не хотели лишний раз привлекать к себе внимание и гневить россиян. Но факт завоза дополнительных объемов, судя по всему, все-таки не ускользнул от внимания Москвы. В марте этого года Минэкономразвития РФ завершило свое расследование, касавшееся всего импорта: и белорусского, и украинского, и казахстанского, и турецкого. Ко всем вместе взятым импортерам чиновники этого ведомства не имеют претензий. Они имеют их только к одной стране — к Беларуси. Именно белорусские производители и компании, написало по итогам расследования Минэкономразвития в правительство России, являются главной угрозой для российской сахарной промышленности, и именно в отношении их необходимо срочно принимать какие-то меры. Причем одним из главных аргументов в пользу принятия санкций в отношении белорусской стороны является как раз дисбаланс между объемами импорта сырца и объемами потребления выработанного из него сахара. Россияне считают, что в значительных объемах его кушают не белорусы, а российские граждане. И будут, судя по всему, продолжать кушать, поскольку и в этом году поставки сырцового сахара в Беларусь будут по крайней мере не меньшими, чем в прошлом. И по-прежнему по этой причине перед заводами и концерном будет стоять проблема сбыта этих излишков. Не имея больше возможности "скрываться", на прошлой неделе правительство Беларуси наконец-то "легализовало" объемы завоза сырца в страну в текущем году. Предыдущее постановление Совмина о 150 тыс. тонн признано "утратившим силу", а новым документом утверждены "объемы ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь в 2005 году сахара-сырца тростникового, необходимые для полного обеспечения внутреннего рынка страны сахаром белым". Эти данные по объемам, подтвердили нам в концерне "Белгоспищепром", уже переданы для исполнения в Государственный таможенный комитет. Отметим, что в документе уже не фигурирует понятие "квоты". Это же отметил и представитель концерна, заявив, что "это так, для россиян". Он категорически (вспомним про славное партизанское прошлое Беларуси) отказался сообщить, что же собой представляет теперь не "квота", а "объемы ввоза". Но, по нашей информации из достоверных источников, несмотря на замену понятий, в этом году Беларусь закупит на переработку сырца не меньше, чем в прошлом — от 360 до 380 тыс. тонн. На уровне самих заводов признают, что такие объемы импорта, может быть, и чрезмерны и опять встанут вопросы со сбытом белого сырцового сахара, с замораживанием на полгода-год оборотных средств из-за его нереализации, что он может "всплыть" на российской территории и вновь возникнут трения с российскими сахарщиками. С другой стороны, говорят на заводах, "если наверху хотят объемы, то надо менять условия импорта". Именно с этой целью сейчас подготовлен упоминавшийся выше проект указа президента. По нашей информации, согласно ему планируется вернуться к действовавшей до 1 июля 2004 года ставке таможенной пошлины на ввоз сырца. Она может составить около 70 долларов за тонну, что по меньшей мере втрое меньше, чем сейчас вынуждены платить заводы. "Если мы уплатим пошлину под эти объемы, то даже с учетом свекловичного сахара на конец года все равно окажемся в убытках", — говорят на предприятиях. Заводы, впрочем, пока не платили — на уплату таможенных пошлин им предоставлена отсрочка. Более того, обсуждается вариант, чтобы указ президента о новых условиях ввоза сырца вступил в силу с начала 2005 года, что избавило бы предприятия от значительной доли накопившейся за текущий год задолженности.