Сенаторы отказали в быстрой выдаче частот
Совет Федерации отклонил поправки в закон "О связи". Документ, ранее одобренный Госдумой в трех чтениях, устанавливает 35-дневный срок для принятия решения о присвоении радиочастоты или радиочастотного канала.
В конце января Госдума приняла в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в статью 24 ФЗ "О связи", предусматривающий сокращение срока принятия решения о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения со 120 до 35 дней. Автор законодательной инициативы, заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев тогда сообщил, что законопроект также вводит сроки для уведомления заявителя: информация о принятии соответствующего решения размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области связи в сети Интернет в течение пяти рабочих дней. Кроме того, согласно документу, разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов должно быть подготовлено в течение двадцати рабочих дней со дня принятия решения.
Вчера Совет Федерации отклонил законопроект. По словам главы комитета по промышленной политике сенатора Валентина Завадникова, профильные комитеты верхней палаты дали отрицательное заключение на этот документ. "В ходе его обсуждения мы выделили ряд положений, которые не улучшают условия для развития конкуренции, исходя из этого, предлагаем палате принять документ к сведению и в течении двух недель поработать над ним с участием депутатов и сенаторов", - пояснил Валентин Завадников.
Он подчеркнул, что нормы законопроекта "дают возможность манипулировать и "прописывать" преференции в пользу отдельных субъектов рынка связи, где и без того, ввиду ограниченности радиочастотного ресурса, условия развития конкуренции малоперспективны". Не устроило сенаторов и положение, в соответствии с которым отказ выделения пользователям радиочастотным спектром полос радиочастот для радиоэлектронных средств гражданского назначения "допускается при наличии хотя бы одного отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот, представленного одним из членов госкомиссии по радиочастотам". Валентин Завадников пояснил, что такая инновация никак не объясняется, но может привести к злоупотреблениям, так как весомость каждого голоса становится исключительной и определяющей в вопросе выделения радиочастот.
Кроме этого, члены Совета Федерации не поняли положение закона, в котором говорится "об обоснованном решении" и которое предусматривает возмещение владельцу убытков, если будет прекращено разрешение на использование им радиочастотного спектра во внесудебном порядке. "Для нас остается непонятным, что следует понимать под таким обоснованным решением, которое должно приниматься госкомиссией по радиочастотам, - отметил Валентин Завадников. - Иными словами, эта комиссия не может принять обоснованное решение по прекращению использования полос радиочастот без возмещения владельцу радиоэлектронных средств убытков, причиненных досрочным прекращением действия решения о выделении полос радиочастот".
Он также обратил внимание на норму, которой вводится возможность "о переоформлении решения по выделению полос радиочастот правопреемнику без рассмотрения данного вопроса на заседании госкомиссии по радиочастотам". "Эта норма противоречит действующему положению закона "О связи", когда предоставленное право на использование полос радиочастот не может быть передано одним пользователем радиочастотным спектром другому пользователю без разрешения госкомиссии по радиочастотам", - сказал Валентин Завадников.
Он отметил, что с учетом стоимости радиочастот на рынке, которая равняется порядка $1 млн за 20 МГц, переоформление решения о выделении полос радиочастот правопреемнику без рассмотрения данного вопроса на заседании Госкомиссии по радиочастотам также привести к злоупотреблениям. "На наш взгляд, было бы целесообразно ввести норму, в соответствии с которой до полного окончания переоформления документов по выделению полос радиочастот дать возможность правопреемнику временное право использовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами - по аналогии с временными водительскими правами", - отметил Валентин Завадников, добавив, что тем самым был бы сохранен общий для всех порядок переоформления указанных документов, а правопреемнику предоставлена была бы возможность, не прерывая процесса оказания услуг связи, произвести переоформление необходимых документов в соответствии с решением госкомиссии или предоставившего это право органа.
Законопроект вновь отправлен в Госдуму на доработку.
В конце января Госдума приняла в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в статью 24 ФЗ "О связи", предусматривающий сокращение срока принятия решения о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения со 120 до 35 дней. Автор законодательной инициативы, заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев тогда сообщил, что законопроект также вводит сроки для уведомления заявителя: информация о принятии соответствующего решения размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области связи в сети Интернет в течение пяти рабочих дней. Кроме того, согласно документу, разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов должно быть подготовлено в течение двадцати рабочих дней со дня принятия решения.
Вчера Совет Федерации отклонил законопроект. По словам главы комитета по промышленной политике сенатора Валентина Завадникова, профильные комитеты верхней палаты дали отрицательное заключение на этот документ. "В ходе его обсуждения мы выделили ряд положений, которые не улучшают условия для развития конкуренции, исходя из этого, предлагаем палате принять документ к сведению и в течении двух недель поработать над ним с участием депутатов и сенаторов", - пояснил Валентин Завадников.
Он подчеркнул, что нормы законопроекта "дают возможность манипулировать и "прописывать" преференции в пользу отдельных субъектов рынка связи, где и без того, ввиду ограниченности радиочастотного ресурса, условия развития конкуренции малоперспективны". Не устроило сенаторов и положение, в соответствии с которым отказ выделения пользователям радиочастотным спектром полос радиочастот для радиоэлектронных средств гражданского назначения "допускается при наличии хотя бы одного отрицательного заключения о возможности выделения полос радиочастот, представленного одним из членов госкомиссии по радиочастотам". Валентин Завадников пояснил, что такая инновация никак не объясняется, но может привести к злоупотреблениям, так как весомость каждого голоса становится исключительной и определяющей в вопросе выделения радиочастот.
Кроме этого, члены Совета Федерации не поняли положение закона, в котором говорится "об обоснованном решении" и которое предусматривает возмещение владельцу убытков, если будет прекращено разрешение на использование им радиочастотного спектра во внесудебном порядке. "Для нас остается непонятным, что следует понимать под таким обоснованным решением, которое должно приниматься госкомиссией по радиочастотам, - отметил Валентин Завадников. - Иными словами, эта комиссия не может принять обоснованное решение по прекращению использования полос радиочастот без возмещения владельцу радиоэлектронных средств убытков, причиненных досрочным прекращением действия решения о выделении полос радиочастот".
Он также обратил внимание на норму, которой вводится возможность "о переоформлении решения по выделению полос радиочастот правопреемнику без рассмотрения данного вопроса на заседании госкомиссии по радиочастотам". "Эта норма противоречит действующему положению закона "О связи", когда предоставленное право на использование полос радиочастот не может быть передано одним пользователем радиочастотным спектром другому пользователю без разрешения госкомиссии по радиочастотам", - сказал Валентин Завадников.
Он отметил, что с учетом стоимости радиочастот на рынке, которая равняется порядка $1 млн за 20 МГц, переоформление решения о выделении полос радиочастот правопреемнику без рассмотрения данного вопроса на заседании Госкомиссии по радиочастотам также привести к злоупотреблениям. "На наш взгляд, было бы целесообразно ввести норму, в соответствии с которой до полного окончания переоформления документов по выделению полос радиочастот дать возможность правопреемнику временное право использовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами - по аналогии с временными водительскими правами", - отметил Валентин Завадников, добавив, что тем самым был бы сохранен общий для всех порядок переоформления указанных документов, а правопреемнику предоставлена была бы возможность, не прерывая процесса оказания услуг связи, произвести переоформление необходимых документов в соответствии с решением госкомиссии или предоставившего это право органа.
Законопроект вновь отправлен в Госдуму на доработку.
Ещё новости по теме:
18:20