Чрезвычайная связь

На основе предложений, разработанных в Мининформсвязи, Правительство РФ выпустило два постановления, касающиеся экстренных услуг операторов связи и их работы при чрезвычайных ситуациях. Речь идет о доступе граждан к аварийно-спасательным службам и доступе госорганов к средствам связи в зонах чрезвычайных ситуаций.

Первое постановление за номером 894 узаконило на федеральном уровне единый телефонный номер вызова экстренных служб - 112. В большинстве регионов основные сотовые операторы - МТС, "Би Лайн" и "МегаФон" уже имели данную услугу, поскольку она является стандартной в сетях GSM. Номер 112 доступен владельцам GSM-трубок даже при отсутствии денег на счету и вообще без SIM-карты через любую местную сеть, поддерживающую услугу 112.

В соответствии с постановлением Правительства, услуга экстренного вызова стала обязательной для операторов связи на всей территории России. Утвержден перечень из шести оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор пользователям средств связи:

Пожарная охрана
Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях (МЧС)
Милиция
Скорая медицинская помощь
Аварийная служба газовой сети
Служба "Антитеррор"

Второе постановление - № 895 - устанавливает особые правила использования сетей связи при разного рода чрезвычайных ситуациях. Во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера все операторы обязаны предоставить свои каналы и средства связи для приоритетного использования государственными органами в зоне бедствия. К таким органам, согласно постановлению, относятся: Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, Федеральная служба охраны, Служба внешней разведки, Минюст, а также координационные органы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Помимо приоритетного использования, указанные органы могут потребовать от операторов приостановления или ограничения использования сетей и средств связи. Это может быть сделано для удовлетворения потребностей этих приоритетных пользователей при отсутствии свободных средств связи, для предотвращения перегрузок в сетях, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и в случае необходимости открытия почтовой и специальной связи дополнительных маршрутов.

За отказ или противодействие в выполнении требований, изложенных в постановлении, предусмотрена ответственность как организации, так и должностных лиц.


Досье ComNews.ru
После катастрофического цунами, унесшего более 170 тыс. жизней в странах Юго-Восточной Азии, сразу 30 стран ратифицировали международную конвенцию, известную как Tampere Convention. Этот документ открывает возможности экстренного использования оборудования и услуг связи жертвами катастроф, а также спасателями и сотрудниками международных организаций. Tampere Convention вступила в силу 8 января 2005 г. Проект конвенции был одобрен еще в июне 1998 г. представителями 75 стран на международной конференции по экстренным телекоммуникациям проходившей в городе Тампере (Финляндия). Для ратификации документа требовалось его принятие не менее чем 30-ю странами.

В частности, Tampere Convention снимает регуляторные барьеры, которые отделяли участников катастроф от телекоммуникационных ресурсов. Среди таких барьеров - требования к наличию специальных разрешений на использование радиочастот, ограничения на ввоз оборудования связи, а также запреты на перемещение гуманитарных групп. Tampere Convention также защищает тех, кто предоставляет и обеспечивает экстренные услуги связи, от ареста и освобождает их от уплаты налогов и пошлин.

Глава секции информатики и коммуникационных технологий подразделения ООН по координации международных программ Чериф Гали отмечает, что каждые 10 лет различные катастрофы уносят жизни 1 млн человек, и еще миллионы оставляет без крова. "Когда катастрофа случается, существующие линии связи чаще всего подвергаются разрушению. Между тем прибывающим спасателям нужно как можно скорее собрать информацию о количестве погибших и раненых, где находятся пострадавшие, какого рода помощь им нужна и т.д. Все это, а также координация спасательной операции требуют наличия средств связи", - говорит Чериф Гали.

Генеральный секретарь Международного союза электросвязи (ITU) Йошио Утсуми заявил: "В экстренных ситуациях телекоммуникации спасают жизни. Ратифицированная конвенция существенно упростит работы по спасению жертв различных катастроф".