ФАС планирует подготовить проект постановления по страховым пулам в сентябре
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России рассчитывает подготовить проект постановления правительства о требованиях к формированию страховых пулов и начать публичное обсуждение документа в сентябре этого года, сообщила агентству «Интерфакс-АФИ» начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева.
По ее словам, работа над документом ведомством ведется, его положения обсуждаются в рабочей группе с представителями Федеральной службы страхового надзора (ФССН) и с представителями страхового сообщества. «В перспективе мы планируем вынести этот вопрос на одно из заседаний экспертного совета при ФАС России», – сказала она.
«Этот документ несет позитивные изменения для страховщиков, – отметила Ю.Бондарева. – В настоящее время российское законодательство о соблюдении правил конкуренции не позволяет группам субъектов экономики устанавливать договоренности, предполагающие исключение конкуренции по цене». «С учетом международной практики и сложившихся обычаев делового оборота только для страховщиков предполагаются исключения. Но при этом должны быть оговорены условия введения таких исключений», – подчеркнула представитель ФАС.
Именно эту цель преследует разработка документа о пулах, отметила она. В Евросоюзе аналогичный порядок устанавливается соответствующей директивой ЕС, в России более эффективно вводить такие нормы правительственным постановлением. «Вообще мы разделяем реальные пулы, созданные как объединение страховщиков для перераспределения крупных рисков, от пулов, смысл создания которых первоначально сводится к блокировке конкурентов», – сказала Ю.Бондарева.
Она добавила, что ведомство разделяет мнение Минфина РФ о том, что «пулы не должны формироваться на низкорисковых рынках. Зато такая практика очень эффективна при необходимости проведения сострахования или перестрахования крупных рисков». Ю.Бондарева отметила, что полученный из Минфина РФ на эту тему законопроект не вызывает у ФАС принципиальных возражений.
Как сообщалось ранее, Минфин РФ направил на согласование в заинтересованные ведомства, в том числе в ФАС России, законопроект с поправками к закону об организации страхового дела в РФ, где впервые вводятся понятия, связанные с созданием и функционированием страховых пулов в РФ. По словам заместителя руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Веры Балакиревой, эти положения носят общий характер, в том числе дается определение понятия страхового пула.
«Появления этого документа очень ждут страховой и перестраховочный рынки», – отметила главный аналитик «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова.
«В последние годы тема деятельности страховых пулов, прежде интересная только специалистам, получила более широкое звучание, – сказала она. – Существование ядерного и антитеррористического перестраховочного пулов ни у кого возражений не вызывало. Зато несколько лет назад претензии надзор уже предъявлял компаниям, объединившимся для перестрахования рисков в автостраховании после введения в стране закона об ОСАГО. Такая защита на низкорисковом сегменте по существу оказалась прикрытием для вывода капитала. Но ограничений на реализацию подобных инициатив законодательство РФ не содержало».
Новый всплеск интереса регулирующих органов к пулам – теперь уже со стороны ФАС России – вызвало намерение страховщиков создать пул по страхованию рисков сочинской олимпиады 2014 года, добавила А.Долгополова. «Декларация о намерениях создать такой пул была отвергнута, в адрес активистов поступили предписания. Такая же судьба ожидала и предложения аграрных страховщиков по формированию перестраховочной емкости. Ведомство не согласилось утвердить направленный на согласование пакет документов и принципы формирования нового аграрного перестраховочного пула», – отметила он. «Однако и риски олимпийского строительства, и риски сельхозпроизводителей, в том числе при страховании посевов с господдержкой, перестраховывать необходимо. Появление правил игры для создания пулов позволит ликвидировать целый ряд «тромбов» в перестраховочной деятельности российских компаний», – убеждена аналитик. >Финмаркет
По ее словам, работа над документом ведомством ведется, его положения обсуждаются в рабочей группе с представителями Федеральной службы страхового надзора (ФССН) и с представителями страхового сообщества. «В перспективе мы планируем вынести этот вопрос на одно из заседаний экспертного совета при ФАС России», – сказала она.
«Этот документ несет позитивные изменения для страховщиков, – отметила Ю.Бондарева. – В настоящее время российское законодательство о соблюдении правил конкуренции не позволяет группам субъектов экономики устанавливать договоренности, предполагающие исключение конкуренции по цене». «С учетом международной практики и сложившихся обычаев делового оборота только для страховщиков предполагаются исключения. Но при этом должны быть оговорены условия введения таких исключений», – подчеркнула представитель ФАС.
Именно эту цель преследует разработка документа о пулах, отметила она. В Евросоюзе аналогичный порядок устанавливается соответствующей директивой ЕС, в России более эффективно вводить такие нормы правительственным постановлением. «Вообще мы разделяем реальные пулы, созданные как объединение страховщиков для перераспределения крупных рисков, от пулов, смысл создания которых первоначально сводится к блокировке конкурентов», – сказала Ю.Бондарева.
Она добавила, что ведомство разделяет мнение Минфина РФ о том, что «пулы не должны формироваться на низкорисковых рынках. Зато такая практика очень эффективна при необходимости проведения сострахования или перестрахования крупных рисков». Ю.Бондарева отметила, что полученный из Минфина РФ на эту тему законопроект не вызывает у ФАС принципиальных возражений.
Как сообщалось ранее, Минфин РФ направил на согласование в заинтересованные ведомства, в том числе в ФАС России, законопроект с поправками к закону об организации страхового дела в РФ, где впервые вводятся понятия, связанные с созданием и функционированием страховых пулов в РФ. По словам заместителя руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Веры Балакиревой, эти положения носят общий характер, в том числе дается определение понятия страхового пула.
«Появления этого документа очень ждут страховой и перестраховочный рынки», – отметила главный аналитик «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова.
«В последние годы тема деятельности страховых пулов, прежде интересная только специалистам, получила более широкое звучание, – сказала она. – Существование ядерного и антитеррористического перестраховочного пулов ни у кого возражений не вызывало. Зато несколько лет назад претензии надзор уже предъявлял компаниям, объединившимся для перестрахования рисков в автостраховании после введения в стране закона об ОСАГО. Такая защита на низкорисковом сегменте по существу оказалась прикрытием для вывода капитала. Но ограничений на реализацию подобных инициатив законодательство РФ не содержало».
Новый всплеск интереса регулирующих органов к пулам – теперь уже со стороны ФАС России – вызвало намерение страховщиков создать пул по страхованию рисков сочинской олимпиады 2014 года, добавила А.Долгополова. «Декларация о намерениях создать такой пул была отвергнута, в адрес активистов поступили предписания. Такая же судьба ожидала и предложения аграрных страховщиков по формированию перестраховочной емкости. Ведомство не согласилось утвердить направленный на согласование пакет документов и принципы формирования нового аграрного перестраховочного пула», – отметила он. «Однако и риски олимпийского строительства, и риски сельхозпроизводителей, в том числе при страховании посевов с господдержкой, перестраховывать необходимо. Появление правил игры для создания пулов позволит ликвидировать целый ряд «тромбов» в перестраховочной деятельности российских компаний», – убеждена аналитик. >Финмаркет
Ещё новости по теме:
07:00