ФАС признала нарушением письма "МАКС-М" в адрес ЛПУ Томской области об открытие счетов в банках с госучастием
ФАС признала незаконными письма медстраховщика "МАКС-М" в адрес ЛПУ Томской области об открытие счетов в ряде банков с госучастием. Об этом сообщила пресс-служба антимонопольного ведомства.
Федеральная антимонопольная служба 9 июля 2009 г рассмотрела дело в отношении ЗАО "МАКС-М" по признакам нарушения части 3 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции".
Основанием для возбуждения дела послужили материалы, поступившие от Томского УФАС России. В ходе рассмотрения дела антимонопольная служба установила, что ЗАО "МАКС-М" в октябре 2008 г направило письма в адрес 283 лечебно-профилактических учреждений /ЛПУ/ с настоятельной рекомендацией открыть расчетные счета для перечисления средств в рамках обязательного медицинского страхования в Сбербанке России или в одной из следующих кредитных организаций: Банк ВТБ, Банк ВТБ 24, "Россельхозбанк" и "Газпромбанк".
При этом в отдельных письмах указывалось, что дальнейшее финансирование ЛПУ возможно только при наличии счета, открытого для перечисления средств ОМС, в банках, получающих в условиях кризиса финансовую помощь от государства; в качестве рекомендуемого банка указывался Сбербанк России.
После получения писем от ЗАО "МАКС-М" уже в ноябре 2008 года 33 ЛПУ изменили расчетные счета на счета в банках, указанных ЗАО "МАКС-М".
Согласно объяснениям ЗАО "МАКС-М" в своих действиях компания руководствовалась ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации", где указаны крупнейшие кредитные учреждения, которым предоставлена финансовая помощь государства.
Однако Комиссия ФАС России по рассмотрению данного дела, не согласилась с доводами компании, поскольку указанный закон не содержит положений, предписывающих юридическим лицам осуществлять расчеты с использованием счетов, открытых исключительно в поименованных в данном законе банках. Кроме того, перечень кредитных организаций, указанных в законе, отличается от перечня кредитных организаций, рекомендуемых ЗАО "МАКС М".
Комиссия ФАС России особо обратила внимание на то, что неоказание государством финансовой помощи кредитной организации не свидетельствует о ее нестабильности и неплатежеспособности.
По результатам рассмотрения дела действия ЗАО "МАКС-М", связанные с направлением в адрес 283 ЛПУ писем с рекомендацией открыть счет в ограниченном перечне банков, антимонопольная служба признала ограничивающими конкуренцию координацией экономической деятельности ЛПУ.
Использование ЛПУ расчетных счетов для операций по ОМС, открытых именно в тех банках, которые поименованы в письмах ЗАО "МАКС-М", означает, что рынок банковских услуг, связанных с открытием и ведением расчетных счетов юридических лиц, по составу продавцов разделен для ЛПУ на две группы:
- банки, которые получают финансовую помощь от государства и в которых ЛПУ целесообразно открывать расчетные счета;
- иные банки, которые не получают финансовую помощь от государства и от открытия расчетных счетов в которых ЛПУ стоит воздержаться.
При этом возможен экономически и технологически не обоснованный отказ ЛПУ от заключения договоров банковского счета с банками, являющимися финансово устойчивыми, но не входящими в список рекомендованных ЗАО "МАКС-М".
По результатам рассмотрения дела ФАС России пришла к выводу, что координация экономической деятельности ЛПУ со стороны ЗАО "МАКС-М" могла привести к разделу рынка банковских услуг, связанных с открытием и ведением счетов юридических лиц, по составу продавцов, а также к экономически и технологически не обоснованному отказу от заключения договоров банковского счета с банками, являющимися финансово устойчивыми, но не входящими в список рекомендованных ЗАО "МАКС-М".
В итоге антимонопольная служба признала ЗАО "МАКС-М" нарушившим часть 3 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции" - координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая может привести к разделу товарного рынка по составу продавцов и экономически и технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами.
До вынесения решения ЗАО "МАКС-М" отозвало направленные в ЛПУ указания по открытию расчетных счетов в ограниченном перечне банков и представило в ФАС России подтверждающие документы.
Одновременно ЗАО "МАКС-М" сообщило ЛПУ о том, что они вправе самостоятельно выбирать банк для осуществления денежных расчетов по ОМС, и что ЗАО "МАКС-М" не будет препятствовать ЛПУ в заключении дополнительных соглашений, изменяющих расчетные счета для перечисления средств в рамках ОМС.
В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и
его последствий рассмотрение дела в отношении ЗАО "МАКС-М" ФАС России прекратила без выдачи предписания.
Как поясняет ФАС, в соответствии с частью 3 статьей 11 ФЗ "О защите конкуренции" физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация может привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 ФЗ"О защите конкуренции", в частности к разделу товарного рынка по составу продавцов, а также к экономически и технологически необоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами.
В соответствии с пунктом 14 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" под координацией экономической деятельности понимается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним лицом из таких хозяйствующих субъектов.
Федеральная антимонопольная служба 9 июля 2009 г рассмотрела дело в отношении ЗАО "МАКС-М" по признакам нарушения части 3 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции".
Основанием для возбуждения дела послужили материалы, поступившие от Томского УФАС России. В ходе рассмотрения дела антимонопольная служба установила, что ЗАО "МАКС-М" в октябре 2008 г направило письма в адрес 283 лечебно-профилактических учреждений /ЛПУ/ с настоятельной рекомендацией открыть расчетные счета для перечисления средств в рамках обязательного медицинского страхования в Сбербанке России или в одной из следующих кредитных организаций: Банк ВТБ, Банк ВТБ 24, "Россельхозбанк" и "Газпромбанк".
При этом в отдельных письмах указывалось, что дальнейшее финансирование ЛПУ возможно только при наличии счета, открытого для перечисления средств ОМС, в банках, получающих в условиях кризиса финансовую помощь от государства; в качестве рекомендуемого банка указывался Сбербанк России.
После получения писем от ЗАО "МАКС-М" уже в ноябре 2008 года 33 ЛПУ изменили расчетные счета на счета в банках, указанных ЗАО "МАКС-М".
Согласно объяснениям ЗАО "МАКС-М" в своих действиях компания руководствовалась ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации", где указаны крупнейшие кредитные учреждения, которым предоставлена финансовая помощь государства.
Однако Комиссия ФАС России по рассмотрению данного дела, не согласилась с доводами компании, поскольку указанный закон не содержит положений, предписывающих юридическим лицам осуществлять расчеты с использованием счетов, открытых исключительно в поименованных в данном законе банках. Кроме того, перечень кредитных организаций, указанных в законе, отличается от перечня кредитных организаций, рекомендуемых ЗАО "МАКС М".
Комиссия ФАС России особо обратила внимание на то, что неоказание государством финансовой помощи кредитной организации не свидетельствует о ее нестабильности и неплатежеспособности.
По результатам рассмотрения дела действия ЗАО "МАКС-М", связанные с направлением в адрес 283 ЛПУ писем с рекомендацией открыть счет в ограниченном перечне банков, антимонопольная служба признала ограничивающими конкуренцию координацией экономической деятельности ЛПУ.
Использование ЛПУ расчетных счетов для операций по ОМС, открытых именно в тех банках, которые поименованы в письмах ЗАО "МАКС-М", означает, что рынок банковских услуг, связанных с открытием и ведением расчетных счетов юридических лиц, по составу продавцов разделен для ЛПУ на две группы:
- банки, которые получают финансовую помощь от государства и в которых ЛПУ целесообразно открывать расчетные счета;
- иные банки, которые не получают финансовую помощь от государства и от открытия расчетных счетов в которых ЛПУ стоит воздержаться.
При этом возможен экономически и технологически не обоснованный отказ ЛПУ от заключения договоров банковского счета с банками, являющимися финансово устойчивыми, но не входящими в список рекомендованных ЗАО "МАКС-М".
По результатам рассмотрения дела ФАС России пришла к выводу, что координация экономической деятельности ЛПУ со стороны ЗАО "МАКС-М" могла привести к разделу рынка банковских услуг, связанных с открытием и ведением счетов юридических лиц, по составу продавцов, а также к экономически и технологически не обоснованному отказу от заключения договоров банковского счета с банками, являющимися финансово устойчивыми, но не входящими в список рекомендованных ЗАО "МАКС-М".
В итоге антимонопольная служба признала ЗАО "МАКС-М" нарушившим часть 3 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции" - координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая может привести к разделу товарного рынка по составу продавцов и экономически и технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами.
До вынесения решения ЗАО "МАКС-М" отозвало направленные в ЛПУ указания по открытию расчетных счетов в ограниченном перечне банков и представило в ФАС России подтверждающие документы.
Одновременно ЗАО "МАКС-М" сообщило ЛПУ о том, что они вправе самостоятельно выбирать банк для осуществления денежных расчетов по ОМС, и что ЗАО "МАКС-М" не будет препятствовать ЛПУ в заключении дополнительных соглашений, изменяющих расчетные счета для перечисления средств в рамках ОМС.
В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и
его последствий рассмотрение дела в отношении ЗАО "МАКС-М" ФАС России прекратила без выдачи предписания.
Как поясняет ФАС, в соответствии с частью 3 статьей 11 ФЗ "О защите конкуренции" физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация может привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 ФЗ"О защите конкуренции", в частности к разделу товарного рынка по составу продавцов, а также к экономически и технологически необоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами.
В соответствии с пунктом 14 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" под координацией экономической деятельности понимается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним лицом из таких хозяйствующих субъектов.
Ещё новости по теме:
07:00