Кассация подтвердила правомерность предписания ФАС в отношении Ростехнадзора, нарушившего закон о конкуренции
Федеральный арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и подтвердил правомерность решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ в отношении Ростехнадзора, нарушившего закон о конкуренции. Об этом говорится в сообщении пресс-службы ФАС, передает РБК.
5 декабря 2007г. антимонопольное ведомство признало Ростехнадзор нарушившим ст.15 закона "О защите конкуренции". Как выяснила ФАС, Ростехнадзор принимал нормативные акты и осуществлял действия, которые приводили или могли привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции.
В частности, с 2006г. Ростехнадзор в рамках ст.20 бюджетного кодекса РФ, а также на основании ряда постановлений правительства РФ передавал подведомственным ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений" (ФГУ ЦЛАТИ) часть своих полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2006г. на основании приказа Ростехнадзора ФГУ ЦЛАТИ были переданы еще и полномочия по ведению реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в ФАС России были представлены документы о возврате этой функции Ростехнадзору). Получив новое генеральное разрешение Минфина на внебюджетную деятельность в качестве источников формирования и направления использования внебюджетных средств, Ростехнадзор включил в уставы подконтрольных ему бюджетных учреждений все виды природоохранных услуг. В том числе были включены услуги по подготовке материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, а также по разработке нормативов, проведения экологической паспортизации и экологического аудита.
ФАС признала Ростехнадзор нарушившим антимонопольное законодательство, так как принятие приказов ограничило конкуренцию на рынке подготовки материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, разработки нормативов, проведения экологической паспортизации и экологического аудита.
ФАС предписала внести изменения в генеральное разрешение на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в части изъятия из него видов коммерческой деятельности, осуществление которых в условиях администрирования платежей приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции. Предписано также исключить из уставов ФГУ ЦЛАТИ эти виды коммерческой деятельности. Однако ФГУ ЦЛАТИ, не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, обжаловало их в судебном порядке. Однако Арбитражный суд Москвы в июне 2008г. подтвердил правомерность решения и предписания ФАС, суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, а суд кассационной инстанции признал обоснованность выводов судов нижестоящих инстанций.
5 декабря 2007г. антимонопольное ведомство признало Ростехнадзор нарушившим ст.15 закона "О защите конкуренции". Как выяснила ФАС, Ростехнадзор принимал нормативные акты и осуществлял действия, которые приводили или могли привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции.
В частности, с 2006г. Ростехнадзор в рамках ст.20 бюджетного кодекса РФ, а также на основании ряда постановлений правительства РФ передавал подведомственным ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений" (ФГУ ЦЛАТИ) часть своих полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2006г. на основании приказа Ростехнадзора ФГУ ЦЛАТИ были переданы еще и полномочия по ведению реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в ФАС России были представлены документы о возврате этой функции Ростехнадзору). Получив новое генеральное разрешение Минфина на внебюджетную деятельность в качестве источников формирования и направления использования внебюджетных средств, Ростехнадзор включил в уставы подконтрольных ему бюджетных учреждений все виды природоохранных услуг. В том числе были включены услуги по подготовке материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, а также по разработке нормативов, проведения экологической паспортизации и экологического аудита.
ФАС признала Ростехнадзор нарушившим антимонопольное законодательство, так как принятие приказов ограничило конкуренцию на рынке подготовки материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, разработки нормативов, проведения экологической паспортизации и экологического аудита.
ФАС предписала внести изменения в генеральное разрешение на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в части изъятия из него видов коммерческой деятельности, осуществление которых в условиях администрирования платежей приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции. Предписано также исключить из уставов ФГУ ЦЛАТИ эти виды коммерческой деятельности. Однако ФГУ ЦЛАТИ, не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, обжаловало их в судебном порядке. Однако Арбитражный суд Москвы в июне 2008г. подтвердил правомерность решения и предписания ФАС, суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, а суд кассационной инстанции признал обоснованность выводов судов нижестоящих инстанций.