Законопроект о санэпидстраховании в РФ нужно доработать – эксперты

В России нужно развивать санитарно-эпидемиологическое страхование, но подготовленный Роспотребнадзором законопроект нуждается в серьезной доработке, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Роспотребнадзор предложил ввести в РФ обязательное санитарно-эпидемиологическое страхование, и, как сообщила на этой неделе пресс-служба ведомства, уже подготовлен соответствующий законопроект.
Разработчики считают, что эта мера, с одной стороны, уменьшит избыточное административное давление на бизнес, а с другой – обеспечит защиту потребителей от недобросовестных производителей и продавцов.
Документ предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу физических и юридических лиц, а также окружающей природной среде в результате непреднамеренного нарушения санитарно-эпидемиологических норм и технических регламентов. Предполагается, что будет сформирован Федеральный санитарно-эпидемиологический фонд и страховые резервы, из которых будет компенсироваться ущерб и убытки застрахованным лицам и потребителям.

Добровольно или принудительно?
Предложение Роспотребнадзора пока не прошло широкого обсуждения и согласования с другими ведомствами и участниками рынка. По словам главы департамента финансовой политики Минфина Алексея Саватюгина, который курирует в министерстве страховой сектор, он законопроекта не видел.
"Нам они (Роспотребнадзор) документ не прислали", – сказал Саватюгин, отказавшись комментировать это предложение. При этом чиновник отметил, что "сейчас все ведомства хотят ввести обязательное страхование".
По мнению экспертов, санэпидстрахование нужно вводить, но в разумных пределах.
"Вообще это нужно, но готов ли рынок?" – сказал РИА Новости представитель рейтингового агентства "Эксперт РА" Алексей Янин. Он считает, что нужно стимулировать компании страховать свои риски, но заставлять всех это делать нельзя. "Лучше сделать так, чтобы компаниям было экономически выгодно быть застрахованными", – сказал собеседник агентства, отметив, что данный вид страхования активно применяется в развитых странах на добровольной основе.
Потребительский рынок очень большой и разнообразный, риски могут возникнуть и у производителя, и в цепочке поставщиков, и у конечного продавца – могут быть нарушены условия хранения товара на складе либо при транспортировке. "Пока не понятно, как это будет выглядеть. Всех тонкостей законодательством не предусмотришь", – сказал Янин.
В то же время эксперт отметил, что привлечение страховщиков имеет свои несомненные плюсы. "Компании сами будут проводить экспертизу, а они, в отличие от чиновников, взятки не берут", – заметил собеседник агентства.
Отвечая на вопрос, как это отразится на цене продукции, эксперт отметил, что если тарифы будут обоснованные и невысокие, то к дополнительной инфляции санэпидстрахование не приведет. Сейчас, по его словам, компании тоже закладывают риски в стоимость продукции, так как покрывают их из собственных средств.
Участники рынка также считают, что законопроект Роспотребнадзора в том виде, в каком он был представлен в сообщении ведомства, отражает общий подход и требует серьезной проработки, в том числе с участием страховщиков.
"Производители должны нести ответственность за качество товаров и услуг – это несомненно, но в каждом виде деятельности есть свои ГОСТы и стандарты, и объекты страхования там могут быть разные. Нельзя собирать под одну гребенку производителей молока, винодельческой продукции и, например, бытовой техники", – сказал РИА Новости вице-президент ОСАО "Ингосстрах" Илья Соломатин.

Полис вместо сертификата
Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, комментируя в одной из газет свой законопроект, отметил, что в отношении алкоголя должны быть приняты "самые драконовские меры". От отравления суррогатным алкоголем в стране ежегодно умирают до 30 тысяч человек.
Производители алкоголя считают предложение о санэпидстраховании приемлемым, но при условии снятия уже существующих в отрасли административных барьеров – отмены или упрощения действующей системы стандартизации и сертификации.
"Если останутся все существующие системы сертификации, достаточно дорогостоящие и бестолково работающие, то вводить страхование бессмысленно", – считает руководитель комиссии по алкогольной и винодельческой промышленности ОПОРЫ России, гендиректор одной из российских фирм – производителей вина Максим Кашин.
По его мнению, на алкогольном рынке сам производитель заинтересован, чтобы его товары были качественными. "Если будет сертифицироваться производство с той точки зрения, что технология там верна, а дальше только страховаться ответственность, тогда это представляется разумным. Сертификаты сегодня потребителю ничего не дают", – сказал собеседник агентства.
Кашин отметил, что сегодня при импорте алкоголя на каждую партию нужен отдельный сертификат, даже если это одна и та же марка вина, годами производимого на одном и том же предприятии.
Он считает, что страхование должно быть обязательным для всех – не только для производителей и оптовых поставщиков, но и для перевозчиков и торговцев.
"Я часто наблюдаю очень высокую температуру в торговом зале, бутылки стоят теплые. Мы не знаем, что там происходит, сколько они там находятся", – сказал эксперт.
Он не исключает, что ответственность за производство алкоголя должна быть более жесткой, но считает, что при разработке страховых стандартов надо учитывать и такие факторы, как доброе имя производителя и то, что к нему раньше не было претензий, чтобы тарифы были адекватными.
"Роспотребнадзор должен подключаться, когда, что называется, отравление налицо. Вот тогда приходите с лабораториями мобильными или немобильными, терзайте и находите причины", – сказал Кашин.
Он также полагает, что страхование ответственности не повлияет на конечную цену продукции, в частности, алкогольной.
По его мнению, государство должно жестко регулировать новую систему страхования, как это происходит с ОСАГО.
"Здесь должна быть выгода и у страховых компаний, а в конечном счете все это нацелено на защиту покупателя, который должен получить нормальную компенсацию, если у него возникнут проблемы в результате употребления тех или иных напитков или продуктов", – резюмировал эксперт.