Предпринимателей защитят от чиновничьего произвола

Заботиться об экономических интересах малого и среднего бизнеса отныне придется прокурорам всех уровней. На это направлен специально выпущенный приказ генпрокурора России Юрия Чайки. Эксперты увидели в прокурорском решении лишь желание угодить избранному президенту России Дмитрию Медведеву и сомневаются в его эффективности.

Приказ "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности" был обнародован надзорным ведомством вчера. Юрий Чайка поручил подчиненным прокурорам защищать права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и особенно субъектов малого и среднего бизнеса. Такой акцент на отдельный сектор бизнеса не случаен и вызван политической конъюнктурой. В преддверии инаугурации избранный президент Дмитрий Медведев уже не раз подчеркивал, что власти должны обеспечивать стабильное функционирование малого бизнеса и избавить его от излишнего давления.

При этом сам по себе документ не предполагает каких-то революционных методов борьбы с "врагами" малого бизнеса. Прокуроры должны будут пресекать любые действия чиновников, ограничивающие свободу экономической деятельности. А именно — не допускать нарушений антимонопольного законодательства, противодействовать рейдерским захватам, а также ограждать предпринимателей от поборов и вымогательства со стороны чиновников и преступных сообществ. В принципе все это и раньше входило в обязанности прокуроров, другое дело, что приказ подразумевает "акцентирование внимания" на заботе об интересах предпринимателей.

"Появление приказа генпрокурора вызвано недавно прошедшим заседанием Госсовета, на котором впервые выступил Дмитрий Медведев, который и озвучил все то, с чем Генпрокуратура предлагает бороться: многочисленные проверки предпринимателей, чиновничьи поборы, незаконные конкурсы", — пояснил РБК daily замруководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин. Политолог также напомнил, что у Юрия Чайки сейчас сложились непростые отношения со Следственным комитетом, поэтому выпущенный приказ также преследует цель показать ведомственную активность, дееспособность и тем самым обратить на себя лишний раз внимание нового президента России.

При этом эксперт признает, что о каких-то систематических мерах по борьбе с коррупцией в стране говорить рано. "Приказ скорее является элементом аппаратного реагирования на заявление руководства, нежели системной мерой. Хотя любой антикоррупционный шаг, даже несмотря на то, чем он был мотивирован, это уже хорошо. Есть надежда, что прокуроры всерьез воспримут приказ и поприжмут какую-то часть коррупционеров",— предположил Алексей Макаркин.

Менее оптимистичные ожидания от прокурорского приказа оказались в стане предпринимателей. По словам начальника юридического отдела организации "ОПОРА России" Ирины Юнкман, "судя по сообщению на сайте Генпрокуратуры, приказ не содержит конкретного механизма его реализации". То есть все грандиозные планы прокуроров скорее всего так и останутся на бумаге.

Более того, как выяснилось, вчерашний приказ дублирует директивы не первой свежести — в 2005 году, по данным "ОПОРА", уже вступил в силу аналогичный документ. И в данном случае речь идет всего лишь о некоторых изменениях в уже действующий и не доказавший свою эффективность приказ. "Один приказ вне системы антикоррупционных мер так и останется пустым декларированием, — считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. — Поскольку для чиновников их работа — это высокодоходный бизнес, и одним приказом о прокурорском надзоре бизнес защитить от коррупционеров не удастся".