PБK daily: Бизнес доплатит за приватизацию
Государство сможет вернуть в бюджет 1, 5 трлн руб., недополученных в "первую волну" приватизации госпредприятий. Депутаты Александр Лебедев и Владимир Семаго предлагают собственникам, выкупившим предприятие на залоговых аукционах, уплатить единовременный налог в размере 20% от полученной сверхприбыли за первые десять лет. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Он может коснуться порядка 200 крупных компаний, в основном ТЭК.
В последний раз тема пересмотра итогов "первой волны" приватизации поднималась Сергеем Степашиным в 2005 году. Счетная палата подсчитала, что за десять лет федеральному бюджету в результате несправедливой приватизации был нанесен ущерб в 905, 61 млрд руб. Основная часть нарушений - это отсутствие четкого описания активов и их недооценка. По результатам проверок Генпрокуратурой было возбуждено 702 уголовных дела.
Депутаты четвертого созыва Госдумы оказались находчивее аудиторов: они предлагают государству вернуть упущенную прибыль от приватизации 1992 - 1998 годов через механизм уплаты единовременного налога. Законопроект "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ" (имеется в распоряжении РБК daily), подготовленный единороссами Александром Лебедевым, Владимиром Семаго и эсэром Андреем Самошиным, предлагает уплачивать такой налог со сверхдоходов, полученных от приватизации. Налоговая база рассчитывается как разница между чистой прибылью, полученной предприятием за первые десять лет его деятельности, и первоначальной ценой приобретенных акций (долей, паев). Если разница окажется положительной, то полученную сумму предлагается обложить налогом по ставке 20%. Согласно законопроекту размер налога исчисляется предприятием самостоятельно и выплачивается в течение шести месяцев с момента определения правительством списка налогоплательщиков. Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2009 года.
Как уточняет Александр Лебедев, инициатива коснется только тех, кто приобрел компании на первичном рынке в ходе залоговых аукционов, добросовестных покупателей это не затронет. По оценкам разработчиков, под налогообложение попадут более 200 крупнейших российских компаний: прежде всего собственники предприятий ТЭК, горнодобывающей, металлургической и химической промышленностей. Исключение ждет и тех, кто перекупал собственность в дальнейшем: например, "Газпром", купивший "Сибнефть". По расчетам авторов, введение налога на сверхдоходы принесет в федеральный бюджет 1, 5 трлн руб.
Бизнес рассматривает эту плату как налог на наиболее эффективные предприятия. "Собственникам, которые приобрели предприятия, пусть по низкой цене, но на стадии упадка, и сумели повысить их капитализацию, придется выплатить больше, чем неэффективным владельцам, - убежден замруководителя комитета по налоговой и бюджетной политике РСПП Сергей Беляков. - Это дискриминационный подход к налогоплательщикам". В РСПП сомневаются в принятии данного законопроекта, поскольку он нарушает налоговые принципы: налог не может введен задним числом, категория налогоплательщиков не может быть выделена в зависимости от того, как он приобрел имущество. Но юристы допускают это. "Зная, как эволюционировала судебная практика за последние годы по налогам, вспомнить хотя бы продление сроков налоговых проверок, я не стал бы категорически говорить, что эта штука непроходная", - говорит партнер юрфирмы "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин.
Принятие законопроекта несомненно скажется на инвестиционном климате страны. К тому же введение налога повлечет снижение капитализации акций российских компаний. "Полученная за годы приватизации прибыль уже давно инвестирована в основное производство, - поясняет начальник отдела стратегического и макроэкономического анализа ЗАО "ВТБ Управление активами" Алексей Воробьев. - И потребуются ресурсы для уплаты налога. К тому же может возникнуть ситуация, как с ЮКОСом, когда сумма налоговой претензии окажется больше капитализации компании".
Тема пересмотра итогов приватизации сегодня выведена из политического контекста. "Она перешла в дискуссию по поводу ошибок государства в период лихих 90-х, - говорит эксперт Института социальных систем Дмитрий Бадовский. - Государство решает проблему тем, что усиливает свои позиции в экономике и наращивает социальные расходы". Сам факт того, что подобные законопроекты ходят по Госдуме, которая контролируется целиком из Кремля, может расцениваться как запасное оружие для подчинения бизнеса власти, считает эксперт.
В последний раз тема пересмотра итогов "первой волны" приватизации поднималась Сергеем Степашиным в 2005 году. Счетная палата подсчитала, что за десять лет федеральному бюджету в результате несправедливой приватизации был нанесен ущерб в 905, 61 млрд руб. Основная часть нарушений - это отсутствие четкого описания активов и их недооценка. По результатам проверок Генпрокуратурой было возбуждено 702 уголовных дела.
Депутаты четвертого созыва Госдумы оказались находчивее аудиторов: они предлагают государству вернуть упущенную прибыль от приватизации 1992 - 1998 годов через механизм уплаты единовременного налога. Законопроект "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ" (имеется в распоряжении РБК daily), подготовленный единороссами Александром Лебедевым, Владимиром Семаго и эсэром Андреем Самошиным, предлагает уплачивать такой налог со сверхдоходов, полученных от приватизации. Налоговая база рассчитывается как разница между чистой прибылью, полученной предприятием за первые десять лет его деятельности, и первоначальной ценой приобретенных акций (долей, паев). Если разница окажется положительной, то полученную сумму предлагается обложить налогом по ставке 20%. Согласно законопроекту размер налога исчисляется предприятием самостоятельно и выплачивается в течение шести месяцев с момента определения правительством списка налогоплательщиков. Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2009 года.
Как уточняет Александр Лебедев, инициатива коснется только тех, кто приобрел компании на первичном рынке в ходе залоговых аукционов, добросовестных покупателей это не затронет. По оценкам разработчиков, под налогообложение попадут более 200 крупнейших российских компаний: прежде всего собственники предприятий ТЭК, горнодобывающей, металлургической и химической промышленностей. Исключение ждет и тех, кто перекупал собственность в дальнейшем: например, "Газпром", купивший "Сибнефть". По расчетам авторов, введение налога на сверхдоходы принесет в федеральный бюджет 1, 5 трлн руб.
Бизнес рассматривает эту плату как налог на наиболее эффективные предприятия. "Собственникам, которые приобрели предприятия, пусть по низкой цене, но на стадии упадка, и сумели повысить их капитализацию, придется выплатить больше, чем неэффективным владельцам, - убежден замруководителя комитета по налоговой и бюджетной политике РСПП Сергей Беляков. - Это дискриминационный подход к налогоплательщикам". В РСПП сомневаются в принятии данного законопроекта, поскольку он нарушает налоговые принципы: налог не может введен задним числом, категория налогоплательщиков не может быть выделена в зависимости от того, как он приобрел имущество. Но юристы допускают это. "Зная, как эволюционировала судебная практика за последние годы по налогам, вспомнить хотя бы продление сроков налоговых проверок, я не стал бы категорически говорить, что эта штука непроходная", - говорит партнер юрфирмы "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин.
Принятие законопроекта несомненно скажется на инвестиционном климате страны. К тому же введение налога повлечет снижение капитализации акций российских компаний. "Полученная за годы приватизации прибыль уже давно инвестирована в основное производство, - поясняет начальник отдела стратегического и макроэкономического анализа ЗАО "ВТБ Управление активами" Алексей Воробьев. - И потребуются ресурсы для уплаты налога. К тому же может возникнуть ситуация, как с ЮКОСом, когда сумма налоговой претензии окажется больше капитализации компании".
Тема пересмотра итогов приватизации сегодня выведена из политического контекста. "Она перешла в дискуссию по поводу ошибок государства в период лихих 90-х, - говорит эксперт Института социальных систем Дмитрий Бадовский. - Государство решает проблему тем, что усиливает свои позиции в экономике и наращивает социальные расходы". Сам факт того, что подобные законопроекты ходят по Госдуме, которая контролируется целиком из Кремля, может расцениваться как запасное оружие для подчинения бизнеса власти, считает эксперт.