Почему регионы не спешат повышать МРОТ?

Эксперты "КП" рассуждают о новой минимальной зарплате
Алексей ОВЧИННИКОВ, Рис. Сергея САВИЛОВА. — 24.09.2007
С сентября государство расщедрилось на очередной подарок. С этого месяца МРОТ (минимальный размер оплаты труда) был поднят с 1100 до 2300 рублей. Законодатели на этот раз решили учесть, что "минималка", допустим, в Магадане и в Пензе - две большие разницы. А потому позволили регионам самостоятельно увеличивать ее. Главное, чтобы не ниже федеральной была. Первая половина сентября показала - около 40 регионов проигнорировали возможность самостоятельно, без оглядок на Кремль, повысить благосостояние народа. Почему?
Зачем нужна "минималка"?
Повышения МРОТ многие ждут с нетерпением. В основном бюджетники, конечно же. Ведь это автоматически означает повышение зарплаты (некоторые области уже рапортуют о росте на 30 - 40%). Их доходы сегодня привязаны к "минималке". И за них можно только радоваться. На стороне бюджетников и специально оговоренный в Законе "О МРОТ" пункт - дабы не допустить самодеятельности властей, им запрещено уменьшать тарифные ставки и должностные оклады.
Как полагают эксперты, повышение МРОТ неминуемо отразится в статистике еще одной положительной строкой - работодатели, предпочитающие уходить от налогов с помощью зарплат в конвертах, волей-неволей вынуждены будут повышать официальную часть дохода работника. Хотя бы до тех же 2300 (или до уровня регионального МРОТ). Поэтому скоро можно ожидать очередного отчета налоговиков о росте "обеленной" зарплаты. Что тоже есть хорошо. Но как полагает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений ГОНТМАХЕР, новинка может оказаться палкой о двух концах:
- Возьмите, например, сельхозпредприятия, которые лежат на боку. Их руководители отныне обязаны увеличить зарплату как минимум до 2300. Чтобы избежать этого, они переводят работников на неполный рабочий день. В итоге крестьянин получает прежнюю зарплату. Кроме того, не факт, что вырастут зарплаты у бюджетников. Дело в том, что поправки в Закон "О МРОТ" разрешают включить в состав "минималки" и прежние надбавки. Плюс окажется несущественным.
Москва - рекордсмен по МРОТ. Что неудивительно
Однако порядка 40 регионов нововведение приняли со скрипом. Ставропольское минтруда и соцзащиты, например, с ходу предложило увеличить региональный МРОТ до 2750 рублей. Однако местный минфин предложение завернул: мол, бюджет не потянет дополнительные расходы. Далее - везде. Ивановская, Иркутская, Томская, Новосибирская, Нижегородская области, все поволжские национальные республики (да и не только поволжские) решили оставить все как есть - 2300 рублей. Исключений из правила пока немного. Одними из первых о повышении собственного МРОТ заявили московские власти. Здесь "минималка" отныне составляет 6100 рублей, и это своеобразный рекорд. Что, впрочем, неудивительно.
Немного подумав, к столице присоединился Питер - 3900 рублей с октября. Тюмень решилась на 3956 рублей. Ханты-Мансийский АО выдумал коэффициент 2, и с нового года "минималка" тут составит 4600 рублей. Остальные регионы (даже денежные, нефтеносные) пока что-то подсчитывают и вяло пытаются оправдаться отсутствием денег в бюджете, намекая на дополнительные трансферты из Москвы. А ведь это реальный шанс хоть немного, но повысить уровень жизни соплеменников. Казалось бы, у местных губернаторов появилась замечательная возможность явить свои радения о людях не на словах, а на деле. Почему же они не пользуются этой возможностью?
"Введите народные выборы губернаторов. Деньги найдутся..."
Мнения экономистов на этот счет разнятся.
- Библиотекари, врачи, которые не попали в нацпроекты, учителя, подсобный персонал - все это затраты местных бюджетов, - комментирует экономист Михаил ДЕЛЯГИН. - И для них это действительно тяжелое бремя. Хотя есть один действенный способ заставить губернаторов повысить МРОТ на вверенных им территориях - достаточно просто отменить назначения губернаторов и вернуться к их народным выборам. Поверьте, стонов об отсутствии денег в бюджетах мы бы сегодня не слышали.
Как уверяет Делягин, в России достаточно территорий, которые уже сегодня способны на подвиги во имя народа, но они хитрят:
- Есть бюджет региональный, есть местный. И нефтяные деньги поступают в региональные закрома. А финансирование МРОТ идет из местных, которые честно говорят: у нас нет денег.
Один из инициаторов повышения МРОТ, глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей ИСАЕВ, убежден, что при разумной налоговой политике региональные власти вполне могут решиться на принятие собственной "минималки".
- Когда поднимается зарплата во внебюджетном секторе, повышается собираемость налогов. За счет этого можно добавлять и своим бюджетникам.
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Депутаты Госдумы внесли в повестку дня еще один законопроект - о повышении МРОТ с 1 декабря 2008 года. На этот раз до 4300 рублей...