Телесигнал переходит к частным инвесторам. Мининформсвязи предложило новую концепцию цифровизации телевещания
Российская телерадиовещательная монополия ФГУП РТРС рискует утратить контроль над своим рынком. Как стало известно Ъ, Мининформсвязи РФ предложило новый вариант концепции развития цифрового телевидения в России, по которому цифровые передатчики стоимостью 67,5 млрд руб. не будут закупаться для РТРС за бюджетные деньги. Оплатить покупку вещательного оборудования Мининформсвязи предлагает частным инвесторам, которые и станут вещателями вместо РТРС.
Новая редакция концепции цифровизации российского телевещания была представлена 8 мая на заседании межведомственной рабочей группы. Проект предусматривает к 2011 году перевод на прием цифрового телесигнала 90% российских домохозяйств. Бюджет программы цифровизации составит 237,3 млрд руб. 148,1 млрд руб. на реализацию программы должно быть выделено из федерального и региональных бюджетов, 89,1 млрд руб.- привлечено в виде частных инвестиций. Львиная доля средств инвесторов (67,5 млрд руб.) должна пойти на закупку и установку по всей России мультиплексов - комплектов цифровых телепередатчиков, которые будут размещаться на каждой телевышке. В предыдущих вариантах концепции (они были подробно описаны Ъ) покупка передающего оборудования планировалась в основном за счет государства. Теперь предполагается, что частные вещатели будут эксплуатировать по три мультиплекса на каждой телебашне в РФ - в общей сложности каждая тройка сможет транслировать 24 телеканала в цифровом формате.
Мнения аналитиков и участников рынка по поводу предложенных в концепции механизмов финансирования разделились. В частности, они отмечают, что в проекте не уточняется механизм возврата инвестиций в развертывание сети цифровых передатчиков по всей стране. "Теоретически вещателям было бы выгодно брать плату за ретрансляцию с каналов, а не с абонентов, ведь с небольшим числом участников рынка рассчитываться проще, чем с огромной армией абонентов,- считает ассоциированный партнер компании J"Son Partners Борис Овчинников.- Инвестиции в строительство аналоговой вещательной инфраструктуры окупились бы не менее чем за 10-15 лет. Но поскольку при цифровом вещании будет ретранслироваться значительно больше каналов, вложения окупятся быстрее".
По мнению генерального директора холдинга "Система масс-медиа" Михаила Дунаева, для вещателей было бы оптимально собирать абонентскую плату с подписчиков. "Любой вещатель заинтересован в высоком ARPU (средний доход с одного абонента в месяц.- Ъ),- отметил господин Дунаев.- В таком проекте имеет смысл участвовать, если вещатель сам, без госрегулирования, может определять тарифы и при этом уверен в наличии достаточно платежеспособной аудитории. Мы летом будущего года намерены начать трансляции цифрового ТВ стандарта DVB-H в 18 регионах России. Представляется, что в данном проекте хорошим показателем ARPU было бы $8".
В Мининформсвязи Ъ уточнили, что речь идет не о принципиально новом варианте концепции цифровизации эфира, а о незначительных изменениях, которые были согласованы с Минкультуры, курирующим РТРС. Однако участники рынка считают эти изменения важными, поскольку в случае их реализации ФГУП РТРС не просто лишится статуса монополиста на российском рынке эфирного телевещания, но и фактически перестанет быть его участником. "Сейчас РТРС владеет и обслуживает передатчики аналогового вещания,- сказал экс-руководитель телепроектов "Телемедиум" и "Триколор-ТВ" Дмитрий Волобуев.- Но при введении цифрового вещания и постепенном свертывании аналогового РТРС превратится в организацию, задачи которой сводятся к обслуживанию телебашен". С этим мнением согласились в РТРС: "Реализовать программу цифровизации унитарному предприятию без бюджетной поддержки крайне сложно. Конечно, мы можем привлекать заимствования. Но для привлечения средств на реализацию программы в масштабах всей России требуется решение правительства. Сроки и трудозатраты на подготовку такого решения сопоставимы с принятием самой программы цифровизации".
Поэтому в РТРС с предложениями Мининформсвязи категорически не согласны. "Программа цифровизации была практически согласована на уровне правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Дмитрия Медведева,- недоумевает генеральный директор РТРС Геннадий Скляр.- А из-за инициатив Мининформсвязи ее согласование фактически придется начать с нуля". Изначальный вариант программы, по его словам, предусматривал покупку за счет госбюджета и передачу на баланс РТРС передатчиков - в общей сложности планировалось выделить на это 5,5 млрд руб. При этом в каждом регионе России РТРС получил бы по одному комплекту передатчиков на шесть-восемь каналов. "Если цифровизация фактически навязывается гражданам, то государство должно выступить гарантом передачи сигнала и хотя бы один передатчик должен принадлежать ему,- убежден господин Скляр.- При реализации сценария Мининформсвязи все телевидение в России окажется платным".
Эксперты напоминают, что в борьбе за свое положение на рынке РТРС будет пытаться использовать свою инфраструктуру. "Без доступа к телебашням создать инфраструктуру цифрового вещания другим компаниям будет затруднительно,- отметила управляющий партнер iKS-Consulting Татьяна Толмачева.- Не секрет, что потенциальных вещателей - структуры АФК "Система" и "Голден Телеком" - РТРС сейчас стремится склонить к созданию совместных вещательных предприятий". Эксперт напомнила, что из-за отказа создать подобное СП АФК "Система" не получила доступ к башенной инфраструктуре ФГУП.
Чем владеет РТРС
ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" создано указом президента РФ в 2001 году. Естественная монополия в распространении государственных теле- и радиопрограмм на территории России. Ее основной актив - 10,5 тыс. антенно-мачтовых сооружений по всей России, в числе которых Останкинская телебашня в Москве. Выручка РТРС в 2006 году составила чуть более 8 млрд руб.
Новая редакция концепции цифровизации российского телевещания была представлена 8 мая на заседании межведомственной рабочей группы. Проект предусматривает к 2011 году перевод на прием цифрового телесигнала 90% российских домохозяйств. Бюджет программы цифровизации составит 237,3 млрд руб. 148,1 млрд руб. на реализацию программы должно быть выделено из федерального и региональных бюджетов, 89,1 млрд руб.- привлечено в виде частных инвестиций. Львиная доля средств инвесторов (67,5 млрд руб.) должна пойти на закупку и установку по всей России мультиплексов - комплектов цифровых телепередатчиков, которые будут размещаться на каждой телевышке. В предыдущих вариантах концепции (они были подробно описаны Ъ) покупка передающего оборудования планировалась в основном за счет государства. Теперь предполагается, что частные вещатели будут эксплуатировать по три мультиплекса на каждой телебашне в РФ - в общей сложности каждая тройка сможет транслировать 24 телеканала в цифровом формате.
Мнения аналитиков и участников рынка по поводу предложенных в концепции механизмов финансирования разделились. В частности, они отмечают, что в проекте не уточняется механизм возврата инвестиций в развертывание сети цифровых передатчиков по всей стране. "Теоретически вещателям было бы выгодно брать плату за ретрансляцию с каналов, а не с абонентов, ведь с небольшим числом участников рынка рассчитываться проще, чем с огромной армией абонентов,- считает ассоциированный партнер компании J"Son Partners Борис Овчинников.- Инвестиции в строительство аналоговой вещательной инфраструктуры окупились бы не менее чем за 10-15 лет. Но поскольку при цифровом вещании будет ретранслироваться значительно больше каналов, вложения окупятся быстрее".
По мнению генерального директора холдинга "Система масс-медиа" Михаила Дунаева, для вещателей было бы оптимально собирать абонентскую плату с подписчиков. "Любой вещатель заинтересован в высоком ARPU (средний доход с одного абонента в месяц.- Ъ),- отметил господин Дунаев.- В таком проекте имеет смысл участвовать, если вещатель сам, без госрегулирования, может определять тарифы и при этом уверен в наличии достаточно платежеспособной аудитории. Мы летом будущего года намерены начать трансляции цифрового ТВ стандарта DVB-H в 18 регионах России. Представляется, что в данном проекте хорошим показателем ARPU было бы $8".
В Мининформсвязи Ъ уточнили, что речь идет не о принципиально новом варианте концепции цифровизации эфира, а о незначительных изменениях, которые были согласованы с Минкультуры, курирующим РТРС. Однако участники рынка считают эти изменения важными, поскольку в случае их реализации ФГУП РТРС не просто лишится статуса монополиста на российском рынке эфирного телевещания, но и фактически перестанет быть его участником. "Сейчас РТРС владеет и обслуживает передатчики аналогового вещания,- сказал экс-руководитель телепроектов "Телемедиум" и "Триколор-ТВ" Дмитрий Волобуев.- Но при введении цифрового вещания и постепенном свертывании аналогового РТРС превратится в организацию, задачи которой сводятся к обслуживанию телебашен". С этим мнением согласились в РТРС: "Реализовать программу цифровизации унитарному предприятию без бюджетной поддержки крайне сложно. Конечно, мы можем привлекать заимствования. Но для привлечения средств на реализацию программы в масштабах всей России требуется решение правительства. Сроки и трудозатраты на подготовку такого решения сопоставимы с принятием самой программы цифровизации".
Поэтому в РТРС с предложениями Мининформсвязи категорически не согласны. "Программа цифровизации была практически согласована на уровне правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Дмитрия Медведева,- недоумевает генеральный директор РТРС Геннадий Скляр.- А из-за инициатив Мининформсвязи ее согласование фактически придется начать с нуля". Изначальный вариант программы, по его словам, предусматривал покупку за счет госбюджета и передачу на баланс РТРС передатчиков - в общей сложности планировалось выделить на это 5,5 млрд руб. При этом в каждом регионе России РТРС получил бы по одному комплекту передатчиков на шесть-восемь каналов. "Если цифровизация фактически навязывается гражданам, то государство должно выступить гарантом передачи сигнала и хотя бы один передатчик должен принадлежать ему,- убежден господин Скляр.- При реализации сценария Мининформсвязи все телевидение в России окажется платным".
Эксперты напоминают, что в борьбе за свое положение на рынке РТРС будет пытаться использовать свою инфраструктуру. "Без доступа к телебашням создать инфраструктуру цифрового вещания другим компаниям будет затруднительно,- отметила управляющий партнер iKS-Consulting Татьяна Толмачева.- Не секрет, что потенциальных вещателей - структуры АФК "Система" и "Голден Телеком" - РТРС сейчас стремится склонить к созданию совместных вещательных предприятий". Эксперт напомнила, что из-за отказа создать подобное СП АФК "Система" не получила доступ к башенной инфраструктуре ФГУП.
Чем владеет РТРС
ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" создано указом президента РФ в 2001 году. Естественная монополия в распространении государственных теле- и радиопрограмм на территории России. Ее основной актив - 10,5 тыс. антенно-мачтовых сооружений по всей России, в числе которых Останкинская телебашня в Москве. Выручка РТРС в 2006 году составила чуть более 8 млрд руб.
Ещё новости по теме:
18:20