Конец монополии "Ростелекома". Наступит через год, как уверяет министр связи

Монополия "Ростелекома", единственного национального оператора дальней связи в России, может быть отменена уже в конце 2004 г. - начале 2005 г. Минсвязи, прежде не желавшее даже слышать о либерализации этого рынка ранее чем через шесть лет, ныне демонстрирует готовность выпустить "Ростелеком" на конкурентный рынок. Хотя не исключено, что под демонополизацией Минсвязи и участники рынка понимают разные вещи. О том, что монополии "Ростелекома" уже через год-полтора может настать конец, министр связи Леонид Рейман заявил во время своей поездки в США на прошлой неделе, как раз в пору активизации переговоров о вступлении России в ВТО. Отмена монополии в секторе междугородной и международной связи, как известно, - одно из условий принятия нашей страны в эту организацию. По словам Реймана, в России уже созданы условия для либерализации этого сектора. Региональные операторы внедряют раздельный учет затрат, позволяющий определить себестоимость каждой из услуг и соответственно скорректировать тарифы. Это значит, что "Ростелеком", в чьи задачи сейчас входит компенсировать регионам убытки от местной связи, сможет снизить тарифы на дальние звонки до уровня конкурентов. А с нового года в силу вступает новый закон "О связи", предусматривающий, что убытки от "социальных" услуг будут покрывать не только сами операторы, оказывающие эти услуги, но и остальные участники рынка. Формально право работать в секторе дальней связи имеют многие компании - как входящие в "Связьинвест", так и полностью частные. Преимущество "Ростелекома" в том, что его каналы являются обязательным звеном, по которому должны проходить междугородные и международные звонки. Даже если у оператора имеется собственная сеть, охватывающая много регионов (как, например, у "Комбеллги", "Транстелекома", МТС), использовать ее в обход "Ростелекома" нельзя. Именно это ограничение, если верить Рейману, будет отменено в недалеком будущем. Еще недавно Минсвязи и "Связьинвест" (контролирующий "Ростелеком") призывали не торопиться с демонополизацией. При этом приводились аргументы в том духе, что "Ростелеком" - базовый оператор, обеспечивающий единство телекоммуникационного пространства в стране и к тому же выполняющий важные социальные задачи: за счет высоких междугородных тарифов в центре страны дотируется, по сути, убыточный бизнес за Уралом. Если резко отменить монополию, то прибыльные сегменты рынка захватят конкуренты, а "Ростелекому" останутся лишь остатки этого пирога, объясняли чиновники. Но "Ростелеком" и сам не сидит сложа руки. За последние три года новая команда менеджеров во главе с Сергеем Кузнецовым (недавно ушедшим в "Северо-Западный Телеком") заметно улучшила финансовое положение компании, реструктурировав долги и продав активы, не связанные с бизнесом "Ростелекома" напрямую. Благодаря этому удалось осуществить ряд серьезных проектов: так, в начале этого года "Ростелеком" совместно с шведской Telia завершил создание Балтийской кабельной системы, дающей Москве и Петербургу прямой выход в Финляндию (Котка), а через нее и Швецию (Стокгольм). А главное - он сумел вернуть на свою сеть значительную долю трафика, который терял все последние годы. Добиться этого удалось за счет тарифных скидок (например, в Москве), пересмотра соглашений с рядом зарубежных операторов, а также благодаря введению более прозрачной системы расчетов с региональными связистами. Грядущая отмена монополии может усложнить "Ростелекому" жизнь. "Компания потеряет большую долю трафика, особенно входящего международного, где сильна конкуренция с альтернативными операторами, - считает Дмитрий Касьяненко, аналитик ИФК "Метрополь". - В Германии, например, в первый же год после демонополизации рынка дальний трафик Deutsche Telekom упал на 20%". Впрочем, уверенности в том, что обещанная демонополизация и впрямь не за горами, пока нет. "В следующем году МАП вряд ли повысит тарифы на местные звонки более чем на 15-20% - а это значит, что обозначенный связистами рубеж в $8 еще долго не будет достигнут, - полагает Касьяненко. - Значит, "Ростелеком" по-прежнему вынужден будет удерживать завышенные цены на свои услуги, а в этих условиях никто не станет отменять монополию". Поговаривают, что под демонополизацией Леонид Рейман имеет в виду лишь снятие ограничений в области межгорода: связь с зарубежьем по-прежнему останется епархией "Ростелекома". Между тем именно отмена монополии на звонки за рубеж заботит участников ВТО в первую очередь. Впрочем, конечное решение о том, когда отменять монополию и в каком секторе, остается за правительством, а никак не за Минсвязи. Если правительство решит заняться отраслью связи исходя из тех же принципов, которые провозглашались при попытках реформировать, скажем, железные дороги или энергетику, то, возможно, "Ростелекому" и впрямь недолго осталось быть монополистом.

www.comnews.ru