Комитет Госдумы по экономической политике определил сумму финансовых гарантий для туроператоров
Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму на заседании 15 января рекомендовал Госдуме 17января принять дополнительные поправки в закон "О внесении изменений в ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ"". Закон, который вводит механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров в условиях отмены с января этого года лицензирования данного вида деятельности, будет вступать в силу не через 90 дней после его официального опубликования, а, скорее всего, с 1 июня. Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин рассказал корреспонденту ИА REGNUM, что у депутатов возникли разногласия с президентской стороной, которая предлагает дату 1 июля.
Комитет одобрил поправки главы банковского комитета Владислава Резника, зампредседателя комитета по экономполитике Юрия Барзыкина (фракция "Единая Россия"), которыми вводится переходный период до 1 июня 2008 г.
Как рассказал ИА REGNUM депутат Госдумы Сергей Чижов (фракция "Единая Россия"), предполагается, что в течение года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 млн руб. для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, а также в сфере международного и внутреннего туризма, и не может быть менее 500 тыс. руб. для туроператоров, работающих в сфере только внутреннего туризма. По мнению депутата введение закона в действие с 1 июля привело бы к ситуации, когда туристические компании входят в новый сезон со старым законодательством, а выходят — с новым. "Это могло создать ситуацию, в которой нечистоплотные туроператоры, планирующие закрывать свой бизнес, могли отнестись к клиентам спустя рукава", — сказал он.
Напомним, что рассмотрение проекта закона на пленарном заседании нижней палаты парламента запланировано на среду, 17 января. Закон будет возвращен к процедуре второго чтения, чтобы иметь возможность принять к нему поправки. 18 декабря комитет уже рассмотрел и рекомендовал дополнительные поправки, внесенные администрацией президента. Тогда было решено вернуть законопроект ко второму чтению под предлогом того, что депутаты ошибочно проголосовали за поправки, сокращающие размер фингарантий не только для туроператоров, занимающихся внутреннем туризмом с 1 млн руб. до 500 тыс. руб, но и для туроператоров, работающих в сфере въездного туризма с 10 млн руб. до полумиллиона. Новые поправки исправляли это положение. Остальные предусматривают расширение оснований для выплаты страхового возмещения туроператором по сравнению с одобренной редакцией второго чтения (банкротство, ликвидация оператора, невозможность исполнения им судебного решения): во-первых, неисполнение одной или нескольких услуг по перевозке и размещению, указанных в договоре с туроператором, а также иные отступления от положений договора, во-вторых, наличие существенных недостатков, включая существенные нарушения к качеству и безопасности туристического продукта.
Закон обязывает туроператоров ежегодно оплачивать банковскую или страховую гарантию, которая будет обеспечивать их ответственность перед потребителем туристических услуг. Размер фингарантий для операторов в сфере въездного или выездного туризма составит 10 млн. руб., для операторов, работающих во внутреннем туризме — 500 тыс. руб. Любая комбинация этих видов туризма, включая все три вида, предполагает для туроператора финансовую ответственность в размере 10 млн. руб. Если указанные поправки будут одобрены большинством депутатов, в полном объеме фингарантии начнут действовать почти через полтора года.
Комитет одобрил поправки главы банковского комитета Владислава Резника, зампредседателя комитета по экономполитике Юрия Барзыкина (фракция "Единая Россия"), которыми вводится переходный период до 1 июня 2008 г.
Как рассказал ИА REGNUM депутат Госдумы Сергей Чижов (фракция "Единая Россия"), предполагается, что в течение года размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее 5 млн руб. для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, а также в сфере международного и внутреннего туризма, и не может быть менее 500 тыс. руб. для туроператоров, работающих в сфере только внутреннего туризма. По мнению депутата введение закона в действие с 1 июля привело бы к ситуации, когда туристические компании входят в новый сезон со старым законодательством, а выходят — с новым. "Это могло создать ситуацию, в которой нечистоплотные туроператоры, планирующие закрывать свой бизнес, могли отнестись к клиентам спустя рукава", — сказал он.
Напомним, что рассмотрение проекта закона на пленарном заседании нижней палаты парламента запланировано на среду, 17 января. Закон будет возвращен к процедуре второго чтения, чтобы иметь возможность принять к нему поправки. 18 декабря комитет уже рассмотрел и рекомендовал дополнительные поправки, внесенные администрацией президента. Тогда было решено вернуть законопроект ко второму чтению под предлогом того, что депутаты ошибочно проголосовали за поправки, сокращающие размер фингарантий не только для туроператоров, занимающихся внутреннем туризмом с 1 млн руб. до 500 тыс. руб, но и для туроператоров, работающих в сфере въездного туризма с 10 млн руб. до полумиллиона. Новые поправки исправляли это положение. Остальные предусматривают расширение оснований для выплаты страхового возмещения туроператором по сравнению с одобренной редакцией второго чтения (банкротство, ликвидация оператора, невозможность исполнения им судебного решения): во-первых, неисполнение одной или нескольких услуг по перевозке и размещению, указанных в договоре с туроператором, а также иные отступления от положений договора, во-вторых, наличие существенных недостатков, включая существенные нарушения к качеству и безопасности туристического продукта.
Закон обязывает туроператоров ежегодно оплачивать банковскую или страховую гарантию, которая будет обеспечивать их ответственность перед потребителем туристических услуг. Размер фингарантий для операторов в сфере въездного или выездного туризма составит 10 млн. руб., для операторов, работающих во внутреннем туризме — 500 тыс. руб. Любая комбинация этих видов туризма, включая все три вида, предполагает для туроператора финансовую ответственность в размере 10 млн. руб. Если указанные поправки будут одобрены большинством депутатов, в полном объеме фингарантии начнут действовать почти через полтора года.
Ещё новости по теме:
07:00