Частоты "ВымпелКома" уйдут с молотка
Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) отменила пять решений об отказе в выдаче частот на Дальнем Востоке компании "ВымпелКом". Такое решение обусловлено постановлением суда и предписанием Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Однако шансов беспрепятственно выйти в регион у оператора не прибавилось: комиссия намерена выставить свободные полосы на конкурс. В ФАС отмечают, что предписание исполнено не до конца, а объективных причин для отказа "ВымпелКому" в лицензии на Дальнем Востоке нет.
Решение об отмене ряда решений, содержащих отказы ГКРЧ в выдаче частот в диапазоне 900/1800 МГц на Дальнем Востоке компании "ВымпелКом" и ее дочернему подразделению - ООО "Восток-Запад Телеком", было принято в конце прошлого года. ГКРЧ аргументировала свои отказы в выдаче полос в диапазоне 900 МГц и 1800 МГц отрицательными заключениями экспертизы об электромагнитной совместимости радиоэлектронного оборудования.
В "ВымпелКоме" же полагают, что ГКРЧ не должна была проводить экспертизу на двух основаниях. Во-первых, использование на Дальнем Востоке полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц было разрешено по заявкам других заявителей без территориальных ограничений. Во-вторых, использование полос радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц заведомо возможно, так как запрашиваемые полосы и технические характеристики для предполагаемых к использованию базовых станций соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным предыдущими решениями ГКРЧ.
Сочтя отказы неправомерными и нарушающими законодательство о конкуренции, "ВымпелКом" обратился в суд и направил жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В итоге весной прошлого года ФАС обязала ГКРЧ отменить решения об отказе в выдаче частот и предписал повторно рассмотреть радиочастотные заявки "ВымпелКома" и "Восток-Запад-Телекома".
Кроме того, 19 сентября Арбитражный суд Москвы признал незаконным бездействие ГКРЧ, выразившееся в нерассмотрении заявки компании об использовании частот диапазона 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц и обязал рассмотреть заявку и представить решение о возможности использования частот.
11 декабря 2006 г. ГКРЧ отменила пять решений относительно выдачи частот "ВымпелКому". Кроме того, комиссия утвердила решение о том, что выделение отдельных полос радиочастот в диапазонах 890-915 МГц/935-960 МГц и 1710-1785 МГц/1805-1880 МГц для применения на территории субъектов РФ радиоэлектронных средств стандарта GSM должно осуществляться по результатам конкурса. Регламент конкурса содержится в постановлении Правительства РФ от 12 января 2006 г. "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи".
"Отмена решений обусловлена предписанием суда", - подтвердил пресс-секретарь Россвязи Павел Морозов в беседе с корреспондентом ComNews. Повторное рассмотрение заявки "ВымпелКома", по его словам, состоится в январе или феврале. "Скорее всего, эти частоты будут выставлены на конкурс", - добавлет Павел Морозов. Сейчас регулятор ждет от Минобороны согласования списка свободных частот по всем регионам, которое должно последовать также "в январе-феврале", после чего будет объявлен конкурс.
"ФАС предписывала ГКРЧ отменить решение об отказе в выдаче частот и рассмотреть заявки на ближайшем заседании комиссии, - констатирует пресс-секретарь "ВымпелКома" Екатерина Осадчая. - ГКРЧ выполнила предписание лишь частично, так как не стала пересматривать наши заявки и вынесла частоты, на которые мы претендуем на законных основаниях, на конкурс".
В ФАС, со своей стороны, отмечают, что причин для отказа оператору в выдаче частот нет. "Объективно "ВымпелКом" доложен получить эти частоты, - считает заместитель начальника управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи Дмитрий Рутенберг. Он подтверждает, что "на данный момент предписание ФАС выполнено не в полном объеме, поскольку заявки пока не рассмотрены". Если же частоты будут выставлены на конкурс, это позволяет говорить о возможном невыполнении предписания, отметил господин Рутенберг.
"Проведение в этой ситуации конкурса вполне вероятно", - уверен Александр Титов, адвокат, специализирующийся на праве в области связи. "Формально если ГКРЧ по результатам рассмотрения этой заявки придет к заключению о том, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории, то должен проводиться конкурс", - резюмирует он.
Решение об отмене ряда решений, содержащих отказы ГКРЧ в выдаче частот в диапазоне 900/1800 МГц на Дальнем Востоке компании "ВымпелКом" и ее дочернему подразделению - ООО "Восток-Запад Телеком", было принято в конце прошлого года. ГКРЧ аргументировала свои отказы в выдаче полос в диапазоне 900 МГц и 1800 МГц отрицательными заключениями экспертизы об электромагнитной совместимости радиоэлектронного оборудования.
В "ВымпелКоме" же полагают, что ГКРЧ не должна была проводить экспертизу на двух основаниях. Во-первых, использование на Дальнем Востоке полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц было разрешено по заявкам других заявителей без территориальных ограничений. Во-вторых, использование полос радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц заведомо возможно, так как запрашиваемые полосы и технические характеристики для предполагаемых к использованию базовых станций соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным предыдущими решениями ГКРЧ.
Сочтя отказы неправомерными и нарушающими законодательство о конкуренции, "ВымпелКом" обратился в суд и направил жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В итоге весной прошлого года ФАС обязала ГКРЧ отменить решения об отказе в выдаче частот и предписал повторно рассмотреть радиочастотные заявки "ВымпелКома" и "Восток-Запад-Телекома".
Кроме того, 19 сентября Арбитражный суд Москвы признал незаконным бездействие ГКРЧ, выразившееся в нерассмотрении заявки компании об использовании частот диапазона 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц и обязал рассмотреть заявку и представить решение о возможности использования частот.
11 декабря 2006 г. ГКРЧ отменила пять решений относительно выдачи частот "ВымпелКому". Кроме того, комиссия утвердила решение о том, что выделение отдельных полос радиочастот в диапазонах 890-915 МГц/935-960 МГц и 1710-1785 МГц/1805-1880 МГц для применения на территории субъектов РФ радиоэлектронных средств стандарта GSM должно осуществляться по результатам конкурса. Регламент конкурса содержится в постановлении Правительства РФ от 12 января 2006 г. "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи".
"Отмена решений обусловлена предписанием суда", - подтвердил пресс-секретарь Россвязи Павел Морозов в беседе с корреспондентом ComNews. Повторное рассмотрение заявки "ВымпелКома", по его словам, состоится в январе или феврале. "Скорее всего, эти частоты будут выставлены на конкурс", - добавлет Павел Морозов. Сейчас регулятор ждет от Минобороны согласования списка свободных частот по всем регионам, которое должно последовать также "в январе-феврале", после чего будет объявлен конкурс.
"ФАС предписывала ГКРЧ отменить решение об отказе в выдаче частот и рассмотреть заявки на ближайшем заседании комиссии, - констатирует пресс-секретарь "ВымпелКома" Екатерина Осадчая. - ГКРЧ выполнила предписание лишь частично, так как не стала пересматривать наши заявки и вынесла частоты, на которые мы претендуем на законных основаниях, на конкурс".
В ФАС, со своей стороны, отмечают, что причин для отказа оператору в выдаче частот нет. "Объективно "ВымпелКом" доложен получить эти частоты, - считает заместитель начальника управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи Дмитрий Рутенберг. Он подтверждает, что "на данный момент предписание ФАС выполнено не в полном объеме, поскольку заявки пока не рассмотрены". Если же частоты будут выставлены на конкурс, это позволяет говорить о возможном невыполнении предписания, отметил господин Рутенберг.
"Проведение в этой ситуации конкурса вполне вероятно", - уверен Александр Титов, адвокат, специализирующийся на праве в области связи. "Формально если ГКРЧ по результатам рассмотрения этой заявки придет к заключению о том, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории, то должен проводиться конкурс", - резюмирует он.
Ещё новости по теме:
18:20