МЧС РФ РАЗРАБОТАЛО КОНЦЕПЦИЮ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ РИСКОВ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ
В МЧС разработана концепция создания системы независимой оценки рисков безопасности в Российской Федерации. Ранее специалисты МЧС разработали паспорта безопасности территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных предприятий, а правительством был утвержден перечень критически важных для национальной безопасности страны объектов, на которых в обязательном порядке создаются подразделения пожарной охраны, сообщает пресс-служба министерства.
В настоящее время проверку противопожарного состояния 4,4 млн. предприятий и организаций, в том числе 953 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляют около 15 тыс. сотрудников государственного пожарного надзора, что не позволяет обеспечить необходимый уровень надзора.
Неэффективны и требуют совершенствования существующие системы стимулирования безопасности, не развита система экспертных оценок рисков. Риски и масштабы чрезвычайных ситуаций требуют повышения ответственности владельцев за противопожарное состояние своих объектов.
По мнению экспертов МЧС, повысить эффективность системы безопасности позволит создание института независимых организаций, которые будут осуществлять оценку уровня безопасности объектов наряду с использованием и совершенствованием форм и методов работы надзорных органов МЧС России.
Концепция предполагает создание экономических механизмов, которые будут стимулировать субъекты предпринимательства к повышению уровня безопасности объектов путем развития системы страхования; упрощение административных процедур и достижение их прозрачности; развитие системы экспертизы и оценки рисков, а также сокращение поля для коррупции в обществе.
Система независимой оценки рисков будет представлять собой осуществляемую под контролем государства предпринимательскую деятельность по оценке соответствия объектов обязательным требованиям безопасности. Независимая оценка рисков может быть обязательной и добровольной.
Обязательная оценка рисков должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом деятельность надзорных органов в отношении застрахованных организаций может быть ограничена.
Создание системы добровольной оценки рисков будет осуществляться в целях разработки комплекса мероприятий по повышению безопасности объекта и упрощению надзорных процедур.
Система независимой оценки рисков должна стать основой для вовлечения граждан в масштабное добровольное страхование жилья и иного имущества.
Акцент деятельности государственного надзора должен сместиться в область проверки наличия заключения независимой экспертной организации и страхового полиса.
Вместе с тем, за государством сохранятся полномочия по надзору на критически важных для национальной безопасности страны объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается правительством РФ. Эта же функция будет распространяться на объекты силовых министерств и ведомств, а также здания с массовым пребыванием людей.
Для основной массы субъектов среднего и малого бизнеса предлагается установить право самостоятельного выбора формы оценки безопасности: либо через добровольную независимую оценку рисков с последующим декларированием, либо методами государственного надзора.
В рамках создания системы независимой оценки рисков на государственном уровне предлагается установить критерии для идентификации объектов, включаемых в сферу ее функционирования; установить процедуры ее проведения, включая требования к уровню безопасности объектов, обязанности и ответственность сторон; а также содействовать формированию рынка независимой оценки рисков путем совершенствования процедур лицензирования и создания информационных баз данных.
При проведении обязательной оценки рисков должны предусматриваться обязанность экспертной организации и эксперта страховать риск собственной ответственности и его субсидиарная ответственность перед третьими лицами, в том числе за ненадлежащее проведение такой оценки.
В 2006-2008 гг. в рамках концепции создания системы независимой оценки рисков планируется принять систему общих и специальных технических регламентов в области обеспечения безопасности, ввести в действие упрощенный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, завершить паспортизацию территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов, а также подготовить проект нормативного правового акта, регламентирующего вопросы независимой системы оценки рисков.
В настоящее время проверку противопожарного состояния 4,4 млн. предприятий и организаций, в том числе 953 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляют около 15 тыс. сотрудников государственного пожарного надзора, что не позволяет обеспечить необходимый уровень надзора.
Неэффективны и требуют совершенствования существующие системы стимулирования безопасности, не развита система экспертных оценок рисков. Риски и масштабы чрезвычайных ситуаций требуют повышения ответственности владельцев за противопожарное состояние своих объектов.
По мнению экспертов МЧС, повысить эффективность системы безопасности позволит создание института независимых организаций, которые будут осуществлять оценку уровня безопасности объектов наряду с использованием и совершенствованием форм и методов работы надзорных органов МЧС России.
Концепция предполагает создание экономических механизмов, которые будут стимулировать субъекты предпринимательства к повышению уровня безопасности объектов путем развития системы страхования; упрощение административных процедур и достижение их прозрачности; развитие системы экспертизы и оценки рисков, а также сокращение поля для коррупции в обществе.
Система независимой оценки рисков будет представлять собой осуществляемую под контролем государства предпринимательскую деятельность по оценке соответствия объектов обязательным требованиям безопасности. Независимая оценка рисков может быть обязательной и добровольной.
Обязательная оценка рисков должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом деятельность надзорных органов в отношении застрахованных организаций может быть ограничена.
Создание системы добровольной оценки рисков будет осуществляться в целях разработки комплекса мероприятий по повышению безопасности объекта и упрощению надзорных процедур.
Система независимой оценки рисков должна стать основой для вовлечения граждан в масштабное добровольное страхование жилья и иного имущества.
Акцент деятельности государственного надзора должен сместиться в область проверки наличия заключения независимой экспертной организации и страхового полиса.
Вместе с тем, за государством сохранятся полномочия по надзору на критически важных для национальной безопасности страны объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается правительством РФ. Эта же функция будет распространяться на объекты силовых министерств и ведомств, а также здания с массовым пребыванием людей.
Для основной массы субъектов среднего и малого бизнеса предлагается установить право самостоятельного выбора формы оценки безопасности: либо через добровольную независимую оценку рисков с последующим декларированием, либо методами государственного надзора.
В рамках создания системы независимой оценки рисков на государственном уровне предлагается установить критерии для идентификации объектов, включаемых в сферу ее функционирования; установить процедуры ее проведения, включая требования к уровню безопасности объектов, обязанности и ответственность сторон; а также содействовать формированию рынка независимой оценки рисков путем совершенствования процедур лицензирования и создания информационных баз данных.
При проведении обязательной оценки рисков должны предусматриваться обязанность экспертной организации и эксперта страховать риск собственной ответственности и его субсидиарная ответственность перед третьими лицами, в том числе за ненадлежащее проведение такой оценки.
В 2006-2008 гг. в рамках концепции создания системы независимой оценки рисков планируется принять систему общих и специальных технических регламентов в области обеспечения безопасности, ввести в действие упрощенный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, завершить паспортизацию территорий субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов, а также подготовить проект нормативного правового акта, регламентирующего вопросы независимой системы оценки рисков.
Ещё новости по теме:
07:00