КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПОДДЕРЖАЛ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОГО ДЕЛА В РФ", КАСАЮЩИХСЯ СРО
Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам поддержал сегодня принятие поправок в закон "Об организации страхового дела в РФ", касающихся саморегулируемых организаций.
Законопроект предполагает дополнение закона "Об организации страхового дела в РФ" статьями, которые устанавливают условия создания, правила и стандарты деятельности саморегулируемых организаций и страховщиков, а также права и обязанности.
Кроме того, законопроектом устанавливаются функции, присущие исключительно саморегулируемым организациям с учетом специфики страхового дела. По мнению комитета, принятие законопроекта будет служить правовой основой взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, способствовать развитию цивилизованного рынка страховых услуг, снижению бюджетных затрат, связанных с государственным регулированием и контролем за деятельностью страховщиков, будет повышать ответственность страхового сообщества перед страхователями. В то же время комитет высказал к законопроекту ряд замечаний.
Прежде всего, по мнению комитета, необходимо увязать нормы предложенного законопроекта с законом "Об обязательном страховании автогражданской ответственности /ОСАГО/". По закону об ОСАГО Российский союз автостраховщиков является профессиональным объединением на рынке ОСАГО. В то же время из текста предложенного законопроекта следует вывод, что профессиональное объединение не является саморегулируемой организацией.
Как отметил один из авторов законопроекта депутат Александр Коваль, такого понятия как "профессиональное объединение" нигде в российском законодательстве, кроме как в законе об ОСАГО не прописано. В связи с этим, по его мнению, необходимо внесение изменений в закон "Об обязательном страховании автогражданской ответственности", направленных на уточнение его норм с тем, чтобы РСА стал саморегулируемой организацией. Комитет считает необходимым при рассмотрении законопроекта внести изменения в Налоговый кодекс в части налогообложения целевых взносов, предназначенных для формирования компенсационного фонда, так как в соответствии с законопроектом выплаты из этого фонда направляются на исполнение договоров страхования неплатежеспособных страховщиков. Сегодня эти целевые взносы в соответствии с нормами Налогового кодекса страховщики могут отчислять только из прибыли. По мнению комитета, целесообразно осуществлять компенсационные выплаты в случае неплатежеспособности страховщика только на исполнение договоров страхования, а не перестрахования как это устанавливается в законопроекте. Вызывают сомнения положения законопроекта, устанавливающие, что средства компенсационного фонда в случае неплатежеспособности страховщика должны расходоваться на возврат страхователю страховых премий. Комитет считает целесообразным ограничить направления расходования средств из указанного фонда только на страховые выплаты при условии наступления страхового случая.
Комитет также считает нецелесообразным расходовать из компенсационного фонда, если у страховщика имеется несоответствие требований о платежеспособности. По мнению комитета, несоответствие неплатежеспособности может указывать на потенциальную возможность неплатежеспособности страховщика, но не служит основанием для признания такого страховщика неплатежеспособным и, следовательно, попадающим под действие норм предложенного законопроекта в части компенсационных выплат. С учетом специфики деятельности обществ взаимного страхования комитет считает целесообразным в случае их неплатежеспособности ограничить производство выплат из компенсационного фонда только выгодоприобретателем по договорам страхования гражданской ответственности. При этом комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам считает возможным доработать высказанные замечания в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.
Законопроект предполагает дополнение закона "Об организации страхового дела в РФ" статьями, которые устанавливают условия создания, правила и стандарты деятельности саморегулируемых организаций и страховщиков, а также права и обязанности.
Кроме того, законопроектом устанавливаются функции, присущие исключительно саморегулируемым организациям с учетом специфики страхового дела. По мнению комитета, принятие законопроекта будет служить правовой основой взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, способствовать развитию цивилизованного рынка страховых услуг, снижению бюджетных затрат, связанных с государственным регулированием и контролем за деятельностью страховщиков, будет повышать ответственность страхового сообщества перед страхователями. В то же время комитет высказал к законопроекту ряд замечаний.
Прежде всего, по мнению комитета, необходимо увязать нормы предложенного законопроекта с законом "Об обязательном страховании автогражданской ответственности /ОСАГО/". По закону об ОСАГО Российский союз автостраховщиков является профессиональным объединением на рынке ОСАГО. В то же время из текста предложенного законопроекта следует вывод, что профессиональное объединение не является саморегулируемой организацией.
Как отметил один из авторов законопроекта депутат Александр Коваль, такого понятия как "профессиональное объединение" нигде в российском законодательстве, кроме как в законе об ОСАГО не прописано. В связи с этим, по его мнению, необходимо внесение изменений в закон "Об обязательном страховании автогражданской ответственности", направленных на уточнение его норм с тем, чтобы РСА стал саморегулируемой организацией. Комитет считает необходимым при рассмотрении законопроекта внести изменения в Налоговый кодекс в части налогообложения целевых взносов, предназначенных для формирования компенсационного фонда, так как в соответствии с законопроектом выплаты из этого фонда направляются на исполнение договоров страхования неплатежеспособных страховщиков. Сегодня эти целевые взносы в соответствии с нормами Налогового кодекса страховщики могут отчислять только из прибыли. По мнению комитета, целесообразно осуществлять компенсационные выплаты в случае неплатежеспособности страховщика только на исполнение договоров страхования, а не перестрахования как это устанавливается в законопроекте. Вызывают сомнения положения законопроекта, устанавливающие, что средства компенсационного фонда в случае неплатежеспособности страховщика должны расходоваться на возврат страхователю страховых премий. Комитет считает целесообразным ограничить направления расходования средств из указанного фонда только на страховые выплаты при условии наступления страхового случая.
Комитет также считает нецелесообразным расходовать из компенсационного фонда, если у страховщика имеется несоответствие требований о платежеспособности. По мнению комитета, несоответствие неплатежеспособности может указывать на потенциальную возможность неплатежеспособности страховщика, но не служит основанием для признания такого страховщика неплатежеспособным и, следовательно, попадающим под действие норм предложенного законопроекта в части компенсационных выплат. С учетом специфики деятельности обществ взаимного страхования комитет считает целесообразным в случае их неплатежеспособности ограничить производство выплат из компенсационного фонда только выгодоприобретателем по договорам страхования гражданской ответственности. При этом комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам считает возможным доработать высказанные замечания в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению.
Ещё новости по теме:
07:00