Внешнеторговое квотирование - принципы регулирования рынка.
Участникам рынка предложено не лоббировать, а совмещать свои интересы в рамках экономической целесообразности.
Свою позицию высказывает директор агентства "Стратег" Владимир Решетняк.
Выдержка из официального пресс-релиза агентства "Стратег", датированного декабрем 2005 г.:
"…В ходе консультаций с экспертами, представителями производящих, перерабатывающих и торговых операторов, в качестве альтернативной меры регулирования рынка, учитывающей интересы всех его участников, было названо беспошлинное квотирование экспорта подсолнечника в сочетании с действующими пошлинами на импорт растительных масел…"
Спустя 2,5 месяца в официальном пресс-релизе Минсельхоза РФ были декларированы намерения по введению тарифной экспортной квоты на подсолнечник:
"…По предложению Российского Зернового Союза рассмотрен вопрос о введении экспортной тарифной квоты в отношении семян подсолнечника. Согласована возможность введения тарифной экспортной квоты и дано поручение Российскому Зерновому Союзу совместно с Масложировым Союзом России проработать и внести предложения о параметрах квоты…".
Россия - объемно-ценовая модель агентства "Стратег" по подсолнечному комплексу: Баланс семян 1000 МтНачал. ЗапасПроиз- водст.Им-портОбщ. Ресур.Экс-портПереработ.Пищ. Потр.Проч. Потр.Внутр. Потр.Общ. Потр.Конеч. ЗапасБаланс. ИндексЦенов. Индекс 2001-20021172 68562 807182 4851401172 7412 759481,75%7 188 2002-2003483 68463 7381743 300100903 4903 664752,03%6 235 2003-2004754 87194 9553484 1221502004 4724 8201342,79%6 667 2004-20051344 801104 946494 4021702104 7824 8311152,38%7 121 2005-20061156 40086 5235045 5281802155 9236 427951,49%? ??? Баланс масла 1000 МтНачал. ЗапасПроиз- водст.Им-портОбщ. Ресур.Экс-портПром. Потр.Пищ. Потр.Проч. Потр.Внутр. Потр.Общ. Потр.Конеч. ЗапасБаланс. ИндексЦенов. Индекс 2001-2002441 0121761 23239200970101 1801 219131,04%19 502 2002-2003131 3721791 5631042501 150121 4121 516473,07%19 113 2003-2004471 7481701 9641623001 380141 6941 8561085,82%18 793 2004-20051081 8641352 1072233751 450161 8412 064442,11%19 802 2005-2006442 3881182 5493704001 520181 9382 30824110,4%?? ??? Баланс шрота 1000 МтНачал. ЗапасПроиз- водст.Им-портОбщ. Ресур.Экс-портПром. Потр.Пищ. Потр.Проч. Потр.Внутр. Потр.Общ. Потр.Конеч. ЗапасБаланс. ИндексЦенов. Индекс 2001-200217979661 06398009609601 05840,41%4 155 2002-200341 270161 290160001 0881 0881 248423,37%2 635 2003-2004421 610471 698557001 1251 1251 682160,95%3 121 2004-2005161 719391 773479001 2501 2501 729442,57%2 539 2005-2006442 190252 260796001 3701 3702 166944,33%? ???
ВОПРОС:
- Оцените, как развивается российский масличный рынок в этом сезоне, и какие проблемные аспекты сдерживают его позитивное развитие?
В. Решетняк:
- Судя по объемным показателям развития рынка, в нынешнем сезоне переработка подсолнечника может достичь 5,53 млн т, и при экспорте в 500 тыс. т, конечные запасы составят 95 тыс. т, что на 20 тыс. т ниже уровня прошлого года. По нашим оценкам, в октябре-январе разница между внутренними и мировыми ценами подсолнечника была свыше $100 на тонне, и 20%-ная пошлина оказалась вполне "преодолимой преградой" для экспорта этой масличной культуры.
Следует отметить, что ситуация сложилась весьма необычно - достаточно низкие цены при относительно небольших конечных запасах.
Но более "тревожный" баланс складывается для подсолнечного масла, производство которого планируется на уровне 2,39 млн т. Несмотря на нулевую экспортную пошлину, темпы вывоза не достаточны для оптимальной "разгрузки" внутреннего рынка, и переходящие запасы к концу сезона могут достичь 241 тыс. т, что в 5,5 раз выше прошлогодних.
Похоже, самое время озаботиться дотированием экспорта по примеру европейского зерна, организацией всемирной PR-компании в поддержку подсолнечного масла, либо изысканием действенных средств рыночного регулирования, способствующих решению проблемы.
ВОПРОС:
- Можно ли решить назревшие проблемы с помощью предложенного Минсельхозом РФ механизма рыночного регулирования, если - да, то каким образом?
В. Решетняк:
- Думаю, что поддержанная Минсельхозом инициатива РЗС по внешнеторговому квотированию подсолнечника, как раз наиболее подходящий инструмент для решения назревших проблем. Чтобы упростить решение, стоит перевести проблемные аспекты масличного рынка в плоскость прикладных задач. Предположим, чтобы достигнуть оптимального баланса подсолнечного масла, необходимо сократить переходящие запасы ровно вполовину, до уровня 120 тыс. т. Существенно нарастить потребление и экспорт - не реально, и остается либо "резать" импорт, либо оперировать производством.
В подсолнечном комплексе балансы взаимосвязаны, и отрегулировать рынок масла, не нарушая баланса подсолнечника можно за счет экспорта дополнительных 280 тыс. т, адекватных сокращению производства подсолнечного масла на 120 тыс. т.
Для экспорта подсолнечника наиболее благоприятная ценовая конъюнктура мирового рынка предполагается на период с марта по июнь. Было бы логично рассчитанный на вторую половину сезона суммарный объем экспорта подсолнечника, порядка 400 тыс. т, освободить от пошлины и равномерно распределить квоты на эти четыре месяца, по 100 тыс. т в месяц. А если рынок отклонится от сценария - его можно "подстроить" корректировками квот.
Сначала давайте сформулируем маркетинговые ожидания результатов регулирования. Предположим, вследствие беспошлинного квотирования экспорта, цена подсолнечника на внутреннем рынке в среднем за четыре месяца поднимется на 20% от февральского уровня 4800 руб/т, то есть до 5760 руб/т. Тогда по ценовому соотношению масло подрастет примерно до 17000 руб/т.
Кстати, по нашим расчетам, относительно мировых цен как раз именно настолько недооценены товары масличного комплекса на внутреннем рынке. Затем следует рассмотреть баланс интересов основных категорий участников рынка.
Понятно, что рост цен на подсолнечник в первую очередь в интересах производителей, и не смущает работающих на объемах, претендующих на беспошлинные квоты экспортеров. Маслодобывающие предприятия заинтересованы в росте цен на масло и при этом они рассчитывают на гарантированный сбыт продукции. А маслоперерабатывающие предприятия - владельцы брендов на опыте убедились, что перенасыщенность рынка обостряет конкуренцию не только "вширь", но и "вглубь". Как видите, для участников рынка есть повод перейти к конструктивному диалогу.
ВОПРОС:
- Давайте, более детально рассмотрим этот механизм регулирования рынка, каковы активы, принципы и схемы внешнеторгового квотирования масличного рынка?
В. Решетняк:
- Думаю, главным активом внешнеторговых квот являются равные условия участия в регулировании рынка. Из контекста заявления Минсельхоза понятно, что всем его участникам предложено не лоббировать, а совмещать свои интересы в рамках экономической целесообразности и целостности национальных интересов. Регламент принятия решений предполагает открытый диалог между государством и представителями различных сфер бизнеса. Также, не менее важным моментом предложенной Минсельхозом схемы внешнеторгового квотирования является принцип разделения прав, обязанностей и ответственности.
В данном случае, все предельно "прозрачно". В сферу ответственности Минсельхоза входит законодательная база и функции "главного арбитра". В то время как экономические обоснования делегированы операторам рынка, а алгоритм взаимодействия в принятии решений призваны обеспечивать отраслевые союзы.
Не секрет, что РЗС в большей степени ориентирован на производителей и трейдеров, а МЖС более склонен продвигать интересы переработчиков - на то они и отраслевые союзы. Но также не подлежит сомнению факт, что в самой схеме внешнеторгового квотирования заложен конструктивный потенциал.
Свою позицию высказывает директор агентства "Стратег" Владимир Решетняк.
Выдержка из официального пресс-релиза агентства "Стратег", датированного декабрем 2005 г.:
"…В ходе консультаций с экспертами, представителями производящих, перерабатывающих и торговых операторов, в качестве альтернативной меры регулирования рынка, учитывающей интересы всех его участников, было названо беспошлинное квотирование экспорта подсолнечника в сочетании с действующими пошлинами на импорт растительных масел…"
Спустя 2,5 месяца в официальном пресс-релизе Минсельхоза РФ были декларированы намерения по введению тарифной экспортной квоты на подсолнечник:
"…По предложению Российского Зернового Союза рассмотрен вопрос о введении экспортной тарифной квоты в отношении семян подсолнечника. Согласована возможность введения тарифной экспортной квоты и дано поручение Российскому Зерновому Союзу совместно с Масложировым Союзом России проработать и внести предложения о параметрах квоты…".
Россия - объемно-ценовая модель агентства "Стратег" по подсолнечному комплексу: Баланс семян 1000 МтНачал. ЗапасПроиз- водст.Им-портОбщ. Ресур.Экс-портПереработ.Пищ. Потр.Проч. Потр.Внутр. Потр.Общ. Потр.Конеч. ЗапасБаланс. ИндексЦенов. Индекс 2001-20021172 68562 807182 4851401172 7412 759481,75%7 188 2002-2003483 68463 7381743 300100903 4903 664752,03%6 235 2003-2004754 87194 9553484 1221502004 4724 8201342,79%6 667 2004-20051344 801104 946494 4021702104 7824 8311152,38%7 121 2005-20061156 40086 5235045 5281802155 9236 427951,49%? ??? Баланс масла 1000 МтНачал. ЗапасПроиз- водст.Им-портОбщ. Ресур.Экс-портПром. Потр.Пищ. Потр.Проч. Потр.Внутр. Потр.Общ. Потр.Конеч. ЗапасБаланс. ИндексЦенов. Индекс 2001-2002441 0121761 23239200970101 1801 219131,04%19 502 2002-2003131 3721791 5631042501 150121 4121 516473,07%19 113 2003-2004471 7481701 9641623001 380141 6941 8561085,82%18 793 2004-20051081 8641352 1072233751 450161 8412 064442,11%19 802 2005-2006442 3881182 5493704001 520181 9382 30824110,4%?? ??? Баланс шрота 1000 МтНачал. ЗапасПроиз- водст.Им-портОбщ. Ресур.Экс-портПром. Потр.Пищ. Потр.Проч. Потр.Внутр. Потр.Общ. Потр.Конеч. ЗапасБаланс. ИндексЦенов. Индекс 2001-200217979661 06398009609601 05840,41%4 155 2002-200341 270161 290160001 0881 0881 248423,37%2 635 2003-2004421 610471 698557001 1251 1251 682160,95%3 121 2004-2005161 719391 773479001 2501 2501 729442,57%2 539 2005-2006442 190252 260796001 3701 3702 166944,33%? ???
ВОПРОС:
- Оцените, как развивается российский масличный рынок в этом сезоне, и какие проблемные аспекты сдерживают его позитивное развитие?
В. Решетняк:
- Судя по объемным показателям развития рынка, в нынешнем сезоне переработка подсолнечника может достичь 5,53 млн т, и при экспорте в 500 тыс. т, конечные запасы составят 95 тыс. т, что на 20 тыс. т ниже уровня прошлого года. По нашим оценкам, в октябре-январе разница между внутренними и мировыми ценами подсолнечника была свыше $100 на тонне, и 20%-ная пошлина оказалась вполне "преодолимой преградой" для экспорта этой масличной культуры.
Следует отметить, что ситуация сложилась весьма необычно - достаточно низкие цены при относительно небольших конечных запасах.
Но более "тревожный" баланс складывается для подсолнечного масла, производство которого планируется на уровне 2,39 млн т. Несмотря на нулевую экспортную пошлину, темпы вывоза не достаточны для оптимальной "разгрузки" внутреннего рынка, и переходящие запасы к концу сезона могут достичь 241 тыс. т, что в 5,5 раз выше прошлогодних.
Похоже, самое время озаботиться дотированием экспорта по примеру европейского зерна, организацией всемирной PR-компании в поддержку подсолнечного масла, либо изысканием действенных средств рыночного регулирования, способствующих решению проблемы.
ВОПРОС:
- Можно ли решить назревшие проблемы с помощью предложенного Минсельхозом РФ механизма рыночного регулирования, если - да, то каким образом?
В. Решетняк:
- Думаю, что поддержанная Минсельхозом инициатива РЗС по внешнеторговому квотированию подсолнечника, как раз наиболее подходящий инструмент для решения назревших проблем. Чтобы упростить решение, стоит перевести проблемные аспекты масличного рынка в плоскость прикладных задач. Предположим, чтобы достигнуть оптимального баланса подсолнечного масла, необходимо сократить переходящие запасы ровно вполовину, до уровня 120 тыс. т. Существенно нарастить потребление и экспорт - не реально, и остается либо "резать" импорт, либо оперировать производством.
В подсолнечном комплексе балансы взаимосвязаны, и отрегулировать рынок масла, не нарушая баланса подсолнечника можно за счет экспорта дополнительных 280 тыс. т, адекватных сокращению производства подсолнечного масла на 120 тыс. т.
Для экспорта подсолнечника наиболее благоприятная ценовая конъюнктура мирового рынка предполагается на период с марта по июнь. Было бы логично рассчитанный на вторую половину сезона суммарный объем экспорта подсолнечника, порядка 400 тыс. т, освободить от пошлины и равномерно распределить квоты на эти четыре месяца, по 100 тыс. т в месяц. А если рынок отклонится от сценария - его можно "подстроить" корректировками квот.
Сначала давайте сформулируем маркетинговые ожидания результатов регулирования. Предположим, вследствие беспошлинного квотирования экспорта, цена подсолнечника на внутреннем рынке в среднем за четыре месяца поднимется на 20% от февральского уровня 4800 руб/т, то есть до 5760 руб/т. Тогда по ценовому соотношению масло подрастет примерно до 17000 руб/т.
Кстати, по нашим расчетам, относительно мировых цен как раз именно настолько недооценены товары масличного комплекса на внутреннем рынке. Затем следует рассмотреть баланс интересов основных категорий участников рынка.
Понятно, что рост цен на подсолнечник в первую очередь в интересах производителей, и не смущает работающих на объемах, претендующих на беспошлинные квоты экспортеров. Маслодобывающие предприятия заинтересованы в росте цен на масло и при этом они рассчитывают на гарантированный сбыт продукции. А маслоперерабатывающие предприятия - владельцы брендов на опыте убедились, что перенасыщенность рынка обостряет конкуренцию не только "вширь", но и "вглубь". Как видите, для участников рынка есть повод перейти к конструктивному диалогу.
ВОПРОС:
- Давайте, более детально рассмотрим этот механизм регулирования рынка, каковы активы, принципы и схемы внешнеторгового квотирования масличного рынка?
В. Решетняк:
- Думаю, главным активом внешнеторговых квот являются равные условия участия в регулировании рынка. Из контекста заявления Минсельхоза понятно, что всем его участникам предложено не лоббировать, а совмещать свои интересы в рамках экономической целесообразности и целостности национальных интересов. Регламент принятия решений предполагает открытый диалог между государством и представителями различных сфер бизнеса. Также, не менее важным моментом предложенной Минсельхозом схемы внешнеторгового квотирования является принцип разделения прав, обязанностей и ответственности.
В данном случае, все предельно "прозрачно". В сферу ответственности Минсельхоза входит законодательная база и функции "главного арбитра". В то время как экономические обоснования делегированы операторам рынка, а алгоритм взаимодействия в принятии решений призваны обеспечивать отраслевые союзы.
Не секрет, что РЗС в большей степени ориентирован на производителей и трейдеров, а МЖС более склонен продвигать интересы переработчиков - на то они и отраслевые союзы. Но также не подлежит сомнению факт, что в самой схеме внешнеторгового квотирования заложен конструктивный потенциал.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00