Суд не дал в обиду "Почту России"
"Почте России" феноменальным образом удалось отбиться от всех обвинений в создании условий для монополизации рынка подписки одним из подписных агентств. На сторону почтальонов встали арбитражные суды, отменившие большинство решений "Федеральной антимонопольной службы", в которых "Почта России" признавалась нарушившей законодательство. Но представители проигравших сторон не намерены сдаваться.
Как ранее сообщал CNews, конфликт на рынке подписки на периодические издания возник после того, как в 2003 году "Почта России" отказалась от оказания подписных услуг и передала их одному из участников этого рынка - "Межрегиональному агентству подписки" (МАП). Это вызвало недовольство как среди конкурентов МАП, посчитавших, что "Почта" создает преференции данному агентству и пытается сделать его монополистом на рынке подписки, так и ряда региональных изданий, которым было выгодно работать с "Почтой России" и невыгодно работать с МАП. Недовольные организации обратились с жалобами в "Федеральную антимонопольную службу" (ФАС).
В итоге целый ряд региональных управлений ФАС вынесли в отношении "Почты России" несколько десятков постановлений, обязывающих ее устранить нарушения закона "О конкуренции". Осенью прошлого года ФАС уже в общероссийском масштабе признала "Почту", МАП и Федеральное агентство связи (Россвязь) виновными в нарушении законодательства, а в январе за неисполнение данного решения даже был оштрафован глава Россвязи Андрей Бескоровайный. Однако "Почта России" не стала спешить выполнять предписания ФАС и обратилась за защитой в арбитражные суды.
Поначалу борьба шла с переменным успехом: в одних регионах суды первой инстанции удовлетворяли иски "Почты" к ФАС, в других - отклоняли. Парадоксальная ситуация сложилась в Москве, где арбитражный суд в марте отказал "Почте" в отмене вышеупомянутого центрального решение ФАС, но менее чем через месяц удовлетворил аналогичный иск от МАП, поданный в отношение того же решения. Однако на уровне вышестоящих арбитражных инстанций все встало "на свои места": "Почта" одержала победу в большинстве апелляционных и во всех кассационных судах, которые рассматривали различные иски, связанные с данным разбирательством.
"Последнее решение суда, вынесенное на прошлой недели, лишний раз подтвердило, что мы не осуществляли (вместе с МАП - прим. CNews) никаких согласованных действий на рынке подписки, - заявил руководитель юридической дирекции "Почта России" Александр Орешкин. - Думаю, что в этом деле окончательно поставлена точка". В "Почте России" утверждают, что действуют в соответствии с "Концепцией развития рынка услуг почтовой связи", согласно которой "почта должна была перестать выступать на рынке подписки как подписное агентство и оставить за собой только профильные функции по экспедированию и доставке прессы. Непрофильные для почты функции по формированию и изданию подписных каталогов, взаимодействию с издателями, проведению маркетинговых исследований и подписных кампаний были переданы специализированным участникам рынка - подписным агентствам. Для этих целей нами на одинаковых условиях были заключены агентские договоры с 11-тью ведущими подписными агентствами, в том числе и с МАП".
Но представители проигравших сторон считают по-другому. "Суды, вынося свои решения, руководствовались не правовыми, а какими-то другими соображениями, - заявил гендиректор агентства "Книга-Сервис", являющегося одним из инициаторов "почтового" дела, Эдуард Гамс. - Причем по окончании судебных разбирательств к такому мнению пришли не только мы, но и юристы ФАС. Возможных причин две: либо суды находятся под административным давлением, либо срабатывают некие внесистемные факторы. В любом случае, ФАС будет подавать надзорные жалобы на вынесенные решения".
Стоит отметить, что "Книга - Сервис" оказалось в наиболее тяжелой ситуации, поскольку после начала данных разбирательств "Почта России" просто отказалась продлевать с этим агентством договор на осуществление подписки через ее отделения. На сторону агентства встал ФАС, обязав в апреле "Почту" продлить договор с "Книга-Сервис", но, как и в предыдущих случаях, суды первой и апелляционной инстанции отменили решение ФАС. "Еще не все потеряно, и мы будем подавать кассационную жалобу, - говорит г-н Гамс. - Мы считаем, что своими действиями "Почта" нарушает статью 10 Гражданского кодекса (ГК), однако суды почему-то "делают вид", что такой статьи в ГК просто не существует".
С Эдуардом Гамсом солидарен и глава Национального антикоррупционного комитета - организации, также участвующей в "почтовом" деле - Кирилл Кабанов: "Без сомнений, последние решения судов были вынесены под жестким административным давлением. Но мы не собираемся сдаваться и продолжаем координировать свои действия с рядом подписными агентств, причем теперь к нам даже присоединился лидер рынка подписки - агентство "Роспечать". В ближайшее время мы намерены направить жалобы на действия "Почты" в различные международные структуры - в частности, в торговые палаты и в организации по борьбе с коррупцией".
Как ранее сообщал CNews, конфликт на рынке подписки на периодические издания возник после того, как в 2003 году "Почта России" отказалась от оказания подписных услуг и передала их одному из участников этого рынка - "Межрегиональному агентству подписки" (МАП). Это вызвало недовольство как среди конкурентов МАП, посчитавших, что "Почта" создает преференции данному агентству и пытается сделать его монополистом на рынке подписки, так и ряда региональных изданий, которым было выгодно работать с "Почтой России" и невыгодно работать с МАП. Недовольные организации обратились с жалобами в "Федеральную антимонопольную службу" (ФАС).
В итоге целый ряд региональных управлений ФАС вынесли в отношении "Почты России" несколько десятков постановлений, обязывающих ее устранить нарушения закона "О конкуренции". Осенью прошлого года ФАС уже в общероссийском масштабе признала "Почту", МАП и Федеральное агентство связи (Россвязь) виновными в нарушении законодательства, а в январе за неисполнение данного решения даже был оштрафован глава Россвязи Андрей Бескоровайный. Однако "Почта России" не стала спешить выполнять предписания ФАС и обратилась за защитой в арбитражные суды.
Поначалу борьба шла с переменным успехом: в одних регионах суды первой инстанции удовлетворяли иски "Почты" к ФАС, в других - отклоняли. Парадоксальная ситуация сложилась в Москве, где арбитражный суд в марте отказал "Почте" в отмене вышеупомянутого центрального решение ФАС, но менее чем через месяц удовлетворил аналогичный иск от МАП, поданный в отношение того же решения. Однако на уровне вышестоящих арбитражных инстанций все встало "на свои места": "Почта" одержала победу в большинстве апелляционных и во всех кассационных судах, которые рассматривали различные иски, связанные с данным разбирательством.
"Последнее решение суда, вынесенное на прошлой недели, лишний раз подтвердило, что мы не осуществляли (вместе с МАП - прим. CNews) никаких согласованных действий на рынке подписки, - заявил руководитель юридической дирекции "Почта России" Александр Орешкин. - Думаю, что в этом деле окончательно поставлена точка". В "Почте России" утверждают, что действуют в соответствии с "Концепцией развития рынка услуг почтовой связи", согласно которой "почта должна была перестать выступать на рынке подписки как подписное агентство и оставить за собой только профильные функции по экспедированию и доставке прессы. Непрофильные для почты функции по формированию и изданию подписных каталогов, взаимодействию с издателями, проведению маркетинговых исследований и подписных кампаний были переданы специализированным участникам рынка - подписным агентствам. Для этих целей нами на одинаковых условиях были заключены агентские договоры с 11-тью ведущими подписными агентствами, в том числе и с МАП".
Но представители проигравших сторон считают по-другому. "Суды, вынося свои решения, руководствовались не правовыми, а какими-то другими соображениями, - заявил гендиректор агентства "Книга-Сервис", являющегося одним из инициаторов "почтового" дела, Эдуард Гамс. - Причем по окончании судебных разбирательств к такому мнению пришли не только мы, но и юристы ФАС. Возможных причин две: либо суды находятся под административным давлением, либо срабатывают некие внесистемные факторы. В любом случае, ФАС будет подавать надзорные жалобы на вынесенные решения".
Стоит отметить, что "Книга - Сервис" оказалось в наиболее тяжелой ситуации, поскольку после начала данных разбирательств "Почта России" просто отказалась продлевать с этим агентством договор на осуществление подписки через ее отделения. На сторону агентства встал ФАС, обязав в апреле "Почту" продлить договор с "Книга-Сервис", но, как и в предыдущих случаях, суды первой и апелляционной инстанции отменили решение ФАС. "Еще не все потеряно, и мы будем подавать кассационную жалобу, - говорит г-н Гамс. - Мы считаем, что своими действиями "Почта" нарушает статью 10 Гражданского кодекса (ГК), однако суды почему-то "делают вид", что такой статьи в ГК просто не существует".
С Эдуардом Гамсом солидарен и глава Национального антикоррупционного комитета - организации, также участвующей в "почтовом" деле - Кирилл Кабанов: "Без сомнений, последние решения судов были вынесены под жестким административным давлением. Но мы не собираемся сдаваться и продолжаем координировать свои действия с рядом подписными агентств, причем теперь к нам даже присоединился лидер рынка подписки - агентство "Роспечать". В ближайшее время мы намерены направить жалобы на действия "Почты" в различные международные структуры - в частности, в торговые палаты и в организации по борьбе с коррупцией".
Ещё новости по теме:
18:20