Белоруссия задушит российских сахарозаводчиков?

На днях аналитики Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) представили отчет о ситуации на сахарном рынке России за вторую половину сентября. Согласно ему, за этот период оптовые цены производителей снизились на 1,6%, с 503 до 495 долл. за тонну. По прогнозам экспертов сахарного рынка, падение цен на сахар в ближайшем будущем будет продолжаться. Одной из основных причин такой динамики, на их взгляд, являются объемные поставки сахара из соседней Белоруссии, часть которых идет нелегально. Эксперты опасаются, что, если в ближайшие годы ситуация не изменится, сахарные заводы в России будут закрываться. Падение цен на сахар в осенний период является сезонной тенденцией. Отчасти это происходит потому, что в октябре – ноябре на рынок активно поступает свекловичный сахар от российских производителей. В этом году объемы их производства могут увеличиться до 2,4 млн тонн с 2,25 млн тонн в прошлом. Особенно это касается Центрального Черноземья и Волжско-Уральского региона. Помимо "сезонного" фактора, падению цен на российский сахар в значительной степени способствуют поставки белого сахара из стран СНГ, прежде всего из Белоруссии. По оценкам ИКАР, их объем с октября этого года по март 2006 года составит не менее 600 тыс. тонн, и первая тысяча тонн уже ввезена в Россию. Отгрузки начались 22 сентября, география поставок – от Брянска до Костромы и Санкт-Петербурга. При этом поставки из Белоруссии не облагаются таможенной пошлиной, вследствие чего нередко под видом свекловичного в Россию поставляется сырцовый сахар, который должен облагаться пошлиной в 340 долл. за тонну. В настоящее время Минэкономразвития проводит компенсационное расследование в отношении белого сахара, ввозимого из Белоруссии. Ведущий эксперт рынка сахара ИКАР Евгений Иванов считает, что ежегодный рост поставок сахара из Белоруссии является серьезной проблемой для отечественных производителей, которая год от года становится все острее. "Никто не видит интересов отечественной сахарной индустрии на фоне прочих геополитических России в странах СНГ, – заявил RBC daily г-н Иванов. – Все попытки отрасли сузить импорт через один склад, ввести компенсационную пошлину и т. д. пока успехом не увенчались. Идет сопротивление внутри ведомств, внутри сахарного торгового бизнеса". По словам эксперта, российская сахарная промышленность держится на двух сырьевых китах: это свекла и сырец. Последний раньше обеспечивал до 70% оборота отрасли. Постоянное же присутствие на рынке дешевых сахаров из СНГ, приграничная контрабанда, серый импорт под чужим кодом ТНВЭД (сиропы, какао-продукты) и др. приводят постоянному присутствию на рынке массы дешевых сахаров, которые опускают внутренние цены ниже себестоимости легитимного сырцового сахара. "Сырцовый бизнес уже почти три года убыточен. В редкие периоды времени редким компаниям удается на нем зарабатывать. Если все останется как есть, то, я вас уверяю, не пройдет и десяти лет, как Россия будет вынуждена закрыть до 70% своих сахарных заводов", – говорит Евгений Иванов. Впрочем, сами российские производители сахара видят ситуацию с сахарным рынком в России не в столь мрачных тонах. По мнению руководителя департамента маркетинга компании "Русагро-Сахар" Николая Лисеенко, например, нельзя говорить о том, что рост импорта сахара из Белоруссии год за годом увеличивается. При этом он уверен, что со временем отрицательное влияние белорусского импорта на российских производителей удастся устранить. И, по его словам, подвижки в этом направлении есть уже сейчас. "В этом году удалось сократить эти действительно наполовину контрабандные поставки за счет мер правительственного регулирования: сокращения мест растаможивания, более пристального внимания таможенных органов к происхождению импортируемой продукции, приведения в соответствие с российскими условиями импорта сырца в Белоруссию, – сказал г-н Лисеенко RBC daily. – Все это ведет к тому, что белорусский сырцовый сахар более или менее приближается к себестоимости российских аналогов и не становится таким уж демпинговым. Кроме того, его очень трудно становится завозить под видом свекловичного. Мы надеемся, что в следующем году сделать это будет практически невозможно, потому что будет действовать один уполномоченный склад, который будет заниматься очисткой белорусского сахара". Евгений Иванов считает, что корень проблемы лежит в несправедливых для российских производителей условиях режима свободной торговли со странами СНГ. "Вводить режим свободной торговли можно по любому товару только в том случае, если у нас условия экспорта-импорта абсолютно одинаковые, до последней запятой. Если это не так, то получается, что Россия просто широко открывает свой карман, чтобы соседи "по-дружески" засунули туда руки поглубже и вытащили побольше. Это суть режима свободной торговли в том виде, в котором она есть сейчас", – заключил эксперт.