Комментарий. Муниципалитетам средства дают лишь на то, чтобы не умереть
2 августа, в Ильин день, поселок Кикнур Кировской области отмечает 460-летие. Жизнь в «столице» одноименного района разительно отличается от Первопрестольной и отражает типичные проблемы сельской глубинки России за МКАДом – Московской кольцевой автомагистралью. Редакция попросила главу администрации Кикнурского района Арабеллу Шарыгину рассказать, какими результатами встречают юбилей труженики.
– Оргкомитетом уже год ведется поиск источников финансирования праздничных мероприятий, а также сбор добровольных пожертвований, – перечисляет Арабелла Эрзихановна. – Насчет веселья – дело самих жителей и гостей. Если люди не захотят веселиться, их не развеселить. Но в целом программа обширная: концерты, песни, награждения, разные конкурсы…Поселок очистили от мусора – глаз радуется чистоте
– А что не радует, беспокоит?
– Годы летят, все в жизни меняется. И когда-то сельскохозяйственный район превратился в территорию, где в экономике преобладают торговля, заготовка и переработка древесины. Я ничего не имею против развития данных отраслей, но меня беспокоят вопросы занятости сельских жителей и использования сельскохозяйственных земель. С каждым годом все больше полей зарастают лесом и, чтобы вернуть земли в первоначальное состояние, придется вложить немало денег, времени и сил.
Люди вынуждены искать работу на стороне. Официальных безработных на сегодняшний день зарегистрировано 117 человек или 2,8% от экономически активного населения. Но это не реальный показатель безработицы, так как есть еще понятие «скрытая безработица». И без создания новых рабочих мест на селе, ситуацию не изменить.
Умирает село в том виде, в котором оно сохранялось веками: с размеренным бытом, крепким институтом семьи. Село – хранитель семейных и моральных ценностей, оплот российской духовности. В крестьянском доме жило несколько поколений, жили дружно. С малых лет прививалось уважительное отношение к старшим. С детства учили трудиться и не бояться тяжелой работы, любить и ценить свою малую родину. Тогда у молодежи не возникало вопроса: «Возвращаться ли домой?». Не было проблем с кадрами, район развивался, росло число жителей.
– Часто приходится бывать на разных совещаниях в Минсельхозе РФ, заседаниях аграрных комитетов Госдумы и Совета Федерации, на которых много решений принято о развитии сельских территорий. Есть ли отдача от них, вы ощущаете увеличение финансирования из федерального и регионального бюджетов на строительство жилья, дорог, водопровода, развитие здравоохранения, образования и культуры?
– С болью в сердце смотрю на то, как исчезают целые деревни, некогда большие, крепкие и многолюдные, и понимаю, что этот процесс затронул всю российскую глубинку. Отчего это происходит? Скорее всего, оттого, что при принятии многих правовых актов законодатель почему-то ориентируется на крупные города, сильные и богатые ресурсами регионы.
На данный момент район, скорее существует, а не живет. Закон о местном самоуправлении должен был разделить уровни власти. Но первоначально предусматривалось, что на выполнение полномочий органов местного самоуправления (ОМСУ) будут выделяться необходимые средства, что бюджет будет формироваться «с низов», с учетом всех потребностей. На практике же оказалось, что средств выделяется только на 10-15% от потребностей на выполнение полномочий. Непонятно, зачем это было сделано? И почему ОМСУ не входят в структуру государственных органов?! Сильные муниципалитеты – сильная Россия! Но до тех пор, пока у муниципальных образований не будет финансовой самостоятельности, развития территорий ждать не стоит.
Если в районе нет достаточных средств на исполнение возложенных законодателем полномочий, то о каком развитии можно говорить? Регион дает столько средств, чтобы не умереть, но и жить так невозможно. Формирование бюджетов идет не муниципалитетами, а регионом. В связи с этим часто задаюсь вопросом: «Почему в соседних регионах уровень безвозмездных поступлений в районы в разы превосходит наш?». Всю бюджетную сферу перевели на нормативно-подушевое финансирование, соответственно это вынуждает закрывать школы с малым количеством учеников, дома культуры и библиотеки, медицинские учреждения. С закрытием объектов социальной сферы, выезжает из села молодежь, сокращаются рабочие места.
Собственные доходы бюджета растут, но данный рост не покрывает возникающие потребности. Если в 2010 году собственные доходы муниципального района составляли 24,1 млн. рублей, то в 2014 году уже – 28,3 млн. рублей.
Поймите правильно, это не стенания чиновника, а просто мнение человека, живущего в районе и не понаслышке знающего все проблемы. Больно видеть, как у коллег иногда опускаются руки от безысходности, но они вновь и вновь пытаются решить возложенные на них полномочия. Да, не всегда все получается так, как хотелось. Как мне ответить жителям района, являющимися гражданами Российской Федерации, на вопрос: «Чем мы отличаемся от жителей других регионов и почему мы не можем получить какие-то блага наравне со всеми?» И каждый рабочий день ставит передо мной вопрос: «Где взять средства на решения тех или иных задач?» Всех решаемых проблем не описать и не дать конкретного ответа, как их решить. И часто ответ найти не могу.
Очень сложно удается району принимать участие в различных программах, так как все они требуют софинансирования. Средств в районном бюджете нет даже на самые необходимые расходы. А об участии в федеральных программах и речи нет. Кто-то из чиновников решил, что мы – неперспективная территория, а значит не надо в нас вкладывать средства. Критерии для участия до такой степени завышены и ориентированы на сильные и развивающиеся сельскохозяйственные территории, что району просто не выдержать конкуренции.
Вот и получается, что мы не строим ничего: ни водопроводы, ни дороги, ни жилье. Долгое время пытались попасть в Федеральную целевую программу строительства дорог на селе, но так и не попали. Спасибо правительству Кировской области за то, что включили наш район в областную целевую программу на строительство дороги Кикнур - Шапта-Лужанка в щебеночном исполнении на 2013 год. Дорогу построили, сейчас по ней можно проехать в любую погоду.
Смогли провести капитальный ремонт и реконструкцию всех зданий детского сада «Аленка» (софинансирование местного бюджета 1,6 млн. рублей), но и при реализации этой программы натолкнулись на массу трудностей. Провели ремонт зданий Кикнурской школы по областной целевой программе «Развитие образования», но для участия в ней свели до минимума все материальные расходы у других учреждений для того, чтобы обеспечить софинансирование программы из местного бюджета в размере 20 процентов(3173,2 тыс. рублей).
Выиграли грант на ремонт ДЮСШ, но и здесь 900 тыс. рублей софинансирования. Кроме средств на софинансирование, необходимо найти в бюджете деньги на подготовку проектно-сметной документации, ее проверку, оплату строительного контроля. Все эти работы дорогостоящие. Для кого-то может это и не деньги, а для бюджета нашего района, это значительная сумма. У нас нет средств для развития территории.
На сегодняшний день производством продукции в районе занимаются четыре сельскохозяйственных кооператива, три общества с ограниченной ответственностью, 3 крестьянско-фермерских хозяйства. В период весенне-полевых работ в районе посеяно 1573 га. Из-за недостатка средств сев проводился без удобрений, работали на старой технике. В 2014 году сфера животноводства почти ликвидирована. В связи с мероприятиями по оздоровлению стада КРС от лейкоза все предприятия района вынужденно сдали коров. Для того чтобы вновь восстановить стадо, необходимо закупать племенной здоровый скот. Своих же средств у хозяйств нет, а кредитные ресурсы недоступны.
По итогам работы за 2014 год хозяйства района получили поддержку из разных видов бюджетов в сумме 1984 тыс. руб. В том числе по животноводству 55 тыс. руб., по растениеводству 1929 тыс. руб. (федеральный бюджет – 1337 тыс. руб., областной бюджет – 592 тыс. руб.)
При встречах с руководителями сельхозпредприятий района обсуждаем перспективы развития сельского хозяйства в районе, имеющиеся трудности и возможности. Как-то раз, я сказала председателю СХПК «Кокшага» Посаженникову А.М., что ничем, кроме доброго слова в данной ситуации помочь не можем. На что Алексей Михайлович ответил: «Не надо нам и помощи! Мешать только не надо!» И это обращение ко всем уровням власти. Посаженников затронул тему, что в рамках борьбы с лейкозом пришлось отказаться от молочного скотоводства (а это «копейка каждый день»), что необходимо наличие новых убойных пунктов для развития мясного скотоводства, что цена произведенной продукции слишком мала, невозможно просчитать ее сбыт и еще массу проблем.
Расходы на строительство этого убойного пункта для крупного холдинга будет «каплей в море», а для нашего хозяйства с поголовьем 100-200 голов – верная смерть. Имеется масса проблем и у КФХ и ЛПХ района, начиная с отсутствия оборотных средств, ветхой техники и заканчивая проблемами со сбытом произведенной продукции.
– Каждый год, приезжая в отпуск, сходя на старенькой автостанции, топал я домой по Лесной улице до Кокшагской по ветхому деревянному тротуару, на котором можно ноги сломать. В прошлом году чуть не прослезился, когда пошел по свежим половицам, а не по дороге, по которой в слякоть не пройдешь, а проезжающая машина запросто может облить грязью. Откуда денежки взялись? В отсутствие должного финансирования, как район справляется с решением злободневных проблем?
– Несмотря на все трудности, живут и трудятся в нашем районе славные люди. Как могут, обустраивают свой быт. Занимаются ремонтом своих домов и благоустройством территории. Участвуют в реализации проектов поддержки местных инициатив. Так за период с начала реализации ППМИ в районе реализовано 23 проекта на сумму более 11,9 млн. рублей. Это и ремонты водопроводов и дорог, благоустройство территорий. В деревне Кокшага (родной вам) отремонтирован водопровод. В с. Шапта отремонтирован и пущен в эксплуатацию много лет стоявший заброшенным спортивный комплекс.
В Кикнурском районе, начиная с 2010 года, активно развивается система самообложения. На каждый собранный рубль дополнительно из областного бюджета выделяется 1,5 рубля. Такой механизм был предложен главой региона Н.Ю.Белых. За пять лет местные бюджеты получили из областного бюджета более 1,8 млн. рублей. Средства расходуются на решение первоочередных задач, которые жители определяют самостоятельно. Это уличное освещение, содержание дорог, обустройство тротуаров и другие нужды.
Благодаря стараниям жителей, руководителей района, предприятий и организаций, предпринимателей, преображаются населенные пункты района. И все же, несмотря на неухоженность, отсутствие элементарных бытовых удобств, пьянство в районе еще сохранился потенциал той нравственности и чистоты, которым всегда славилась провинциальная Россия. Пока живут на селе такие люди, пока с таким энтузиазмом трудятся они на земле своих предков, будет жить российская глубинка, а значит, будет жить Кикнурский район!
– Арабелла Эрзихановна, каковы пожелания новому министру сельского хозяйства А.Н. Ткачеву?
– А пожелание только одно: помнить, что и на неперспективных территориях живут люди, а статистика не отражает действительности. Но боюсь, что не услышит нас ни Министр, ни все остальные. Легче не замечать наших проблем и винить во всех проблемах местное самоуправление.
….Свое 460-летие и Ильин день вятский пос. Кикнур встретит колокольным звоном нового Храма, построенного на пожертвования сельских предпринимателей, лесорубов, трактористов, учителей, врачей, пенсионеров. Велика сила духа селян. И поэтому санкции Запада перетерпим. Но для этого государству надо повернуться лицом к российской глубинке, к муниципалитетам, которые оставлены один на один со своими проблемами, варятся в собственном соку.
Александр РЫБАКОВ – фото автора
Тэги: муниципалитет, финансы
– Оргкомитетом уже год ведется поиск источников финансирования праздничных мероприятий, а также сбор добровольных пожертвований, – перечисляет Арабелла Эрзихановна. – Насчет веселья – дело самих жителей и гостей. Если люди не захотят веселиться, их не развеселить. Но в целом программа обширная: концерты, песни, награждения, разные конкурсы…Поселок очистили от мусора – глаз радуется чистоте
– А что не радует, беспокоит?
– Годы летят, все в жизни меняется. И когда-то сельскохозяйственный район превратился в территорию, где в экономике преобладают торговля, заготовка и переработка древесины. Я ничего не имею против развития данных отраслей, но меня беспокоят вопросы занятости сельских жителей и использования сельскохозяйственных земель. С каждым годом все больше полей зарастают лесом и, чтобы вернуть земли в первоначальное состояние, придется вложить немало денег, времени и сил.
Люди вынуждены искать работу на стороне. Официальных безработных на сегодняшний день зарегистрировано 117 человек или 2,8% от экономически активного населения. Но это не реальный показатель безработицы, так как есть еще понятие «скрытая безработица». И без создания новых рабочих мест на селе, ситуацию не изменить.
Умирает село в том виде, в котором оно сохранялось веками: с размеренным бытом, крепким институтом семьи. Село – хранитель семейных и моральных ценностей, оплот российской духовности. В крестьянском доме жило несколько поколений, жили дружно. С малых лет прививалось уважительное отношение к старшим. С детства учили трудиться и не бояться тяжелой работы, любить и ценить свою малую родину. Тогда у молодежи не возникало вопроса: «Возвращаться ли домой?». Не было проблем с кадрами, район развивался, росло число жителей.
– Часто приходится бывать на разных совещаниях в Минсельхозе РФ, заседаниях аграрных комитетов Госдумы и Совета Федерации, на которых много решений принято о развитии сельских территорий. Есть ли отдача от них, вы ощущаете увеличение финансирования из федерального и регионального бюджетов на строительство жилья, дорог, водопровода, развитие здравоохранения, образования и культуры?
– С болью в сердце смотрю на то, как исчезают целые деревни, некогда большие, крепкие и многолюдные, и понимаю, что этот процесс затронул всю российскую глубинку. Отчего это происходит? Скорее всего, оттого, что при принятии многих правовых актов законодатель почему-то ориентируется на крупные города, сильные и богатые ресурсами регионы.
На данный момент район, скорее существует, а не живет. Закон о местном самоуправлении должен был разделить уровни власти. Но первоначально предусматривалось, что на выполнение полномочий органов местного самоуправления (ОМСУ) будут выделяться необходимые средства, что бюджет будет формироваться «с низов», с учетом всех потребностей. На практике же оказалось, что средств выделяется только на 10-15% от потребностей на выполнение полномочий. Непонятно, зачем это было сделано? И почему ОМСУ не входят в структуру государственных органов?! Сильные муниципалитеты – сильная Россия! Но до тех пор, пока у муниципальных образований не будет финансовой самостоятельности, развития территорий ждать не стоит.
Если в районе нет достаточных средств на исполнение возложенных законодателем полномочий, то о каком развитии можно говорить? Регион дает столько средств, чтобы не умереть, но и жить так невозможно. Формирование бюджетов идет не муниципалитетами, а регионом. В связи с этим часто задаюсь вопросом: «Почему в соседних регионах уровень безвозмездных поступлений в районы в разы превосходит наш?». Всю бюджетную сферу перевели на нормативно-подушевое финансирование, соответственно это вынуждает закрывать школы с малым количеством учеников, дома культуры и библиотеки, медицинские учреждения. С закрытием объектов социальной сферы, выезжает из села молодежь, сокращаются рабочие места.
Собственные доходы бюджета растут, но данный рост не покрывает возникающие потребности. Если в 2010 году собственные доходы муниципального района составляли 24,1 млн. рублей, то в 2014 году уже – 28,3 млн. рублей.
Поймите правильно, это не стенания чиновника, а просто мнение человека, живущего в районе и не понаслышке знающего все проблемы. Больно видеть, как у коллег иногда опускаются руки от безысходности, но они вновь и вновь пытаются решить возложенные на них полномочия. Да, не всегда все получается так, как хотелось. Как мне ответить жителям района, являющимися гражданами Российской Федерации, на вопрос: «Чем мы отличаемся от жителей других регионов и почему мы не можем получить какие-то блага наравне со всеми?» И каждый рабочий день ставит передо мной вопрос: «Где взять средства на решения тех или иных задач?» Всех решаемых проблем не описать и не дать конкретного ответа, как их решить. И часто ответ найти не могу.
Очень сложно удается району принимать участие в различных программах, так как все они требуют софинансирования. Средств в районном бюджете нет даже на самые необходимые расходы. А об участии в федеральных программах и речи нет. Кто-то из чиновников решил, что мы – неперспективная территория, а значит не надо в нас вкладывать средства. Критерии для участия до такой степени завышены и ориентированы на сильные и развивающиеся сельскохозяйственные территории, что району просто не выдержать конкуренции.
Вот и получается, что мы не строим ничего: ни водопроводы, ни дороги, ни жилье. Долгое время пытались попасть в Федеральную целевую программу строительства дорог на селе, но так и не попали. Спасибо правительству Кировской области за то, что включили наш район в областную целевую программу на строительство дороги Кикнур - Шапта-Лужанка в щебеночном исполнении на 2013 год. Дорогу построили, сейчас по ней можно проехать в любую погоду.
Смогли провести капитальный ремонт и реконструкцию всех зданий детского сада «Аленка» (софинансирование местного бюджета 1,6 млн. рублей), но и при реализации этой программы натолкнулись на массу трудностей. Провели ремонт зданий Кикнурской школы по областной целевой программе «Развитие образования», но для участия в ней свели до минимума все материальные расходы у других учреждений для того, чтобы обеспечить софинансирование программы из местного бюджета в размере 20 процентов(3173,2 тыс. рублей).
Выиграли грант на ремонт ДЮСШ, но и здесь 900 тыс. рублей софинансирования. Кроме средств на софинансирование, необходимо найти в бюджете деньги на подготовку проектно-сметной документации, ее проверку, оплату строительного контроля. Все эти работы дорогостоящие. Для кого-то может это и не деньги, а для бюджета нашего района, это значительная сумма. У нас нет средств для развития территории.
На сегодняшний день производством продукции в районе занимаются четыре сельскохозяйственных кооператива, три общества с ограниченной ответственностью, 3 крестьянско-фермерских хозяйства. В период весенне-полевых работ в районе посеяно 1573 га. Из-за недостатка средств сев проводился без удобрений, работали на старой технике. В 2014 году сфера животноводства почти ликвидирована. В связи с мероприятиями по оздоровлению стада КРС от лейкоза все предприятия района вынужденно сдали коров. Для того чтобы вновь восстановить стадо, необходимо закупать племенной здоровый скот. Своих же средств у хозяйств нет, а кредитные ресурсы недоступны.
По итогам работы за 2014 год хозяйства района получили поддержку из разных видов бюджетов в сумме 1984 тыс. руб. В том числе по животноводству 55 тыс. руб., по растениеводству 1929 тыс. руб. (федеральный бюджет – 1337 тыс. руб., областной бюджет – 592 тыс. руб.)
При встречах с руководителями сельхозпредприятий района обсуждаем перспективы развития сельского хозяйства в районе, имеющиеся трудности и возможности. Как-то раз, я сказала председателю СХПК «Кокшага» Посаженникову А.М., что ничем, кроме доброго слова в данной ситуации помочь не можем. На что Алексей Михайлович ответил: «Не надо нам и помощи! Мешать только не надо!» И это обращение ко всем уровням власти. Посаженников затронул тему, что в рамках борьбы с лейкозом пришлось отказаться от молочного скотоводства (а это «копейка каждый день»), что необходимо наличие новых убойных пунктов для развития мясного скотоводства, что цена произведенной продукции слишком мала, невозможно просчитать ее сбыт и еще массу проблем.
Расходы на строительство этого убойного пункта для крупного холдинга будет «каплей в море», а для нашего хозяйства с поголовьем 100-200 голов – верная смерть. Имеется масса проблем и у КФХ и ЛПХ района, начиная с отсутствия оборотных средств, ветхой техники и заканчивая проблемами со сбытом произведенной продукции.
– Каждый год, приезжая в отпуск, сходя на старенькой автостанции, топал я домой по Лесной улице до Кокшагской по ветхому деревянному тротуару, на котором можно ноги сломать. В прошлом году чуть не прослезился, когда пошел по свежим половицам, а не по дороге, по которой в слякоть не пройдешь, а проезжающая машина запросто может облить грязью. Откуда денежки взялись? В отсутствие должного финансирования, как район справляется с решением злободневных проблем?
– Несмотря на все трудности, живут и трудятся в нашем районе славные люди. Как могут, обустраивают свой быт. Занимаются ремонтом своих домов и благоустройством территории. Участвуют в реализации проектов поддержки местных инициатив. Так за период с начала реализации ППМИ в районе реализовано 23 проекта на сумму более 11,9 млн. рублей. Это и ремонты водопроводов и дорог, благоустройство территорий. В деревне Кокшага (родной вам) отремонтирован водопровод. В с. Шапта отремонтирован и пущен в эксплуатацию много лет стоявший заброшенным спортивный комплекс.
В Кикнурском районе, начиная с 2010 года, активно развивается система самообложения. На каждый собранный рубль дополнительно из областного бюджета выделяется 1,5 рубля. Такой механизм был предложен главой региона Н.Ю.Белых. За пять лет местные бюджеты получили из областного бюджета более 1,8 млн. рублей. Средства расходуются на решение первоочередных задач, которые жители определяют самостоятельно. Это уличное освещение, содержание дорог, обустройство тротуаров и другие нужды.
Благодаря стараниям жителей, руководителей района, предприятий и организаций, предпринимателей, преображаются населенные пункты района. И все же, несмотря на неухоженность, отсутствие элементарных бытовых удобств, пьянство в районе еще сохранился потенциал той нравственности и чистоты, которым всегда славилась провинциальная Россия. Пока живут на селе такие люди, пока с таким энтузиазмом трудятся они на земле своих предков, будет жить российская глубинка, а значит, будет жить Кикнурский район!
– Арабелла Эрзихановна, каковы пожелания новому министру сельского хозяйства А.Н. Ткачеву?
– А пожелание только одно: помнить, что и на неперспективных территориях живут люди, а статистика не отражает действительности. Но боюсь, что не услышит нас ни Министр, ни все остальные. Легче не замечать наших проблем и винить во всех проблемах местное самоуправление.
….Свое 460-летие и Ильин день вятский пос. Кикнур встретит колокольным звоном нового Храма, построенного на пожертвования сельских предпринимателей, лесорубов, трактористов, учителей, врачей, пенсионеров. Велика сила духа селян. И поэтому санкции Запада перетерпим. Но для этого государству надо повернуться лицом к российской глубинке, к муниципалитетам, которые оставлены один на один со своими проблемами, варятся в собственном соку.
Александр РЫБАКОВ – фото автора
Тэги: муниципалитет, финансы
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00