Экспортная пошлина на масличные будет снижена. Грядущие последствия для производства не утешительны

"Все, что ни делается, – к худшему". Вероятно, так можно охарактеризовать последние действия правительства, которое в начале июля во что бы то ни стало (буквально в "пожарном порядке") стремилось принять посредством парламентариев все необходимые законы для вступления страны в ВТО. При этом задумываться о негативных последствиях такого скоропалительного законотворчества по-прежнему считается дурным тоном.
Если учесть, что треть из запланированных к принятию законопроектов касаются аграрного комплекса, можно ожидать, что в обозримом будущем эту отрасль ждут не самые спокойные времена.
Попала под "ВТОшный" пресс и украинская масложировая отрасль. Принятый 7 июля Верховной Радой Украины закон, касающийся экспортной пошлины на семена масличных культур, в ближайшее время может осложнить работу производителей, а также уменьшит инвестиционную привлекательность этого рынка.
В соответствии с документом, начиная со следующего года планируется поэтапное снижение экспортной пошлины на семена подсолнечника и льна (с 17% до 16%). А уже с января 2007 года ставка экспортной пошлины на семена масличных культур будет ежегодно уменьшаться на 1%, пока не остановится на десятипроцентной отметке.
Другими словами, экспорт масличных культур в ближайшие годы из Украины увеличится. Соответственно, перерабатывающая отрасль останется на "голодном пайке", что, в свою очередь, негативно отразится на производстве растительного масла. В ситуации превышения перерабатывающих мощностей над предложением (мощности переработки составляют около 6 млн. тонн, а прогнозируемый урожай подсолнечника в 2005 году – около 3 млн. тонн), естественно, возникает дисбаланс, который, рано или поздно, может аукнуться для Украины очередными кризисными явлениями.
Если производители пока что молчат, видимо, "переваривая" положения нового закона, то Минагрополитики, возглавляемое социалистом Александром Баранивским, ставящее "палки в колеса" на пути стремительного вступления Украины в ВТО, а также Ассоциация "Укролияпром" выказали недовольство по этому поводу. Кстати, "Укролияпром" ранее предлагала установить переходный период для масложировой отрасли при вступлении Украины во Всемирную торговую организацию и уже только после этого рассматривать возможность понижения вывозной пошлины на подсолнечник. Но к мнению отечественных знатоков рынка растительного масла ученые головы из Кабмина не прислушались, видимо, посчитав изложенные аргументы несерьезными.
Естественно, пока что нельзя говорить о том, что кто-то моментально пострадает от принятого закона. С другой стороны, производители постоянно наращивают объемы производства. Расширяется и сеть инвестиционных проектов в этом сегменте рынка. Посему рано или поздно производителям придется бороться за каждую партию семян подсолнечника, буквально выдирая ее из рук друг у друга. Не говоря уже о том, что использование земли под посевы подсолнечника в условиях полного либерализма будет вестись безо всякой оглядки на потерю их плодородности, а исключительно с учетом максимальной выгоды.
Единственный положительный аспект – что с вступлением Украины в ВТО таможенные барьеры на импорт семян подсолнечника будут упразднены, а это позволит ввозить их из-за рубежа. Однако цену уже будет диктовать конъюнктура мирового рынка, и тогда придется пожалеть о славных временах, когда вопросов о том, где и по какой цене приобрести сырье для производства своей продукции жестко не стоял.
Безусловно, открытие внутреннего рынка импортным товарам, сырью и услугам приведет к усилению конкуренции. И при этом совершенно не факт, что в конкурентной борьбе сильнее окажется украинский производитель. Упрощённый доступ импортной сельхозпродукции на внутренние рынки Украины, связанный со снижением уровня ввозных пошлин, приведёт к снижению конкурентоспособности отечественных товаров и в дальнейшем к потере рынков.
Например, по прогнозам аналитиков, присутствие национального сельхозпроизводителя на внутреннем рынке может сократиться на 30 – 40%. На сегодняшний день отечественным производителям подсолнечного масла уже достаточно тесно. Приход новых игроков и инвесторов из-за рубежа обязательно скажется на расстановке сил.
Кроме того, в Украину придут не только солидные компании. Скорее всего, на наших прилавках появятся товары (в том числе и подсолнечное масло) сомнительного качества, не востребованные потребителем в странах-участницах ВТО. Это может также создать хаос в этом сегменте рынка и подорвать доверие потребителя к производителям масла, работающим в Украине не один год. Вступление Украины в ВТО может привести к сокращению экспорта продукции на традиционные для нас рынки стран СНГ и России. Как результат – падение объемов производства, качества продукции и неуверенность в завтрашнем дне.
Но пока что потребитель (верный индикатор назревающего кризиса) не ломает прилавки в очереди за "Олейной", "Стожарами", "Чумаком" и пр. – на рынке царит полное умиротворение. Другой вопрос: насколько долговечна эта идиллия?..