Д. Медведев. Как перестраховывать российский АПК.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил дополнительно изучить вопрос о создании перестраховочной компании для сельского хозяйства. Как заявил глава кабинета на заседании правительства, пока он в этой идее видит как плюсы, так и минусы.



"По перестраховочной компании точку мы ставить не будем, я вижу в этом и проблемы, и определенные возможности", - сказал председатель правительства. По его мнению, "было бы лучше, если бы у нас были серьезные крупные перестраховщики или если бы мы могли активнее использовать перестраховочный ресурс за границей". Медведев отметил, что за рубежом перестраховочные компании "очень мощные", чего пока нет в России, из-за чего и возникла идея создать национального перестраховщика.



"Обсудим эту идею во всех нюансах, посмотрим на возможность государственно-частного партнерства в этой сфере", - указал премьер. Он также добавил, что "не обязательно, чтобы эта компания создавалась только за счет государства или через Россельхозбанк, может быть, удастся все-таки кого-то объединить". Председатель правительства предложил ассоциациям страховщиков провести консультации на этот счет, передает ИТАР-ТАСС.



ЦБ и Минфин против



Ранее на заседании правительства главы Минфина Антон Силуанов и Банка России Эльвира Набиуллина раскритиковали идею создания государственной перестраховочной компании, с которой на заседании правительства РФ выступил министр сельского хозяйства. Инициативу не поддержал и вице-премьер Аркадий Дворкович.



Руководитель Минфина Антон Силуанов заявил, что вопрос о создании единой перестраховочной компании "представляется достаточно спорным". По его словам, рынок перестрахования уже сложился и поэтому, если "мы будем создавать по сути государственную перестраховочную компанию, это приведет к перекосу рынка и снижению доли частного сектора".



"С другой стороны, будут стимулы передавать так называемые невыгодные риски государственной перестраховочной компании", - высказал опасения Силуанов. Также, по его словам, создание такой компании приведет к выделению дополнительных ресурсов. "Хоть Николай Васильевич (Федоров) и говорит, что перестраховочная компания будет создаваться без средств государства, но это же невозможно, да и он сам потом сказал, что это решение потребует дополнительной капитализации Россельхозбанка, - заметил глава Минфина. - Поэтому здесь, в первую очередь, на наш взгляд, нецелесообразно вмешательство государства в действующие уже рыночные механизмы".



Руководитель Центрального банка России Эльвира Набиуллина также против идеи создания перестраховочной компании. "На наш взгляд, эта идея имеет недостатки: первое - это вероятность возникновения кумулятивного эффекта, который будет обусловлен сосредоточием всех рисков у одной перестраховочной компании, и в случае возникновения крупномасштабных событий природного характера, а также при недостаточной емкости перестрахования это потребует выделения значительного объема дополнительных средств федерального бюджета", - отметила Набиуллина.



Кроме того, по ее словам, сам институт перестрахования требует осуществления перестраховщиком тщательной селекции, что по сути исключается в условиях государственной перестраховочной компании.



"Я против создания перестраховочной компании на государственном уровне", - высказал свою позицию вице-премьер Аркадий Дворкович. "Это потребует существенных государственных ресурсов и создаст серьезные риск, думаю, что можно совершенствовать эту систему без применения данного механизма", - сказал он.



Предложение Минсельхоза



С соответствующей инициативой на заседании кабмина выступил министр сельского хозяйства Николай Федоров. "Совместно с представителями страхового рынка мы основательно и всесторонне рассмотрели вопрос создания специализированной государственной страховой компании. По мнению экспертов, это потребует ежегодного выделения немалых средств государственного бюджета, но не решит проблем по увеличению объема страхования", - отметил он, подчеркнув, что "целесообразнее создание единой государственной перестраховочной компании".



"Она не потребует перестройки кардинальной системы агрострахования, позволит распределить ответственность между страховыми компаниями и перестраховывать часть рисков на внешних рынках, а также снизит затраты государства на катастрофические риски", - пояснил Федоров.



По его оценке, "создание такой структуры не приведет к удорожанию стоимости страхования, механизм получения господдержки для аграриев останется прежним, а регионы будут перечислять субсидии не напрямую в страховую компанию, а в перестраховочную компанию". Федоров убежден, что это позволит "снизить количество недобросовестных страховых компаний и сократить сроки доведения субсидий".



"Создание такой компании за счет средств федерального бюджета маловероятно, а может быть - преждевременно, мы предлагаем рассмотреть вариант ее создания в качестве дочерней структуры Россельхозбанка", - сказал глава Минсельхоза. Он добавил, что Россельхозбанк считает это возможным при пополнении уставного капитала банка. "Однако исходя из ограниченности бюджетных средств, мы считаем, что создание перестраховочной компании с нуля может быть осуществлено в рамках ежегодной докапитализации банка", - заключил Федоров.