Бензин разбавили налогами - проект
Цены на топливо будут расти быстрее обычного следующие три года
Бензин в России в следующем году может подорожать. Хотя налоговая нагрузка на нефтяную отрасль со следующего года сократится примерно на 3 процента. Минфин опубликовал проект закона, меняющего вывозные пошлины на нефть и нефтепродукты, а также ставки акцизов на топливо и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Налоговый маневр растянут на 3 года (2015-2017), он завершится к началу формирования общих с Белоруссией и Казахстаном рынков нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза. Сейчас пошлины на нефть в России впятеро превышают казахстанские, в Белоруссии они такие же, как у нас, но там хотят вернуться к низкому уровню. Россия пошла навстречу партнерам. Основной коэффициент в формуле расчета пошлины на нефть в 2015-2017 годах упадет вдвое: с нынешних 59 до 30 процентов, коэффициент по бензину - втрое (также до 30 процентов). Взамен существенно повышается НДПИ: с 530 рублей за тонну нефти до 775 рублей в 2015 году, 856 рублей в 2016 году и 918 рублей в 2017 году. Чтобы при росте стоимости сырья сохранить рентабельность нефтепереработки и при этом не вызвать бурного роста цен на продукцию НПЗ на внутреннем рынке, минфин одновременно снижает акцизы. Из-за этого бюджет только в следующем году недосчитается 272 миллиардов "акцизных" рублей.
А это намного больше, чем сальдо доходов от снижения экспортных пошлин и повышения НДПИ. По оценке минфина, в результате этих разнонаправленных фискальных движений компании заплатят в 2015 году на 58,3 миллиарда рублей больше. Таким образом, в следующем году доходы государства от нефтяной отрасли упадут более чем на 200 миллиардов рублей, или на 3 процента от уровня 2013 года, отмечает начальник Управления по стратегическим исследованиям в энергетике Аналитического центра при правительстве РФ Александр Курдин. Эти потери отчасти могут быть компенсированы ростом сборов налога на прибыль нефтяных компаний. Но основной заменой, по всей видимости, станут ожидаемые минфином 200-миллиардные поступления от введения налога с продаж. Такой налог со ставкой до 3 процентов могут разрешить вводить региональным властям со следующего года.
Нефтяники, конечно, были против повышения НДПИ. Однако предлагаемая минфином ставка вполне терпима для отрасли, считает Курдин. "С учетом снижения пошлин проблемы могли бы коснуться инвестпроектов по переработке, которые ориентированы на внутренний рынок, но снижение акцизов снимает угрозу", - полагает собеседник "РГ".
А вот из-за отмены заградительных пошлин на бензин цены на него в 2015-2017 годах будут расти быстрее инфляции. Насколько, неясно, потому что рынок нефти и нефтепродуктов сильно монополизирован. При этом, считает эксперт, рост цен на бензин может заставить правительство пересмотреть намеченные на 2016-2017 года ставки акцизов на топливо.
Игорь Зубков
Бензин в России в следующем году может подорожать. Хотя налоговая нагрузка на нефтяную отрасль со следующего года сократится примерно на 3 процента. Минфин опубликовал проект закона, меняющего вывозные пошлины на нефть и нефтепродукты, а также ставки акцизов на топливо и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Налоговый маневр растянут на 3 года (2015-2017), он завершится к началу формирования общих с Белоруссией и Казахстаном рынков нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза. Сейчас пошлины на нефть в России впятеро превышают казахстанские, в Белоруссии они такие же, как у нас, но там хотят вернуться к низкому уровню. Россия пошла навстречу партнерам. Основной коэффициент в формуле расчета пошлины на нефть в 2015-2017 годах упадет вдвое: с нынешних 59 до 30 процентов, коэффициент по бензину - втрое (также до 30 процентов). Взамен существенно повышается НДПИ: с 530 рублей за тонну нефти до 775 рублей в 2015 году, 856 рублей в 2016 году и 918 рублей в 2017 году. Чтобы при росте стоимости сырья сохранить рентабельность нефтепереработки и при этом не вызвать бурного роста цен на продукцию НПЗ на внутреннем рынке, минфин одновременно снижает акцизы. Из-за этого бюджет только в следующем году недосчитается 272 миллиардов "акцизных" рублей.
А это намного больше, чем сальдо доходов от снижения экспортных пошлин и повышения НДПИ. По оценке минфина, в результате этих разнонаправленных фискальных движений компании заплатят в 2015 году на 58,3 миллиарда рублей больше. Таким образом, в следующем году доходы государства от нефтяной отрасли упадут более чем на 200 миллиардов рублей, или на 3 процента от уровня 2013 года, отмечает начальник Управления по стратегическим исследованиям в энергетике Аналитического центра при правительстве РФ Александр Курдин. Эти потери отчасти могут быть компенсированы ростом сборов налога на прибыль нефтяных компаний. Но основной заменой, по всей видимости, станут ожидаемые минфином 200-миллиардные поступления от введения налога с продаж. Такой налог со ставкой до 3 процентов могут разрешить вводить региональным властям со следующего года.
Нефтяники, конечно, были против повышения НДПИ. Однако предлагаемая минфином ставка вполне терпима для отрасли, считает Курдин. "С учетом снижения пошлин проблемы могли бы коснуться инвестпроектов по переработке, которые ориентированы на внутренний рынок, но снижение акцизов снимает угрозу", - полагает собеседник "РГ".
А вот из-за отмены заградительных пошлин на бензин цены на него в 2015-2017 годах будут расти быстрее инфляции. Насколько, неясно, потому что рынок нефти и нефтепродуктов сильно монополизирован. При этом, считает эксперт, рост цен на бензин может заставить правительство пересмотреть намеченные на 2016-2017 года ставки акцизов на топливо.
Игорь Зубков