Государство уходит из АПК
Правительство отказалось от использования "золотой акции" в ряде предприятий агропромышленного комплекса
Премьер-министр России Михаил Фрадков подписал распоряжение о прекращении действия механизма "золотой акции" в ряде предприятий аграрно-промышленного комплекса. Государство отказывается от привилегий в ОАО "ФКК "Росхлебопродукт", ОАО "Саратовмука", ОАО "Ликсар", Александровском конном заводе № 12 и еще в семи предприятиях АПК и смежной сферы.
Специалисты считают правительственное решение давно назревшим. "В предприятиях АПК механизм "золотой акции" закладывался изначально с целью сохранить какие-то уникальные производства (например, конезаводы, выращивавшие определенные породы лошадей) или важные с точки зрения регионального развития предприятия, – сказала RBC daily юрист компании "Развитие бизнес-систем" Елена Матигина. – То есть государство как бы дополнительно оберегало такие предприятия от перепрофилирования. Хотя в итоге такая защита перешла зачастую на самые обычные предприятия, включая перерабатывающие. При этом на практике такой механизм практически не использовался, и чем дальше, тем более выяснялось, что ощутимого смысла в нем не было. "Золотая акция" в указанных активах не нужна была государству, а их реальным собственникам она только мешала развивать бизнес".
"Введение "золотой акции" было повсеместным явлением на заре приватизации, – отметила в беседе с RBC daily директор центра макроэкономических исследований компании "БДО Юникон" Елена Матросова. – Она позволяла государству при отсутствии у него контрольного пакета влиять на деятельность предприятия и блокировать любые решения, то есть фактически осуществлять полный контроль. По мере развития рынка при снижении доли государства до менее 25% акций предприятия смысл этой "золотой акции" терялся, так как такой контроль только мешал развитию компаний".
Во всех указанных случаях срок действия "золотой акции" скоро заканчивался. Напомним, согласно российскому законодательству соответствующая привилегия была не вечной, а должна была продлеваться через каждые три года или быть отменена. Ранее, в 1999 г., 2002 г., "золотую акцию" в отношении указанных одиннадцати, а также еще ряда предприятий АПК правительство продлевало, назначая в соответствии со своим правом в советы директоров этих предприятий своих представителей. На сей раз пролонгации не будет. Как считают эксперты, государство, вознамерившись продать свою долю в ряде указанных активов, посчитало, что отказ от "золотой акции" может стимулировать интерес инвесторов к этим торгам. Крупных инвесторов в отрасли не так много, к тому же их все больше тянет в более рентабельные перерабатывающие сектора. Например, компания "Интеррос", которая через холдинг "Агрос" имеет контрольный пакет и в "Росхлебопродукте", и в "Саратовмуке", и еще в ряде указанных предприятий, недавно объявила о намерениях отказаться от торговли зерном и сосредоточиться на таких более перспективных направлениях, как производство и продажа макарон. Отказ государства от "искусственной препоны" в ряде активов (в том числе элеваторах), возможно, является попыткой стимулировать интерес инвесторов к другим секторам отрасли.
Впрочем, совсем от присутствия в АПК государство, видимо, отказываться не будет, хотя сосредоточит свое внимание на некоторых уникальных предприятиях (некоторые из конезаводов), а также на тех секторах, которые оно считает стратегическими. Так, в упомянутом производителе крепкого алкоголя ОАО "Ликсар" 49% акций принадлежат ФГУП "Росспиртпром", и не слышно о том, что их будут продавать (акценты калининградской речи Владимира Путина скорее говорят в пользу укрепления присутствия государства в этой сфере). Что касается прочих предприятий, особенно зерновых и перерабатывающих, то государство оттуда вознамерилось выйти, считают эксперты.
"Государство особо не занималось этими предприятиями, они ему были не интересны, – считает гендиректор центра "СовЭкон" Андрей Сизов. – Что касается соображений продовольственной безопасности, то в принципе их следовало отнести исключительно к "Росрезерву", в ведении которого были и остаются госзапасы. А механизм "золотой акции" использовался в предприятиях АПК редко и, по большому счету, оказался – с учетом указанного отсутствия государственного интереса – не нужен. Правительство своим распоряжением констатирует этот факт, а владельцы этих предприятий получают возможность вести более прозрачный и понятный бизнес".
Премьер-министр России Михаил Фрадков подписал распоряжение о прекращении действия механизма "золотой акции" в ряде предприятий аграрно-промышленного комплекса. Государство отказывается от привилегий в ОАО "ФКК "Росхлебопродукт", ОАО "Саратовмука", ОАО "Ликсар", Александровском конном заводе № 12 и еще в семи предприятиях АПК и смежной сферы.
Специалисты считают правительственное решение давно назревшим. "В предприятиях АПК механизм "золотой акции" закладывался изначально с целью сохранить какие-то уникальные производства (например, конезаводы, выращивавшие определенные породы лошадей) или важные с точки зрения регионального развития предприятия, – сказала RBC daily юрист компании "Развитие бизнес-систем" Елена Матигина. – То есть государство как бы дополнительно оберегало такие предприятия от перепрофилирования. Хотя в итоге такая защита перешла зачастую на самые обычные предприятия, включая перерабатывающие. При этом на практике такой механизм практически не использовался, и чем дальше, тем более выяснялось, что ощутимого смысла в нем не было. "Золотая акция" в указанных активах не нужна была государству, а их реальным собственникам она только мешала развивать бизнес".
"Введение "золотой акции" было повсеместным явлением на заре приватизации, – отметила в беседе с RBC daily директор центра макроэкономических исследований компании "БДО Юникон" Елена Матросова. – Она позволяла государству при отсутствии у него контрольного пакета влиять на деятельность предприятия и блокировать любые решения, то есть фактически осуществлять полный контроль. По мере развития рынка при снижении доли государства до менее 25% акций предприятия смысл этой "золотой акции" терялся, так как такой контроль только мешал развитию компаний".
Во всех указанных случаях срок действия "золотой акции" скоро заканчивался. Напомним, согласно российскому законодательству соответствующая привилегия была не вечной, а должна была продлеваться через каждые три года или быть отменена. Ранее, в 1999 г., 2002 г., "золотую акцию" в отношении указанных одиннадцати, а также еще ряда предприятий АПК правительство продлевало, назначая в соответствии со своим правом в советы директоров этих предприятий своих представителей. На сей раз пролонгации не будет. Как считают эксперты, государство, вознамерившись продать свою долю в ряде указанных активов, посчитало, что отказ от "золотой акции" может стимулировать интерес инвесторов к этим торгам. Крупных инвесторов в отрасли не так много, к тому же их все больше тянет в более рентабельные перерабатывающие сектора. Например, компания "Интеррос", которая через холдинг "Агрос" имеет контрольный пакет и в "Росхлебопродукте", и в "Саратовмуке", и еще в ряде указанных предприятий, недавно объявила о намерениях отказаться от торговли зерном и сосредоточиться на таких более перспективных направлениях, как производство и продажа макарон. Отказ государства от "искусственной препоны" в ряде активов (в том числе элеваторах), возможно, является попыткой стимулировать интерес инвесторов к другим секторам отрасли.
Впрочем, совсем от присутствия в АПК государство, видимо, отказываться не будет, хотя сосредоточит свое внимание на некоторых уникальных предприятиях (некоторые из конезаводов), а также на тех секторах, которые оно считает стратегическими. Так, в упомянутом производителе крепкого алкоголя ОАО "Ликсар" 49% акций принадлежат ФГУП "Росспиртпром", и не слышно о том, что их будут продавать (акценты калининградской речи Владимира Путина скорее говорят в пользу укрепления присутствия государства в этой сфере). Что касается прочих предприятий, особенно зерновых и перерабатывающих, то государство оттуда вознамерилось выйти, считают эксперты.
"Государство особо не занималось этими предприятиями, они ему были не интересны, – считает гендиректор центра "СовЭкон" Андрей Сизов. – Что касается соображений продовольственной безопасности, то в принципе их следовало отнести исключительно к "Росрезерву", в ведении которого были и остаются госзапасы. А механизм "золотой акции" использовался в предприятиях АПК редко и, по большому счету, оказался – с учетом указанного отсутствия государственного интереса – не нужен. Правительство своим распоряжением констатирует этот факт, а владельцы этих предприятий получают возможность вести более прозрачный и понятный бизнес".
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00