Обзор прессы от 25 июля 2006 г

Газета "Правда Севера" (Архангельская обл) сообщила, что последний вариант законопроекта Лесного кодекса, который был рассмотрен в июне на заседаниях рабочей группы и Комитета по природным ресурсам и природопользованию Госдумы РФ, разрабатывался кулуарно, не обсуждался широкими деловыми кругами и общественностью. Как заявила 19 июля 2006 года на расширенном заседании Комитета по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства ТПП России помощник депутата Госдумы РФ, председателя подкомитета по лесу В.Я. Крупчака, директор по развитию ОАО "Архангельский ЦБЦ" Наталья Пинягина, в результате ряд его принципиальных положений вызвал критику со стороны ведущих отраслевых экспертов, а также депутатов Госдумы РФ.
По информации Н. Пинягиной, на заседании думского комитета рассматривались пакеты поправок ко второму чтению Лесного кодекса, рекомендуемых к принятию и к отклонению. Причем все предложения и поправки, которые были внесены депутатами по итогам работы подкомитета по лесу, а также такими крупнейшими общественным организациями, как Общественная палата РФ, ТПП РФ, РАО "Бумпром", Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров, попали в таблицу отклоненных. К принятию были рекомендованы поправки, подготовленные преимущественно председателем Комитета по природным ресурсам Н.В. Комаровой и двумя ее замами и позволяющие радикально переделать законопроект под вариант, навязываемый Мин-экономразвития.
С резкой критикой такого деструктивного подхода к рассмотрению проекта Лесного кодекса на профильном комитете выступил депутат В.Я. Крупчак. Он, в частности, предложил не спешить с принятием или отклонением поправок, а дать возможность более детально их изучить членам рабочей группы и иным заинтересованным участникам "лесных отношений". Кроме того, он настаивал на включении в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, тех положений законопроекта, которые рекомендовало большинство членов рабочей группы.
Однако все предложения Крупчака руководством комитета были отклонены, в результате удалось протащить поправки, которые, очевидно не устраивают ни лесоводов, ни лесопромышленников, ни экологов, ни большинство населения России.
Самой опасной идеей законопроекта Н. Пинягина назвала подмену понятия "лес" как объекта лесных отношений понятием "земля", на которой лес оказывается не просто принадлежностью, а даже "составной частью земли". Главным объектом арендных отношений в кодексе выступает "лесной участок" как "земельный участок из состава земель лесного фонда". Такая подмена делается, по-видимому, чтобы облегчить последующий оборот, т.е. передачу лесов в другие виды собственности, в т.ч. в частную. Эта подмена позволяет этот оборот совершать не по лесному, а уже по земельному и гражданскому законодательству.
Но самую большую тревогу у всех профессиональных лесопромышленников вызывает статья, посвященная арендным отношениям в лесу.
Принятие Лесного кодекса в нынешнем виде, где в аренду можно будет через аукцион забрать любой понравившийся лесной участок, очевидно разрушит основу российского леспрома - крупные интегрированные компании. Ведь вряд ли какая-либо бизнес-структура захочет взять в аренду необустроенные лесные участки без дорог, вдали от товарных рынков, с истощенным лесфондом. Зато согласно кодексу можно будет передавать лесные земли в субаренду профильным лесопромышленным компаниям на кабальных условиях. Поэтому последует жесткий передел собственности в лесном секторе экономики и эскалация корпоративных лесных войн в случае внедрения исключительно аукционной формы арендных отношений.
Тем не менее, по информации Н. Пинягиной, прием поправок ко второму чтению Лесного кодекса продолжится в Госдуме РФ до 25 августа т. г. На 4 сентября намечено провести парламентские слушания, где будет можно еще раз обсудить проблемы лесного законодательства. Вслед за этим на 7 сентября намечено заседание Комитета по природным ресурсам и природопользованию, где будут рассматриваться дополнительно внесенные поправки, а на 20 сентября предварительно намечено второе слушание законопроекта на пленарном заседании Госдумы РФ.
По результатам доклада Н. Пинягиной Комитет ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства принял решение принять к сведению информацию, изложенную в докладе, а также поручить ей организовать работу по сбору и систематизации поправок и предложений к Лесному кодексу, поступающих в ТПП РФ от заинтересованных граждан и организаций. Сводную таблицу поправок от имени руководства ТПП РФ было решено направить в Госдуму РФ до 15 августа с.г., а также поручить заместителю председателя отраслевого Комитета ТПП РФ депутату Крупчаку В.Я. перед вторым чтением законопроекта официально внести эти поправки на рассмотрение в Госдуме РФ в установленном порядке.
* * *
Газета "Континент Сибирь" (Новосибирская обл) рассказала о том, что аппарат полномочного представительства президента в Сибирском федеральном округе будет лоббировать идею создания сибирского полиграфического холдинга на базе ОАО "Советская Сибирь". Соответствующее обращение, как стало известно "КС", уже направлено из полпредства в Минэкономразвития. По мнению идейных вдохновителей этого проекта, это позволит вывести сибирскую полиграфию на новый уровень развития и привлечь инвесторов в целлюлозно-бумажную промышленность в Сибири. Большинство потенциальных участников будущего холдинга отнеслись к идее объединения без энтузиазма.
ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Советская Сибирь" - крупнейшее издательство в Сибири. По итогам 2004 года доля предприятия на рынке составляла 72, 23 % (в 2001 году - 48, 82 %).
На рассмотрении у главы Минэкономразвития Германа Грефа сейчас находится письмо из аппарата полпреда президента РФ в СФО с просьбой поддержать создание на базе ОАО "Советская Сибирь" регионального холдинга. По словам генерального директора ОАО "Советская Сибирь" Вячеслава Корягина, "государственные полиграфические предприятия имеют значительный потенциал для привлечения инвестиций и бурного роста. Однако неумение или нежелание заниматься привлечением долгосрочных инвестиционных ресурсов, а также слабый менеджмент не позволяют предприятиям реализовать потенциал рынка, на котором они работают". "Одним из возможных решений развития отрасли, - продолжает господин Корягин, - является создание горизонтальных полиграфических холдингов на базе успешных предприятий и менеджерских команд. На наш взгляд, один из таких холдингов целесообразно создать на базе ОАО "Советская Сибирь" путем внесения в уставный капитал издательства производственных корпусов, складов и оборудования, необходимых для технологического процесса, например, таких предприятий, как ОАО "Омский дом печати" , ОАО "Издательство "Красное Знамя" , ОАО "Кузбасс", ОАО "Алтай", ОАО "Уральский рабочий" и ОАО "Новосибирский полиграфкомбинат".
"Мы все просчитали, - пояснил корреспонденту "КС" господин Корягин, - реализация нашего проекта будет способствовать росту объемов производства типографий к 2009 году более чем в два раза, а к 2008 году совокупный прирост прибыли за счет интенсификации инвестиционных проектов составит не менее 150 млн руб. ежегодно".
Эту идею поддерживает заместитель полномочного представителя президента в СФО Игорь Простяков. "От имени полпредства в СФО на имя Германа Грефа направлено письмо с предложением поддержать возможность объединения полиграфических предприятий, находящихся в государственной собственности в единый холдинг, - сообщил Игорь Простяков. - Основная причина такого предложения - необходимость вывести полиграфию Сибири на новый уровень развития. Пока из всех направлений полиграфии в Сибири развивается только газетная промышленность; практически не развивается книжное направление. Одна из причин - недостаточное развитие целлюлозно-бумажной промышленности в регионах Сибири. Задача нового холдинга - оптимизировать работу полиграфических предприятий, привлечь инвесторов, которые впоследствии войдут в состав их собственников. На эту тему мы проводили совещание с ведущими полиграфическими предприятиями Сибири - большинство из них согласились с идеей объединения отрасли за Уралом. В настоящее время идет проработка концепции объединения".
Однако в беседе с корреспондентом "КС" по поводу возможности объединения большинство представителей полиграфических предприятий не проявили особого энтузиазма. Только в Кемерове согласились с тем, что сетевой принцип развития полиграфических предприятий, специализирующихся на производстве газетно-журнальной периодики, может способствовать регулированию процессов их технического развития. "Объединение газетных типографий необходимо как для развития газетной полиграфии Сибири, так и для издательского бизнеса, - говорит генеральный директор ОАО "ИПП "Кузбасс" Евгений Полухин. - В первую очередь интеграция даст близкие параметры продукции и услуг по Сибири: цветность, полосность, качество и расход бумаги и тому подобное, качество продукции и цены. Для такого объединения найдутся и реальные инвесторы. Но на это нужна воля собственника - государства".
Остальные участники рынка отнеслись к идее образования регионального холдинга скептически. Так, в Барнауле не видят необходимости в структуре подобного рода. А в руководстве ОАО "ИПП "Уральский рабочий" корреспонденту "КС" сказали, что вообще ничего не слышали о создании регионального холдинга.
Эксперты считают, что инициатива создания горизонтальной интегрированной структуры, проявленная генеральным директором ОАО "Советская Сибирь" Вячеславом Корягиным, во многом связана со стремлением избежать включения сибирских полиграфических активов в федеральный холдинг.
Напомним, что правительство РФ рассматривало возможность объединения 20 крупных региональных типографий в интегрированную структуру. В начале июня даже была создана рабочая группа, которая должна была до 5 июля представить свои предложения по реформированию ФГУПов и акционерных обществ с государственным участием, производящих полиграфическую продукцию, а также проработать вопрос об объединении функций по управлению полиграфическими предприятиями газетного профиля в рамках единой управляющей компании. Эксперты высказывают мнение о том, что основная причина образования федерального холдинга - политическая. "Контроль над полиграфической отраслью во многом означает контроль над печатными СМИ и политическими структурами, - говорит аналитик ИК "ФИНАМ" Павел Молчанов. - Можно говорить еще об одном шаге по наращиванию эффективности административного ресурса".
Что же касается регионального сибирского полиграфического холдинга, то его образование может даже способствовать образованию федерального холдинга. "В перспективе будет намного проще объединить в единую структуру несколько крупных холдингов, чем большое количество мелких игроков, - пояснил Молчанов. - При этом мнение генерального директора в данном случае никто спрашивать не будет - решение примет контролирующий акционер. Если топ-менеджеры не согласятся с ним, их просто сменят".
А генеральный директор ОАО "Омский дом печати" Александр Тягун считает, что на сегодняшний день под вопросом находится образование не только регионального, но и федерального холдинга. "В СМИ прошла информация о том, что владелец фирмы "Союзполиграфпром" Яков Соскин (Москва) организует холдинг с 20 типографиями в России, но никаких официальных сообщений на этот счет нет. Что же касается нас, то Росимущество выставляет на продажу ОАО "Омский дом печати" с 15 июля. В связи с этим участие ОАО "Омский дом печати" в образовании регионального холдинга исключается автоматически".