Обзор прессы от 13 июля 2006 г
Газета "Россия"(Москва) рассказала о том, что на самом краю Ленинградской области - в деревне Лаптевшина рядом с Подпорожьем торжественно введен в эксплуатацию один из крупнейших в Европе лесоперерабатывающих заводов "Свирь-Тимбер" - дочерней компании финского концерна "Мется-Ботниа". Инвестиции в строительство и оснащение предприятия составили 55 миллионов евро. Планируется, что объемы производства превысят 200 тысяч кубометров сушеных еловых пиломатериалов в год. На предприятии будут работать примерно 130 человек.
Фактически на голом месте создан, как выразился генеральный директор предприятия Ээро Смоландер, самый современный в мире лесоперерабатывающий завод. На нем установлено самое новое оборудование с использованием программного обеспечения, которое регулирует все тонкости производственного процесса.
В месяц выпускается 14 тысяч кубометров, то есть примерно 75 процентов номинальной мощности. Конъюнктура на рынке пиломатериалов на данный момент сравнительно благоприятная. Персонал отлично справляется со своими обязанностями.
Основная часть работающих - российские граждане, помимо них, несколько финнов и эстонцев. Все прошли профессиональную подготовку на лесопильных предприятиях фирм - совладельцев "Ботниа": концернов "Метсялиитто" и "ЮПМ-Кюммене". Создание рабочих мест очень важно для этого отдаленного района с населением около 30 тысяч человек.
Особое внимание на предприятии уделяется вопросам охраны окружающей среды, ведь оно расположено в природоохранной зоне Свири. Производство полностью безотходное: технологическая щепа поступает на целлюлозно-бумажные предприятия, опилки - на местные заводы, производящие топливные гранулы, кора - в биокотельную завода. Забираемая на производственные нужды из Свири вода возвращается в реку даже чище, чем изначальная.
По прогнозам продукция будет пользоваться большим спросом. Основные рынки - страны Центральной Европы и Средиземноморья, а также Великобритания, Япония, Финляндия и даже Ливия. Необходимый портфель заказов уже сформирован, и в этом году на экспорт планируется поставить порядка 140 тысяч кубометров продукции, остальное - потребителям России.
Конечно, пиломатериалы являются полуфабрикатами готовой продукции. Но выпускать их намного выгоднее для российского лесоперерабатывающего комплекса, чем экспортировать древесину, зачастую полузаконными методами. Более того, есть перспективы, что около завода сложится кластер российских предприятий, которые займутся более глубокой переработкой древесины: строгальные, мебельные, фанерные фабрики и т. д. По словам вице-губернатора Григория Дваса, если деятельность предприятия будет успешной, это станет основой для дальнейшего его расширения, ведь изначально лесопильный завод задумывался как первый этап грандиозного проекта, реализация которого в перспективе должна будет привести к созданию современного целлюлозно-бумажного комбината. Во всяком случае имеются такие инвестиционные планы. Но это дело будущего.
По мнению статс-секретаря министерства иностранных дел Финляндии Пекка Хухтаниеми, строительство целлюлозно-бумажного комбината требует на порядок больше инвестиций, чем открывшийся завод. Решать такие вопросы пока рано, так как не принят Лесной кодекс и нет уверенности, что ситуация в бизнесе лет через 10 не изменится. Г. Двас был оптимистичен, подчеркнув, что Ленинградская область как лидер инвестиционного процесса России, занимающая первое место по их объему на душу населения, никогда не будет сражаться за инвестиции ради инвестиций. Они нужны прежде всего для достижения социального эффекта. "Данное предприятие открыто в депрессивном районе, - отметил вице-губернатор, - и мы показали, что в Ленинградской области и не только рядом с городом можно строить такие объекты и они будут эффективно работать". Григорий Двас надеется, что объем инвестиций сохранится в размере двух с половиной миллиардов долларов в год, причем это будут не портфельные вложения (в акции). Правда, нашему корреспонденту он сообщил, что состоялось открытие деревообрабатывающего завода под Бокситогорском, но он меньшей мощности. Здесь инвестором выступают австрийские фирмы.
Россия, конечно же, заинтересована в глубокой переработке леса и сокращении вывоза древесины. Но нужно учитывать реальность - кто будет финансировать проекты, кто поставлять технологии переработки, которых в России нет. "Свирь-Тимбер" хотя и является компанией со стопроцентным зарубежным капиталом, но налоги будет платить здесь и создавать рабочие места для нашего населения. В результате неизвестная деревушка Лаптевшина уже стала промышленным центром Подпорожского района.
* * *
Газета "Правда Севера" (Архангельская обл) - В мае нынешнего года в "Правду Севера" обратились устьянские фермеры, которые задумали поднять сельское хозяйство района за счет денег лесного бизнеса. По мнению устьяков, поборы, которыми обложили их лесхозы за отвод лесосек под рубки главного пользования, являются незаконными. Подробно позиция предпринимателей была изложена в публикации "Лесной рэкет в рамках закона?" ("ПС" от 11 мая). Ответы на вопросы, поставленные в этой статье, пришли к нам из областного департамента ЛПК в конце июня.
Самый главный вопрос - законность взимания денег лесхозами. По словам и.о. директора департамента ЛПК области Юрия Трубина, все 18 сельских лесхозов, в том числе, устьянский, являются филиалами ОГУ "Архангельское управление сельскими лесами". Это ОГУ должно жить и работать за счет субвенций из федерального бюджета (статья 47 Лесного кодекса РФ). "Однако размер субвенций составляет только 20 процентов от затрат учреждения на ведение лесного хозяйства, - отметил Юрий Трубин. - В соответствии с бюджетным законодательством средства областного бюджета не могут направляться на осуществление полномочий по управлению федеральной собственностью - лесным фондом".
Федеральных денег мало, областные брать нельзя, вот и дано добро лесхозам заниматься бизнесом. По данным Трубина, областным бюджетом на 2006 год предусмотрено финансирование ОГУ за счет федеральных субвенций в размере более 24 миллионов рублей, а за счет своей предпринимательской деятельности - более 135 миллионов! Вот и собирают лесхозы узаконенную "дань" с местных предпринимателей. Только жалуются устьяки: уж больно лихо собирают - с каждым годом все больше и больше! Но и на это есть что ответить департаменту ЛПК: "Рост затрат на производство лесохозяйственных работ связан со следующими факторами: 1) ОГУ "Архангельсксельлес" является бюджетным учреждением, заработная плата работников которого определяется на основе единой тарифной сетки, разряды которой ежегодно увеличиваются; 2) увеличение затрат, связанных с ростом цен на энергоносители и материалы".
Получается, что предпринимателям области пришлось взять на "полный пансион" (во всяком случае, на 80 процентов) целую бюджетную организацию. Это сейчас она - областная, а до 2005 года вообще была федеральной, но и тогда устьянские фермеры исправно платили "дань". "На основании чего?" - спрашивали они. По словам Юрия Трубина, до момента перехода в собственность области учреждение руководствовалось приказом ФГУ "Архангельское управление сельскими лесами" 115, которым утвердило и положение, и перечень своих платных услуг.
Устьяков волновали поборы не только с точки зрения их законности. Они ставили вопрос: куда уходят деньги? "Все поступления от платных услуг, оказываемых сельскими лесхозами-филиалами, перечисляются на их расчетные счета, открытые в отделении Федерального казначейства, и расходуются затем в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Использование данных средств на цели, не связанные с осуществлением лесохозяйственной деятельности, не допускаются", - ответил Юрий Трубин.
Увы, но в России порой допускается то, что по закону "не допускается". Зная об этом, предприниматели обратились в областную прокуратуру, а та постановила: нужна проверка КРУ администрации области. Еще в марте прокуратура направила запрос на имя заместителя губернатора Юрия Шевелева. Результаты этой проверки - это тоже один из вопросов, поставленных в статье "Лесной рэкет в рамках закона?".
- Через месяц мы получили ответ о том, что нарушений в части взимания и расходования средств, полученных за отвод лесосек под рубки главного пользования, нет, иначе говоря, действия лесхозов не противоречат действующему законодательству, - сообщила "ПС" старший прокурор отдела надзора за исполнением налогового законодательства и законодательства в сфере предпринимательства областной прокуратуры Татьяна Митянина. - В отношении расходования средств Шевелев поручил провести проверку не КРУ, а главному распорядителю - ОГУ "Архангельское управление сельскими лесами".
- Получается, что ОГУ проверял сам себя?
- ОГУ - это главный распорядитель, то есть по закону он является первым звеном в системе бюджетного контроля. ОГУ предоставило смету доходов и расходов.
- Интересно, а на что больше всего тратится денег? Устьянские фермеры предполагали, что "средства направлены на увеличение фонда оплаты труда руководящих работников лесхоза"...
- Позиций много, но значительная часть денег, согласно данной смете, действительно идет на заработную плату. Но смета утверждается не лесхозом, а главным распорядителем - областным государственным учреждением. Это интересный момент, потому что все сметы доходов и расходов таких предприятий должны учитываться в доходах-расходах областного бюджета. Они оказывают услуги, которые не финансируются из областного бюджета, но учитываются в нем. Это не противоречит действующему законодательству.
- То есть, с точки зрения прокуратуры, никаких нарушений нет?
- Мы опираемся на данные, предоставленные Шевелевым (мы - юристы, а не финансисты). С точки зрения бюджетного законодательства, смета выдержана, нецелевого использования финансовых средств нет, значит, исходя из данной позиции, нарушений закона нет, - пояснила Татьяна Митянина.
Подытоживая свои комментарии, старший прокурор подчеркнула, что "все подобные случаи решаются в гражданско-правовом порядке, а существенным условием любого договора является цена". Проще говоря, не заключи фермеры договор с лесхозом - платить бы ничего не пришлось. Но и леса им тогда не видать. А есть ли у них альтернатива? Могут ли они с кем-то другим (а не с филиалом ОГУ) заключить договор по отводу лесосек и получить услуги по более приемлемым для них ценам?
По словам Татьяны Митяниной, проверка по поводу монопольно высоких или монопольно низких цен на оказание данного вида услуг прокуратурой не проводилась. Так что у устьянских фермеров (если они решат идти до конца в борьбе за свои права) есть еще возможность обратиться в управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области.
* * *
Газета "Бизнес Балтия" (Рига) сообщила, что в Лимбажском районе в недалеком будущем может начаться строительство нового целлюлозного завода. С таким предложением к муниципальным властям обратились владельцы местного предприятия Bariba 2002. Комбинат станет перерабатывать на целлюлозу солому, которая будет закупаться в окрестных крестьянских хозяйствах.
Совсем недавно финский концерн Stora Enso под давлением "зеленых" был вынужден отказаться от строительства целлюлозного комбината в окрестностях Екабпилса. Теперь зарубежные инвесторы планируют направить 1 млрд. евро в Россию, где ведутся переговоры и поиски подходящего места для завода. Что же касается Латвии, то в нашей стране пока все ограничивается только разговорами о необходимости подобного предприятия. И вот распространена информация об очередном проекте.
Правда, на этот раз объемы предполагаемых инвестиций окажутся куда более скромными. Точная сумма пока не разглашается, однако речь идет о десятках тысяч латов. Заказчиком строительства выступает предприятие Bariba 2002, которое принадлежит латвийским физическим лицам. Весьма оригинальным будет и сырье. Это солома. Подобная технология выработки бумаги применялась древними египтянами, а также китайцами. Кстати, именно в Поднебесной и планируется закупить все оборудование. Сейчас идет общественное обсуждение этого проекта. Как заверяют инвесторы, экология региона после пуска завода абсолютно не пострадает.
* * *
Газета "Россия" (Москва) - Почему хорошая квартира остается недоступной роскошью для большинства россиян? Что мешает наращивать производство квадратных метров? Слабость строительной индустрии? Отсутствие руководящей воли? Об этом в интервью нашей газете размышляет председатель Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.
- Национальный проект, в реализации которого заинтересованы миллионы семей, называется "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Насколько он реалистичен?
- Не надо думать, что в результате реализации проекта жилье подешевеет. Это заблуждение. Государственная помощь отдельным категориям граждан - другое дело. Следует увеличивать объемы строительства социального жилья, хотя, надо признать, оно не всегда распределяется справедливо.
- Дело не только в том, справедливо ли оно распределяется, но и в том, что его мало. Люди ждут квартиры десятилетиями.
- Долгое ожидание объясняется общим объемом строительства - он недостаточен. Отсюда и серьезное повышение стоимости жилья.
- А массовое индивидуальное и малоэтажное строительство может сократить очередь на социальное жилье?
- Безусловно, нам нужно развивать малоэтажное строительство. Люди тянутся к земле. Об этом говорит тот факт, что объем малоэтажного и индивидуального строительства увеличился в четыре раза по сравнению с началом 90-х годов. Но есть и ряд сдерживающих факторов, причем весьма серьезных. Во-первых, существует миф, будто малоэтажное строительство обходится дешево. К сожалению, это не так. Оно сегодня существенно дороже многоэтажного панельного домостроения. Потому что малоэтажное у нас не является высокотехнологичным. Вот в Соединенных Штатах, Канаде оно действительно очень развито. Там практикуется комплектная сборка домов, на стройплощадку привозятся отдельные блоки высокой степени готовности. Это первое. Второе: у нас нет материала для каркасного домостроения - самого высокотехнологичного способа возведения малоэтажных домов. Этот основной материал - ориентированная стружечная плита. Она изготавливается из мягких пород древесины. У нас не налажено производство такой плиты. Мы ее завозим. Стоимость импорта - 450-500 долларов за кубический метр. Если бы эту плиту производили здесь, ее стоимость была бы в 3-4 раза ниже. Есть и другая проблема - самая драматическая: выделение земли под индивидуальное жилищное строительство. Корпоративному застройщику, который приобрел землю, требуется не менее четырех лет, чтобы получить разрешение на строительство! Что же касается индивидуального застройщика... Вот я купил участок, хочу построить дом. Градостроительный кодекс предписывает совершенно четкую, ясную, прозрачную процедуру. Гражданин должен взять правоустанавливающий документ на землю. Обратиться в органы местного самоуправления, которые в течение месяца обязаны бесплатно выдать градостроительный план участка. На этом плане гражданин должен нанести пятно застройки и в течение 10 дней получить разрешение на строительство. Вот и все. А что мы имеем на практике? Муниципалитеты, как и прежде, требуют, чтобы гражданин пошел в специализированную организацию, заплатил приличные деньги, заказал проект. Дальше этот проект пойдет по большому кругу согласований, что займет до полутора лет. К сожалению, документы, выпущенные правительством в развитие градостроительного кодекса, не помогают гражданину. Они только усугубляют ситуацию.
- В правительстве считают, что массовое индивидуальное строительство, особенно малоэтажное, обходится сравнительно дешево. Наращивая его объемы, мы приблизимся к решению проблемы?
- Не думаю. Стоимость индивидуального жилищного строительства все-таки довольно высока. Даже если мы в заводских условиях производим комплектную каркасную сборку дома, все равно минимальная цена - 350 долларов. Если мы добавим сюда стоимость инженерных коммуникаций, то это еще не менее 150 долларов за квадратный метр. Добавьте стоимость средств, добавьте прибыль строительной организации. В итоге минимум, во что все это обходится при коттеджном строительстве, - 800-1000 долларов. Это по сути себестоимость. Как профессиональному строителю мне, честно говоря, надоело слушать сказки про 2000 рублей за квадратный метр. Столько может стоить только каркас. А к этому каркасу необходимы еще различные столярные изделия, оконные и дверные блоки, кровля, инженерия, отопление...
- Сельских жителей это вряд ли пугает. Они же на все руки мастера.
- Если мы возьмем статистику, то окажется, что свой вклад в строительство малоэтажного жилья вносит отнюдь не сельское население. Его вносят горожане, которые за пределами мегаполисов строят себе второе жилище.
- Однако в Башкирии жилье стоит от 11 до 15 тысяч рублей за квадратный метр. В Татарстане - 13, 5 тысячи рублей за квадратный метр. Значит, можно?
- Я снимаю шляпу перед руководством этих республик. Они сумели за счет своего регионального административного ресурса снять многие барьеры, в том числе и те, что создаются на федеральном уровне. Но в большинстве регионов другая картина. Посмотрите, например, на обеспеченность российской провинции газом, электроэнергией. Даже в Московской области, не говоря уже о Тверской, около 20 процентов домов в коммунальном секторе отапливаются мазутом и печным топливом. И это в России, которая является основным добытчиком газа! Энергоресурсосбережение имеет прямое отношение к строительству жилья. Говорят, что Московская область не очень показательна, и тем не менее... Московская область - это регион, в котором сегодня строится наибольшее количество жилья. Так вот, сегодня здесь существенный дефицит ресурсов. Около 50 миллионов квадратных метров жилья можно создать хоть завтра, площадки под жилищное строительство отведены, но они не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Проблемы во всем: вода, канализация, электроэнергия... Мегаватт мощности - столько требуется поселку из ста домов - стоит 1, 5 миллиона долларов. Это все прямо ложится на каждый квадратный метр. Ведь сегодня 50 процентов наших энергоресурсов потребляется в коммунальном секторе. Мы - безумно расточительная страна. Мы топим воздух. И теперь, когда за последние несколько лет энергоресурсы подорожали примерно в 5-6 раз, правительство должно серьезно заняться коммунальным сектором. Поправки к закону об энергосбережении, закон о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального сектора... Проектами этих законодательных актов правительство все никак не разродится. Оно вообще жилищной сферой всерьез не озабочено.
- Это не его обязанность. Вы же знаете: все, что связано с ЖКХ, передано на уровень муниципалитетов.
- Не может каждый муниципалитет бесконтрольно творить все, что ему захочется. К примеру, ходят его сотрудники по домам и выколачивают из бабушек плату за жилищно-коммунальные услуги. Решили, что граждане - это чуть ли не их рабы или крепостные, которых можно обкладывать непомерной данью.Установление экономически обоснованных тарифов - это работа правительства. Правительства, а не муниципалитетов. Вот мы приняли в конце прошлого года закон по установлению предельных индексов платежей граждан за коммунальные услуги. И что вы думаете? В 64 регионах этот закон выполняется, в 24 - нет. Правительство бодро докладывает, что оно осуществило мониторинг. А кто же будет приводить в соответствие?
- Давайте вернемся к жилищной проблеме. В частности, обратим взгляд на обманутых соинвесторов, митингующих тут и там.
- Вы знаете, почему Закон о долевом строительстве оказался столь низкого качества? Потому что в его подготовке не принимало участие правительство. Закон дискриминировал застройщика, которому стало невыгодно заключать договоры долевого участия. Штрафы для застройщиков за любое нарушение оказались безумно высоки. А банкам стало невыгодно финансировать сделку: их обязали отвечать за последствия, наступившие в результате каких-то неправильных действий застройщика. Да и вексельные схемы стали серыми, черными, потому что они дорогостоящи. Гражданам не хочется платить огромные налоги с этих схем. В итоге закон сделал невозможным легальное участие граждан в долевом строительстве. Все это тоже существенно повлияло на рост стоимости жилья.
- И все-таки... Если к 2010 году, как предусмотрено национальным проектом, строители будут сдавать ежегодно до 80 миллионов квадратных метров, жилье станет доступнее?
- Чтобы выйти на эти объемы, надо многое сделать. Во-первых, устранить недостатки действующего законодательства. Скажем, аукцион не может быть единственной схемой выделения участков под строительство. Аукцион тут - мощный сдерживающий фактор. Далее. Необходимо привести региональные законы в соответствие с Градостроительным кодексом. Мы прописали исключительно простые процедуры для получения разрешения на строительство - они не действуют. Регионы руководствуются местным законодательством, которое предполагает сотни согласований и процедур, уже впрямую отмененных Градостроительным кодексом. Нам нужно серьезно совершенствовать и земельное законодательство. Чтобы отвести участок под жилищное строительство, сегодня необходимо включить его в черту поселения. А процесс изменения черты поселения не урегулирован законодательством. Еще один сдерживающий фактор - инженерная инфраструктура: обеспечение строящегося жилья электроэнергией, газом, водой, канализацией. И последнее, о чем я хотел бы сказать. У меня такое впечатление, что сегодня государство утратило культуру реализации масштабных проектов. Когда-то такие проекты - я бы назвал их прорывными - были нашим главным козырем. Мы провели индустриализацию в 30-40-е годы. Мы создали технику, которая по сей день служит нам. Словом, мы обладали этой культурой. А теперь... Проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуется, можно сказать, на общественных началах. Нет персональной ответственности за этот проект. Нет комплексного и системного подхода к его реализации.
* * *
Газета "Республика" (Республика Коми) как мы уже сообщала газета, на состоявшемся в минувший четверг в Сыктывкаре съезде лесопромышленников Республики Коми, собравшем крупнейших представителей лесного бизнеса, представителей власти и общественных организаций, обсуждались злободневные проблемы положения отрасли.
По словам одного из членов союза, генерального директора ОАО "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК" Рината Старкова, союз должен стать площадкой для обсуждения многочисленных проблем лесопромышленников. Сегодня эта отрасль республики неэффективно использует лесной потенциал.
Судите сами: 192 арендатора имеют в аренде 10 миллионов гектаров расчетной лесосеки, а заготавливают лишь 4, 5 миллиона кубометров древесины в год. Остальные леса остаются недоиспользованными. Есть и такие предприятия, которые по три года платят арендную плату, но в лес входить не спешат, пояснил руководитель Агентства лесного хозяйства по РК Василий Обухов. С нерадивыми арендаторами должны работать такие общественные организации, как Союз лесопромышленников РК.
Некоторые руководители лесоперерабатывающих предприятий республики не скрывали скептического отношения к факту возрождения союза. Оно и понятно, ведь и раньше предпринималось немало попыток создания общественных отраслевых союзов или ассоциаций. Но вот результативность деятельности таких организаций оставалась на нуле. Некоторые общественные структуры были далеки от реальных проблем, убивая время на сбор членских взносов. Поэтому, подчеркнул Р.Старков, Союз лесопромышленников РК должен заслужить кредит доверия его членов и общественности, выполняя конкретные задачи.
Дискуссии в ходе работы съезда вызвал вопрос отсутствия законодательной базы, определяющей правила игры во всей лесной сфере. По словам министра промышленности и энергетики РК Николая Герасимова, Лесной кодекс депутатами Госдумы РФ возвращался на доработку 29 раз! Это недопустимое затягивание определения полномочий в лесных отношениях. Кроме того, вышедший в свет Федеральный закон N 199-ФЗ с января 2007 года передает все полномочия управления лесами на плечи регионов. Но никакой подготовки к передаче полномочий не ведется. До сих пор не определен орган управления лесами в республике. Да и вопрос финансирования этих мероприятий повис в воздухе. В идеале сначала федеральный центр должен передать субвенции регионам, а уж затем вести речь о передаче полномочий. Ведь только нашему правительству придется изыскивать в казне 460 миллионов рублей на реализацию этого федерального закона. Именно поэтому на съезде было принято решение собрать воедино все предложения лесопромышленников Северо-Запада по вопросам лесного законодательства и направить их в Госдуму на рассмотрение.
Также среди первоочередных мероприятий Союза лесопромышленников республики значится включение участка реки Вычегда протяженностью 370 километров между местечком Лемъю и селом Мыелдино в "Программу гарантированных габаритов судоходной обстановки по Северо-Двинскому государственному бассейновому управлению водных путей и судоходства". На приведение в порядок некогда славившейся сплавом Вычегды нужны немалые средства из федерального бюджета. Сплав, водный транспорт нужно сохранить, так как сегодня это экономически выгодно.
Помимо этого, лесопромышленники среди задач на ближайшую перспективу наметили разработку технико-экономического обоснования инвестиций на поэтапную реконструкцию существующих лесных дорог и строительство новых лесных грузосборных автодорог круглогодичного действия. Это больной вопрос для всей отрасли: нет соответствующей программы реконструкции и строительства дорог, предполагающей систему софинансирования как со стороны бюджета региона и муниципалитетов, так и предприятий.
Также в планах Союза лесопромышленников стоит пункт по подготовке и внесению в Госсовет и правительство Коми предложений по реформированию системы госуправления в лесопромышленном комплексе республики и формированию общественного мнения в поддержку крупных инвестиционных проектов по развитию целлюлозно-бумажной промышленности, а именно - строительства Удорского ЦБК, Троицко-Печорского ЦКК, расширения мощностей СЛПК.
Для Союза лесопромышленников предстоящий год станет либо годом прорыва, либо - провала. Пока лесопромышленники дали руководству союза карт-бланш.
Помимо обсуждения основных направлений деятельности, члены Союза лесопромышленников РК приняли новый устав, избрали генеральным директором союза Владимира Бондаренко, а также утвердили положение о членских взносах.
Фактически на голом месте создан, как выразился генеральный директор предприятия Ээро Смоландер, самый современный в мире лесоперерабатывающий завод. На нем установлено самое новое оборудование с использованием программного обеспечения, которое регулирует все тонкости производственного процесса.
В месяц выпускается 14 тысяч кубометров, то есть примерно 75 процентов номинальной мощности. Конъюнктура на рынке пиломатериалов на данный момент сравнительно благоприятная. Персонал отлично справляется со своими обязанностями.
Основная часть работающих - российские граждане, помимо них, несколько финнов и эстонцев. Все прошли профессиональную подготовку на лесопильных предприятиях фирм - совладельцев "Ботниа": концернов "Метсялиитто" и "ЮПМ-Кюммене". Создание рабочих мест очень важно для этого отдаленного района с населением около 30 тысяч человек.
Особое внимание на предприятии уделяется вопросам охраны окружающей среды, ведь оно расположено в природоохранной зоне Свири. Производство полностью безотходное: технологическая щепа поступает на целлюлозно-бумажные предприятия, опилки - на местные заводы, производящие топливные гранулы, кора - в биокотельную завода. Забираемая на производственные нужды из Свири вода возвращается в реку даже чище, чем изначальная.
По прогнозам продукция будет пользоваться большим спросом. Основные рынки - страны Центральной Европы и Средиземноморья, а также Великобритания, Япония, Финляндия и даже Ливия. Необходимый портфель заказов уже сформирован, и в этом году на экспорт планируется поставить порядка 140 тысяч кубометров продукции, остальное - потребителям России.
Конечно, пиломатериалы являются полуфабрикатами готовой продукции. Но выпускать их намного выгоднее для российского лесоперерабатывающего комплекса, чем экспортировать древесину, зачастую полузаконными методами. Более того, есть перспективы, что около завода сложится кластер российских предприятий, которые займутся более глубокой переработкой древесины: строгальные, мебельные, фанерные фабрики и т. д. По словам вице-губернатора Григория Дваса, если деятельность предприятия будет успешной, это станет основой для дальнейшего его расширения, ведь изначально лесопильный завод задумывался как первый этап грандиозного проекта, реализация которого в перспективе должна будет привести к созданию современного целлюлозно-бумажного комбината. Во всяком случае имеются такие инвестиционные планы. Но это дело будущего.
По мнению статс-секретаря министерства иностранных дел Финляндии Пекка Хухтаниеми, строительство целлюлозно-бумажного комбината требует на порядок больше инвестиций, чем открывшийся завод. Решать такие вопросы пока рано, так как не принят Лесной кодекс и нет уверенности, что ситуация в бизнесе лет через 10 не изменится. Г. Двас был оптимистичен, подчеркнув, что Ленинградская область как лидер инвестиционного процесса России, занимающая первое место по их объему на душу населения, никогда не будет сражаться за инвестиции ради инвестиций. Они нужны прежде всего для достижения социального эффекта. "Данное предприятие открыто в депрессивном районе, - отметил вице-губернатор, - и мы показали, что в Ленинградской области и не только рядом с городом можно строить такие объекты и они будут эффективно работать". Григорий Двас надеется, что объем инвестиций сохранится в размере двух с половиной миллиардов долларов в год, причем это будут не портфельные вложения (в акции). Правда, нашему корреспонденту он сообщил, что состоялось открытие деревообрабатывающего завода под Бокситогорском, но он меньшей мощности. Здесь инвестором выступают австрийские фирмы.
Россия, конечно же, заинтересована в глубокой переработке леса и сокращении вывоза древесины. Но нужно учитывать реальность - кто будет финансировать проекты, кто поставлять технологии переработки, которых в России нет. "Свирь-Тимбер" хотя и является компанией со стопроцентным зарубежным капиталом, но налоги будет платить здесь и создавать рабочие места для нашего населения. В результате неизвестная деревушка Лаптевшина уже стала промышленным центром Подпорожского района.
* * *
Газета "Правда Севера" (Архангельская обл) - В мае нынешнего года в "Правду Севера" обратились устьянские фермеры, которые задумали поднять сельское хозяйство района за счет денег лесного бизнеса. По мнению устьяков, поборы, которыми обложили их лесхозы за отвод лесосек под рубки главного пользования, являются незаконными. Подробно позиция предпринимателей была изложена в публикации "Лесной рэкет в рамках закона?" ("ПС" от 11 мая). Ответы на вопросы, поставленные в этой статье, пришли к нам из областного департамента ЛПК в конце июня.
Самый главный вопрос - законность взимания денег лесхозами. По словам и.о. директора департамента ЛПК области Юрия Трубина, все 18 сельских лесхозов, в том числе, устьянский, являются филиалами ОГУ "Архангельское управление сельскими лесами". Это ОГУ должно жить и работать за счет субвенций из федерального бюджета (статья 47 Лесного кодекса РФ). "Однако размер субвенций составляет только 20 процентов от затрат учреждения на ведение лесного хозяйства, - отметил Юрий Трубин. - В соответствии с бюджетным законодательством средства областного бюджета не могут направляться на осуществление полномочий по управлению федеральной собственностью - лесным фондом".
Федеральных денег мало, областные брать нельзя, вот и дано добро лесхозам заниматься бизнесом. По данным Трубина, областным бюджетом на 2006 год предусмотрено финансирование ОГУ за счет федеральных субвенций в размере более 24 миллионов рублей, а за счет своей предпринимательской деятельности - более 135 миллионов! Вот и собирают лесхозы узаконенную "дань" с местных предпринимателей. Только жалуются устьяки: уж больно лихо собирают - с каждым годом все больше и больше! Но и на это есть что ответить департаменту ЛПК: "Рост затрат на производство лесохозяйственных работ связан со следующими факторами: 1) ОГУ "Архангельсксельлес" является бюджетным учреждением, заработная плата работников которого определяется на основе единой тарифной сетки, разряды которой ежегодно увеличиваются; 2) увеличение затрат, связанных с ростом цен на энергоносители и материалы".
Получается, что предпринимателям области пришлось взять на "полный пансион" (во всяком случае, на 80 процентов) целую бюджетную организацию. Это сейчас она - областная, а до 2005 года вообще была федеральной, но и тогда устьянские фермеры исправно платили "дань". "На основании чего?" - спрашивали они. По словам Юрия Трубина, до момента перехода в собственность области учреждение руководствовалось приказом ФГУ "Архангельское управление сельскими лесами" 115, которым утвердило и положение, и перечень своих платных услуг.
Устьяков волновали поборы не только с точки зрения их законности. Они ставили вопрос: куда уходят деньги? "Все поступления от платных услуг, оказываемых сельскими лесхозами-филиалами, перечисляются на их расчетные счета, открытые в отделении Федерального казначейства, и расходуются затем в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Использование данных средств на цели, не связанные с осуществлением лесохозяйственной деятельности, не допускаются", - ответил Юрий Трубин.
Увы, но в России порой допускается то, что по закону "не допускается". Зная об этом, предприниматели обратились в областную прокуратуру, а та постановила: нужна проверка КРУ администрации области. Еще в марте прокуратура направила запрос на имя заместителя губернатора Юрия Шевелева. Результаты этой проверки - это тоже один из вопросов, поставленных в статье "Лесной рэкет в рамках закона?".
- Через месяц мы получили ответ о том, что нарушений в части взимания и расходования средств, полученных за отвод лесосек под рубки главного пользования, нет, иначе говоря, действия лесхозов не противоречат действующему законодательству, - сообщила "ПС" старший прокурор отдела надзора за исполнением налогового законодательства и законодательства в сфере предпринимательства областной прокуратуры Татьяна Митянина. - В отношении расходования средств Шевелев поручил провести проверку не КРУ, а главному распорядителю - ОГУ "Архангельское управление сельскими лесами".
- Получается, что ОГУ проверял сам себя?
- ОГУ - это главный распорядитель, то есть по закону он является первым звеном в системе бюджетного контроля. ОГУ предоставило смету доходов и расходов.
- Интересно, а на что больше всего тратится денег? Устьянские фермеры предполагали, что "средства направлены на увеличение фонда оплаты труда руководящих работников лесхоза"...
- Позиций много, но значительная часть денег, согласно данной смете, действительно идет на заработную плату. Но смета утверждается не лесхозом, а главным распорядителем - областным государственным учреждением. Это интересный момент, потому что все сметы доходов и расходов таких предприятий должны учитываться в доходах-расходах областного бюджета. Они оказывают услуги, которые не финансируются из областного бюджета, но учитываются в нем. Это не противоречит действующему законодательству.
- То есть, с точки зрения прокуратуры, никаких нарушений нет?
- Мы опираемся на данные, предоставленные Шевелевым (мы - юристы, а не финансисты). С точки зрения бюджетного законодательства, смета выдержана, нецелевого использования финансовых средств нет, значит, исходя из данной позиции, нарушений закона нет, - пояснила Татьяна Митянина.
Подытоживая свои комментарии, старший прокурор подчеркнула, что "все подобные случаи решаются в гражданско-правовом порядке, а существенным условием любого договора является цена". Проще говоря, не заключи фермеры договор с лесхозом - платить бы ничего не пришлось. Но и леса им тогда не видать. А есть ли у них альтернатива? Могут ли они с кем-то другим (а не с филиалом ОГУ) заключить договор по отводу лесосек и получить услуги по более приемлемым для них ценам?
По словам Татьяны Митяниной, проверка по поводу монопольно высоких или монопольно низких цен на оказание данного вида услуг прокуратурой не проводилась. Так что у устьянских фермеров (если они решат идти до конца в борьбе за свои права) есть еще возможность обратиться в управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области.
* * *
Газета "Бизнес Балтия" (Рига) сообщила, что в Лимбажском районе в недалеком будущем может начаться строительство нового целлюлозного завода. С таким предложением к муниципальным властям обратились владельцы местного предприятия Bariba 2002. Комбинат станет перерабатывать на целлюлозу солому, которая будет закупаться в окрестных крестьянских хозяйствах.
Совсем недавно финский концерн Stora Enso под давлением "зеленых" был вынужден отказаться от строительства целлюлозного комбината в окрестностях Екабпилса. Теперь зарубежные инвесторы планируют направить 1 млрд. евро в Россию, где ведутся переговоры и поиски подходящего места для завода. Что же касается Латвии, то в нашей стране пока все ограничивается только разговорами о необходимости подобного предприятия. И вот распространена информация об очередном проекте.
Правда, на этот раз объемы предполагаемых инвестиций окажутся куда более скромными. Точная сумма пока не разглашается, однако речь идет о десятках тысяч латов. Заказчиком строительства выступает предприятие Bariba 2002, которое принадлежит латвийским физическим лицам. Весьма оригинальным будет и сырье. Это солома. Подобная технология выработки бумаги применялась древними египтянами, а также китайцами. Кстати, именно в Поднебесной и планируется закупить все оборудование. Сейчас идет общественное обсуждение этого проекта. Как заверяют инвесторы, экология региона после пуска завода абсолютно не пострадает.
* * *
Газета "Россия" (Москва) - Почему хорошая квартира остается недоступной роскошью для большинства россиян? Что мешает наращивать производство квадратных метров? Слабость строительной индустрии? Отсутствие руководящей воли? Об этом в интервью нашей газете размышляет председатель Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум.
- Национальный проект, в реализации которого заинтересованы миллионы семей, называется "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Насколько он реалистичен?
- Не надо думать, что в результате реализации проекта жилье подешевеет. Это заблуждение. Государственная помощь отдельным категориям граждан - другое дело. Следует увеличивать объемы строительства социального жилья, хотя, надо признать, оно не всегда распределяется справедливо.
- Дело не только в том, справедливо ли оно распределяется, но и в том, что его мало. Люди ждут квартиры десятилетиями.
- Долгое ожидание объясняется общим объемом строительства - он недостаточен. Отсюда и серьезное повышение стоимости жилья.
- А массовое индивидуальное и малоэтажное строительство может сократить очередь на социальное жилье?
- Безусловно, нам нужно развивать малоэтажное строительство. Люди тянутся к земле. Об этом говорит тот факт, что объем малоэтажного и индивидуального строительства увеличился в четыре раза по сравнению с началом 90-х годов. Но есть и ряд сдерживающих факторов, причем весьма серьезных. Во-первых, существует миф, будто малоэтажное строительство обходится дешево. К сожалению, это не так. Оно сегодня существенно дороже многоэтажного панельного домостроения. Потому что малоэтажное у нас не является высокотехнологичным. Вот в Соединенных Штатах, Канаде оно действительно очень развито. Там практикуется комплектная сборка домов, на стройплощадку привозятся отдельные блоки высокой степени готовности. Это первое. Второе: у нас нет материала для каркасного домостроения - самого высокотехнологичного способа возведения малоэтажных домов. Этот основной материал - ориентированная стружечная плита. Она изготавливается из мягких пород древесины. У нас не налажено производство такой плиты. Мы ее завозим. Стоимость импорта - 450-500 долларов за кубический метр. Если бы эту плиту производили здесь, ее стоимость была бы в 3-4 раза ниже. Есть и другая проблема - самая драматическая: выделение земли под индивидуальное жилищное строительство. Корпоративному застройщику, который приобрел землю, требуется не менее четырех лет, чтобы получить разрешение на строительство! Что же касается индивидуального застройщика... Вот я купил участок, хочу построить дом. Градостроительный кодекс предписывает совершенно четкую, ясную, прозрачную процедуру. Гражданин должен взять правоустанавливающий документ на землю. Обратиться в органы местного самоуправления, которые в течение месяца обязаны бесплатно выдать градостроительный план участка. На этом плане гражданин должен нанести пятно застройки и в течение 10 дней получить разрешение на строительство. Вот и все. А что мы имеем на практике? Муниципалитеты, как и прежде, требуют, чтобы гражданин пошел в специализированную организацию, заплатил приличные деньги, заказал проект. Дальше этот проект пойдет по большому кругу согласований, что займет до полутора лет. К сожалению, документы, выпущенные правительством в развитие градостроительного кодекса, не помогают гражданину. Они только усугубляют ситуацию.
- В правительстве считают, что массовое индивидуальное строительство, особенно малоэтажное, обходится сравнительно дешево. Наращивая его объемы, мы приблизимся к решению проблемы?
- Не думаю. Стоимость индивидуального жилищного строительства все-таки довольно высока. Даже если мы в заводских условиях производим комплектную каркасную сборку дома, все равно минимальная цена - 350 долларов. Если мы добавим сюда стоимость инженерных коммуникаций, то это еще не менее 150 долларов за квадратный метр. Добавьте стоимость средств, добавьте прибыль строительной организации. В итоге минимум, во что все это обходится при коттеджном строительстве, - 800-1000 долларов. Это по сути себестоимость. Как профессиональному строителю мне, честно говоря, надоело слушать сказки про 2000 рублей за квадратный метр. Столько может стоить только каркас. А к этому каркасу необходимы еще различные столярные изделия, оконные и дверные блоки, кровля, инженерия, отопление...
- Сельских жителей это вряд ли пугает. Они же на все руки мастера.
- Если мы возьмем статистику, то окажется, что свой вклад в строительство малоэтажного жилья вносит отнюдь не сельское население. Его вносят горожане, которые за пределами мегаполисов строят себе второе жилище.
- Однако в Башкирии жилье стоит от 11 до 15 тысяч рублей за квадратный метр. В Татарстане - 13, 5 тысячи рублей за квадратный метр. Значит, можно?
- Я снимаю шляпу перед руководством этих республик. Они сумели за счет своего регионального административного ресурса снять многие барьеры, в том числе и те, что создаются на федеральном уровне. Но в большинстве регионов другая картина. Посмотрите, например, на обеспеченность российской провинции газом, электроэнергией. Даже в Московской области, не говоря уже о Тверской, около 20 процентов домов в коммунальном секторе отапливаются мазутом и печным топливом. И это в России, которая является основным добытчиком газа! Энергоресурсосбережение имеет прямое отношение к строительству жилья. Говорят, что Московская область не очень показательна, и тем не менее... Московская область - это регион, в котором сегодня строится наибольшее количество жилья. Так вот, сегодня здесь существенный дефицит ресурсов. Около 50 миллионов квадратных метров жилья можно создать хоть завтра, площадки под жилищное строительство отведены, но они не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Проблемы во всем: вода, канализация, электроэнергия... Мегаватт мощности - столько требуется поселку из ста домов - стоит 1, 5 миллиона долларов. Это все прямо ложится на каждый квадратный метр. Ведь сегодня 50 процентов наших энергоресурсов потребляется в коммунальном секторе. Мы - безумно расточительная страна. Мы топим воздух. И теперь, когда за последние несколько лет энергоресурсы подорожали примерно в 5-6 раз, правительство должно серьезно заняться коммунальным сектором. Поправки к закону об энергосбережении, закон о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального сектора... Проектами этих законодательных актов правительство все никак не разродится. Оно вообще жилищной сферой всерьез не озабочено.
- Это не его обязанность. Вы же знаете: все, что связано с ЖКХ, передано на уровень муниципалитетов.
- Не может каждый муниципалитет бесконтрольно творить все, что ему захочется. К примеру, ходят его сотрудники по домам и выколачивают из бабушек плату за жилищно-коммунальные услуги. Решили, что граждане - это чуть ли не их рабы или крепостные, которых можно обкладывать непомерной данью.Установление экономически обоснованных тарифов - это работа правительства. Правительства, а не муниципалитетов. Вот мы приняли в конце прошлого года закон по установлению предельных индексов платежей граждан за коммунальные услуги. И что вы думаете? В 64 регионах этот закон выполняется, в 24 - нет. Правительство бодро докладывает, что оно осуществило мониторинг. А кто же будет приводить в соответствие?
- Давайте вернемся к жилищной проблеме. В частности, обратим взгляд на обманутых соинвесторов, митингующих тут и там.
- Вы знаете, почему Закон о долевом строительстве оказался столь низкого качества? Потому что в его подготовке не принимало участие правительство. Закон дискриминировал застройщика, которому стало невыгодно заключать договоры долевого участия. Штрафы для застройщиков за любое нарушение оказались безумно высоки. А банкам стало невыгодно финансировать сделку: их обязали отвечать за последствия, наступившие в результате каких-то неправильных действий застройщика. Да и вексельные схемы стали серыми, черными, потому что они дорогостоящи. Гражданам не хочется платить огромные налоги с этих схем. В итоге закон сделал невозможным легальное участие граждан в долевом строительстве. Все это тоже существенно повлияло на рост стоимости жилья.
- И все-таки... Если к 2010 году, как предусмотрено национальным проектом, строители будут сдавать ежегодно до 80 миллионов квадратных метров, жилье станет доступнее?
- Чтобы выйти на эти объемы, надо многое сделать. Во-первых, устранить недостатки действующего законодательства. Скажем, аукцион не может быть единственной схемой выделения участков под строительство. Аукцион тут - мощный сдерживающий фактор. Далее. Необходимо привести региональные законы в соответствие с Градостроительным кодексом. Мы прописали исключительно простые процедуры для получения разрешения на строительство - они не действуют. Регионы руководствуются местным законодательством, которое предполагает сотни согласований и процедур, уже впрямую отмененных Градостроительным кодексом. Нам нужно серьезно совершенствовать и земельное законодательство. Чтобы отвести участок под жилищное строительство, сегодня необходимо включить его в черту поселения. А процесс изменения черты поселения не урегулирован законодательством. Еще один сдерживающий фактор - инженерная инфраструктура: обеспечение строящегося жилья электроэнергией, газом, водой, канализацией. И последнее, о чем я хотел бы сказать. У меня такое впечатление, что сегодня государство утратило культуру реализации масштабных проектов. Когда-то такие проекты - я бы назвал их прорывными - были нашим главным козырем. Мы провели индустриализацию в 30-40-е годы. Мы создали технику, которая по сей день служит нам. Словом, мы обладали этой культурой. А теперь... Проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуется, можно сказать, на общественных началах. Нет персональной ответственности за этот проект. Нет комплексного и системного подхода к его реализации.
* * *
Газета "Республика" (Республика Коми) как мы уже сообщала газета, на состоявшемся в минувший четверг в Сыктывкаре съезде лесопромышленников Республики Коми, собравшем крупнейших представителей лесного бизнеса, представителей власти и общественных организаций, обсуждались злободневные проблемы положения отрасли.
По словам одного из членов союза, генерального директора ОАО "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК" Рината Старкова, союз должен стать площадкой для обсуждения многочисленных проблем лесопромышленников. Сегодня эта отрасль республики неэффективно использует лесной потенциал.
Судите сами: 192 арендатора имеют в аренде 10 миллионов гектаров расчетной лесосеки, а заготавливают лишь 4, 5 миллиона кубометров древесины в год. Остальные леса остаются недоиспользованными. Есть и такие предприятия, которые по три года платят арендную плату, но в лес входить не спешат, пояснил руководитель Агентства лесного хозяйства по РК Василий Обухов. С нерадивыми арендаторами должны работать такие общественные организации, как Союз лесопромышленников РК.
Некоторые руководители лесоперерабатывающих предприятий республики не скрывали скептического отношения к факту возрождения союза. Оно и понятно, ведь и раньше предпринималось немало попыток создания общественных отраслевых союзов или ассоциаций. Но вот результативность деятельности таких организаций оставалась на нуле. Некоторые общественные структуры были далеки от реальных проблем, убивая время на сбор членских взносов. Поэтому, подчеркнул Р.Старков, Союз лесопромышленников РК должен заслужить кредит доверия его членов и общественности, выполняя конкретные задачи.
Дискуссии в ходе работы съезда вызвал вопрос отсутствия законодательной базы, определяющей правила игры во всей лесной сфере. По словам министра промышленности и энергетики РК Николая Герасимова, Лесной кодекс депутатами Госдумы РФ возвращался на доработку 29 раз! Это недопустимое затягивание определения полномочий в лесных отношениях. Кроме того, вышедший в свет Федеральный закон N 199-ФЗ с января 2007 года передает все полномочия управления лесами на плечи регионов. Но никакой подготовки к передаче полномочий не ведется. До сих пор не определен орган управления лесами в республике. Да и вопрос финансирования этих мероприятий повис в воздухе. В идеале сначала федеральный центр должен передать субвенции регионам, а уж затем вести речь о передаче полномочий. Ведь только нашему правительству придется изыскивать в казне 460 миллионов рублей на реализацию этого федерального закона. Именно поэтому на съезде было принято решение собрать воедино все предложения лесопромышленников Северо-Запада по вопросам лесного законодательства и направить их в Госдуму на рассмотрение.
Также среди первоочередных мероприятий Союза лесопромышленников республики значится включение участка реки Вычегда протяженностью 370 километров между местечком Лемъю и селом Мыелдино в "Программу гарантированных габаритов судоходной обстановки по Северо-Двинскому государственному бассейновому управлению водных путей и судоходства". На приведение в порядок некогда славившейся сплавом Вычегды нужны немалые средства из федерального бюджета. Сплав, водный транспорт нужно сохранить, так как сегодня это экономически выгодно.
Помимо этого, лесопромышленники среди задач на ближайшую перспективу наметили разработку технико-экономического обоснования инвестиций на поэтапную реконструкцию существующих лесных дорог и строительство новых лесных грузосборных автодорог круглогодичного действия. Это больной вопрос для всей отрасли: нет соответствующей программы реконструкции и строительства дорог, предполагающей систему софинансирования как со стороны бюджета региона и муниципалитетов, так и предприятий.
Также в планах Союза лесопромышленников стоит пункт по подготовке и внесению в Госсовет и правительство Коми предложений по реформированию системы госуправления в лесопромышленном комплексе республики и формированию общественного мнения в поддержку крупных инвестиционных проектов по развитию целлюлозно-бумажной промышленности, а именно - строительства Удорского ЦБК, Троицко-Печорского ЦКК, расширения мощностей СЛПК.
Для Союза лесопромышленников предстоящий год станет либо годом прорыва, либо - провала. Пока лесопромышленники дали руководству союза карт-бланш.
Помимо обсуждения основных направлений деятельности, члены Союза лесопромышленников РК приняли новый устав, избрали генеральным директором союза Владимира Бондаренко, а также утвердили положение о членских взносах.
Ещё новости по теме:
15:00
14:20